关于加快推进国家文化和旅游消费试点城市建设方案.docx

关于加快推进国家文化和旅游消费试点城市建设方案为推进国家文化和旅游消费试点城市建设，进一步激发文化和旅游消费潜力，推动我市文化和旅游产业发展，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势，着力推进文化和旅游产业融合发展，强化消费产品供给能力，完善消费惠民措施，改善消费环境，实现文化和旅游业高质量发展。二、工作目标至2023年底，争创2-3处国家4A级旅游景区、1-2家四星级以上酒店、1处省级旅游度假区和2处省级夜间文化旅游消费集聚区，打造1台具有一定影响力的情景音乐剧。至2024年底，争创1处国家全域旅游示范区、1处国家级旅游度假区、1处国家级夜间文化旅游消费集聚区、2处省级旅游度假区和2处省级夜间文化旅游消费集聚区。2024年底，力争实现全市居民人均文化娱乐支出占消费支出的比例超过6%,旅游总收入达到368亿元，增速持续保持10%以上，文化产业增加值达到87亿元，积极争创国家文化和旅游消费示范城市。三、重点任务重点从培育文旅消费业态、丰富文旅消费产品、提升文旅消费服务、加大文旅消费营销、发展假日和夜间经济和优化文旅消费环境等6个方面开展工作，实施文化场馆项目、旅游提升项目、“文旅+”项目、夜间文旅消费项目等4大类别96个重点建设项目，计划总投资304.3亿元。（一）培育文旅消费业态L打造红色文化旅游。打响“风展红旗如画”品牌，对接国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见（国发（2023）3号）政策支持，以创建国家红色旅游融合发展示范区为抓手，重点打造一批红色文化旅游项目，推出红色文化旅游精品线路，把打造成为革命传统教育旅游目的地。2 .做强森林康养旅游。打响“中国绿都最氧”品牌，依托市森林康养协会，全力建设森林康养小镇、森林人家、森林运动休闲基地和森林研学基地，做强做优森林康养产品体系。3 .培育特色乡村旅游。深入挖掘乡村特色文化资源，持续推进乡村旅游提质升级，重点创建2-3个全域生态旅游小镇，培育一批特色鲜明、基础良好的乡村打造乡村旅游系列产品，争取列入全国旅游重点村、省级金牌旅游村。4 .优化特色研学旅行。优化研学精品课程，开发研学旅行项目，建立和完善5-7处市级研学教育实践基地，提供产品丰富、运营设施完善、满足不同层次需求的特色研学产品。5 .发展体育休闲旅游。重点建设一批文旅体育融合示范项目，创建8-10个体育旅游休闲基地，开发体育旅游精品线路，策划举办国家、省级大型赛事和体育节庆活动，不断释放休闲体育旅游消费潜力。6 .开发深度工业旅游。利用老工业基地的基础优势和工业文化资源，以三钢工业旅游区“钢铁是这样炼成的”主题产品为龙头，加快建设观光工厂，推进工业旅游示范基地建设，深度开发工业旅游产品和文化创意产品。责任单位：市教育局、工信局、农业农村局、林业局、文旅局、体育局，三钢集团，各县（市、区）人民政府（二）丰富文旅消费产品7 .提升文旅品牌景区。推进A级旅游景区提质升级，打造一批积聚人气、有市场吸引力的主题特色景区，健全配套景区公共服务体系，全市4A级及以上景区实行门票预约制度。创建国家全域旅游示范区，建设一批新兴业态创新景区和旅游度假区。讲好景区“故事”，推出地方特色与时尚文化相结合的景区娱乐节目。&拓展文旅消费空间。推动国家级、省级文化产业示范园区创建工作，提升各级示范园区（基地）建设。结合国家公共文化服务体系示范区建设，引导大型购物中心、宾馆饭店、体育场馆等引入文化因素，打造一批文化与休闲融合的综合消费场所。9 .培育食宿消费热点。构建以星级饭店为主体、经济型酒店、度假山庄和特色民宿为支撑的住宿消费体系。建设“明品明味”特色街区，深化“沙县小吃”品牌效应，在城区人气集聚街区规划建设各类“轻饮食”消费场所。10 .打造特色文艺精品。发挥文艺组织团体作用，创作系列特色文艺精品，打造风展红旗如画情景音乐剧。深化“周周有戏看”文化品牌，积极引进精品剧目。培育旅游演艺产品，重点引进和打造大型实景演艺秀、定制类主题旅游演艺产品。IL活化传承本土文化。定期举办文化传承品牌活动，对市入选国家级、省级非遗项目进行传承创新。鼓励各县（市、区）积极挖掘、整合区域内客家、闽学等历史文化资源，做好文化资源普查和保护。12 .畅通优质网络视听渠道。强化“视听+科技”产业发展引导，聚焦4K、8K超高清节目内容拍摄及制作，推动超高清等内容生产和视听体验技术创新，提供更加丰富多样的广播电视和网络视听消费产品。13 .扶植动漫影视文化。推进泰宁影视产业基地建设，加快形成影视产业综合体和全要素影视产业链，打造市全域化影视外景基地。持续发挥学院动画系动漫科研作用，提高动画产品研发能力。持续举办动漫文创设计大赛，发现和培育一批新生企业和原创作品。扶植一批本土动漫游戏企业创业创新，引导动漫文创产业发展。14 .创意开发文创商品。支持优势农特产品向特色文创商品延伸，打造“食尚”文创IP,鼓励商场、超市设立“食尚”销售专区。结合茶、酒、小吃等文化符号，举办文创产品大赛、非遗展、文旅商品展销会等活动。培育集研发、生产、销售为一体的骨干文旅商品企业。责任单位：市工信局、农业农村局、商务局、文旅局、体育局、市场监管局，学院，各县（市、区）人民政府（三）提升文旅消费服务15 .加强消费惠民服务。实施国有景区门票优惠政策，落实职工带薪休假和职工疗休养政策，发行厦明山海康养卡。支持银行业金融机构发行文化和旅游消费联名银行卡，给予折扣、消费分期及积分等用户权益。继续做好公共文化场馆免费开放工作，鼓励书店灵活设立图书驿站，提升文旅消费场所的多语种服务水平。16 .改善消费环境设施。对传统演出场所和博物馆进行设施改造和功能提升，营造优质舒心的消费环境。在社区活动中心、便利超市、通讯运营商网点等场所增加文化消费内容，营造浓厚文化氛围，将文化消费融入便民生活。17 .提升旅游交通服务。编制公交线网规划，科学调配公交运力，合理设置旅游景点与重要交通节点接驳线路，开展普通公路服务区和停车区建设改造工程，打造旅游客车或自驾游的观光区。推动交通一卡通互联互通。18 .普及移动支付方式。提高文化和旅游消费场所银行卡受理使用便捷度，推广移动互联网新兴支付方式，有效扩大微信支付、支付宝、云闪付等移动支付产品的应用范围，提高免费Wi-Fi网络覆盖率。19 .升级智慧服务技术。将“互联网+旅游”、智慧景区建设纳入数字建设，积极配合推动完善“全福游”APP功能,实现“一部手机畅游”。引导演出、文化娱乐、景区景点等场所广泛应用互联网售票、二维码验票。责任单位：市发改委、工信局、财政局、交通运输局、商务局、文旅局、市场监管局，市总工会，各县（市、区）人民政府（四）加大文旅消费营销20 .提升品牌形象。发挥市原中央苏区和绿色生态比较优势，深入塑造“风展红旗如画”和“中国绿都最氧”，提炼品牌形象，建设品牌体系，研发特色品牌产品。21 .创新营销渠道。构建以市县官方自媒体平台为主的自媒体立体营销矩阵，活用新兴媒体平台，开展云直播、云推介输出创意内容，增强传播影响力。统筹红色旅游推广联盟和绿色旅游推广联盟融合发展，建设“红色文化+绿色生态”发展机制，实现产品互补、政策互联、线路互串。22 .开展特色营销。持续开展“中国绿都最氧四季行”文旅活动，吸引本地市民及境内外游客参与。依托“建党百年百条精品红色旅游线路”活动，结合“实践”考察路线，举办红色文旅推广活动。策划以“美食、美景、美物、美人”为主题的系列线上线下热点活动，全方位推广文旅。瞄准职工疗休养市场，组织精准职工疗休养产品、文旅康养产品营销推广。继续推进“人游”“人游”系列推广活动，实现区域引流。23 .深化区域合作。融入闽西南协同发展，加强闽西南协同发展区的文旅协作，打造闽西南文化旅游圈。加强重点区域联动协作，深化闽台交流、沪明联谊，加强与周边旅游区域协作组织的交流互访，探讨合作机制。24 .加强入境游营销推广。增设旅游外文宣传网页，根据航线开发实际，与多家航空公司联合开发设计入境旅游产品。邀请境外旅行商来考察踏线，组织我市旅行社、景区赴境内外参加各类展会或开展专题促销活动。责任单位：市委宣传部，市发改委、林业局、商务局、文旅局，市总工会、贸促会，市融媒体中心、机场公司，各县（市、区）人民政府（五）发展假日和夜间经济25 .丰富夜间文旅要素。加大夜间消费项目培育力度，推进一批夜间经济项目和特色街区建设，鼓励购物、餐饮、文化、休闲等行业延长营业时间，鼓励建设24小时书店，打造各类特色新夜市项目。鼓励有条件的旅游景区在保证安全前提下开展夜间游览服务，丰富夜间文化旅游演出市场，支持推出健康、规范的夜间娱乐精品节目或驻场演出项目。积极争创国家级和省级夜间文化和旅游消费集聚区。26 .强化服务管理保障。在出台全市促进假日、夜间文化和旅游消费的支持政策基础上，强化部门综合协调配合。优化夜间经济区交通秩序，科学设置公共交通线路，加密夜间运行班次，延长夜间运营时间。加大夜间经济区安全管理力度，进一步完善夜间经济区治安、消防等配套管理措施和服务功能，切实提升服务夜间经济发展的管理保障水平。27 .加强假日交通管理。节假日期间，充分发挥交通指挥中心平台调度指挥职责作用，科学调整警力部署，加强对重点路段、重点时段的巡逻管控力度。对旅游景区周边由公安部门设置的交通标志、标线和设施进行细致排查，确保交通设施齐全有效，交通标志、标线清晰整洁。责任单位：市公安局、住建局、交通运输局、商务局、文旅局、市场监管局、城管局，市城发集团，各县（市、区）人民政府（六）优化文旅消费环境28 .规范文旅市场秩序。持续开展文化旅游市场综合执法体验式检查，加大文化和旅游市场监管力度，严厉打击违法违规经营行为。加强对文化和旅游市场的安全管理，强化对文化娱乐和旅游设施的质量安全监管。借助全国文化市场技术监管与服务平台和全国旅游监管服务平台的推广应用，完善文旅企业和从业人员信用记录，强化与其他行业信用共享平台和信息系统共建，营造和谐稳定的文化旅游市场环境。29 .完善金融服务体系。鼓励各金融机构开展信贷融资、债券融资、股权融资等多元化的融资服务，有效提升文化旅游保险保障能力，推动金融产品和服务模式不断创新。鼓励金融机构在文化和旅游消费集中区域设立服务点。责任单位：市公安局、文旅局、市场监管局、城管局、金融监管局，人行市中心支行、银保监分局，各县（市、区）人民政府四、保障措施（一）加强组织领导。成立市创建国家文化和旅游消费试点城市工作领导小组，建立联席会议制度，定期研究有关事项。各县（市、区）参照建立相应工作制度，逐步完善一体化、上下贯通的责任落实机制。（二）加大财政支持。积极向上争取资金，整合现有资金渠道，全市每年统筹文化产业专项资金和旅游专项资金不少于2000万元。鼓励各县（市、区）整合现有资金渠道，加大对促进文化和旅游消费的支持力度，实现全市上下同步推动。（三）提供政策支持。支持文化和旅游基础设施建设，鼓励利用老旧厂房改造成为文化和旅游消费场所。落实土地支持政策，完善用水、用电和用气等方面的优惠政策。按照有关规定落实文旅企业各类减（缓）税、降费、免租、金融纾困、退还保证金等优惠政策。（四）建立数据监测体系。开展市文化和旅游重点企业名录审核及产业统计调查，建立文化和旅游资源数据库。成立专门工作组对全市及各县（市、区）文化和旅游消费数据进行统计分析。（五）健全考核评估机制。将文化和旅游消费试点工作纳入市“五比五晒”推进高质量发展活动方案中文旅康养产业发展考评指标。加强创建成果综合评估，总结典型经验，确保工作取得实效。