新时代糖业降本增效三年行动计划.docx
新时代糖业降本增效三年行动计划根据自治区人民政府办公厅关于印发糖业降本增效三年行动计划工作方案的通知要求，为进一步降低我市糖业生产成本，稳步提高产出效益，增强综合竞争力，加快糖业“二次创业”，推动产业高质量发展，特制定本方案。一、基本思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大全会精神，坚持新发展理念，以降本增效为中心，对照糖业降本增效三年行动计划工作方案目标要求，进一步深挖潜力，围绕糖料蔗种植砍运、制糖加工、商贸物流等全领域开展提质增效行动，切实降低糖业生产成本，促进农民增收，企业增效，提升糖业综合竞争力。二、主要目标到2021/2022年榨季，全市糖业主要指标较2018/2019年榨季全面提升，与国际先进水平差距进一步缩小，综合竞争力明显提升，降本增效取得成效显著。具体见下表：目标2019/2020榨季2020/2021榨季2021/2022榨季L蔗农每亩累计增收（元）1503005002.糖料蔗平均亩25产（吨）3.糖料蔗生产综合机械化率%61.963.265.24.吨糖不含税销售成本累计下降（元）2442873195.蔗渣打包率%5.76.06.26.吨糖耗标煤（公斤）366357350三、主要行动（-）糖料蔗生产降本增效行动。1 .创新糖料蔗经营管理模式。积极推广“企业+基地+农户”“企业+合作社+基地+农户”等生产模式，提升糖料蔗生产规模化、集约化水平，降低物资采购、农机耕种、病虫害防治等支出，对规模经营主体在良种良法补贴、甘蔗生产全程机械化补贴、农业贴息贷款、融资担保、技术推广等方面予以倾斜支持。鼓励制糖企业、种业企业、专业合作社、家庭农场、种植大户等开展多种模式合作，建立紧密的利益联结与分享机制。（责任单位：各有关县区人民政府、柳东新区管委会，市农业农村局）2 .大力推动糖料蔗生产全程机械化。优化糖料蔗联合收获机的购机和机收作业补贴方式，加大机具购置力度。建设一批糖料蔗生产机械化核心示范基地。建设农机信息管理平台，积极推广农机信息化管理技术。加快研发生产适宜地形地貌的甘蔗机具，重点推广中小型甘蔗收割机，示范推广甘蔗机械割铺+机械收集+机械剥叶，地头集中转运模式。构建“企业+合作社+基地”的甘蔗机械研发、生产、推广模式，培养各类农机研发应用人才和一批熟练机手。（责任单位:各有关县区人民政府、柳东新区管委会，市农业农村局）3 .不断提升甘蔗种业产业化水平。抓好柳城县等糖料蔗主产县区的良种繁育基地建设工作，加大糖料蔗脱毒、健康种苗推广力度，探索建立企业甘蔗良种研发奖补机制。加强市内外育种机构合作，推动开展甘蔗良种联合攻关。着力培育“育繁推一体化”种业龙头企业。（责任单位：各有关县区人民政府、柳东新区管委会，市农业农村局）4 .加强糖料蔗精细化生产管理。配合做好建设糖料蔗全产业链大数据平台，提升糖料蔗生产信息化、精细化水平。大力推广深耕深松、土壤改良、测土配方施肥、病虫害绿色防控、间作套种、蔗叶还田等技术。鼓励和引导社会化服务组织开展物资采购、农机耕种管收、病虫害防治等方面的专业服务。（责任单位：各有关县区人民政府、柳东新区管委会，市农业农村局）（二）食糖生产降本增效行动。1 .提升甘蔗进厂新鲜度。推进北斗卫星定位、地理信息系统、大数据等现代技术的应用，促进糖厂完善农务信息系统管理，优化糖料蔗砍、运输车辆配置，力争人工蔗48小时内、机收蔗10小时内进厂入榨，减少重量损失和糖分转化。因地制宜推行糖料蔗收购中转站、集蔗点和农民自运模式，推广糖料蔗机械化装车，提高装蔗效率，缩短滞留地头时间。（责任单位：各有关县区人民政府、柳东新区管委会，市工业和信息化局、农业农村局）2 .推进制糖加工节能降耗。推广蔗渣清洁燃烧技术,逐步淘汰度电耗汽10千克以上的小型汽轮发电机组、吨蔗汽耗标准煤200千克以上锅炉等高耗能设备，推广使用高效节能的次高压锅炉和发电机组。推广板式换热器、煮糖结晶罐、丙糖连煮等节能技术设备，降低生产汽耗和电耗。推行榨机交流变频调速、双辐喂料器，提高压榨抽出率，降低蔗渣水分。（责任单位：各有关县区人民政府、柳东新区管委会，市工业和信息化局、农业农村局）3 .推进糖厂“三化”改造。支持和引导制糖企业开展液压翻板卸蔗、成品糖自动装缝包、机器人抓包码垛等自动化改造。推行大型全自动离心分蜜、连续煮糖等技术设备,提高生产效率。推广蔗车自动过磅、蔗车在线排队、车辆物流管理等系统应用，推行单工序自动控制和全流程集中控制技术，逐步实现制糖生产全过程自动化、智能化、数字化。（责任单位：各有关县区人民政府、柳东新区管委会，市工业和信息化局、农业农村局）4 .推进制糖产能重组增效。继续引导原料严重不足、管理不善的企业退出制糖生产。鼓励制糖企业实施内部糖厂整合，淘汰落后产能。支持凤糖集团和糖业集团在柳企业间开展股份合作或置换调整，关停原料少、技术装备落后的糖厂，优化资源配置。引导一批小糖厂转产原糖、特色糖等产品，或转型开展业务。引导凤糖集团、糖业集团在企业“走出去”，积极参与产能合作。（责任单位：各有关县区人民政府、柳东新区管委会，市国资委、工业和信息化局、商务局、农业农村局）5 .推进产业链延伸。加大招商引资力度，引进一批食糖精深加工和综合利用项目。加快推进糖果、红糖、冰糖、酵母抽提物、绿色餐具等在建项目建设，探索滤泥资源化利用新途径，培育产业发展新动能。支持上海光明集团引进用糖企业，配合鱼峰区食品产业园建设。在糖料蔗优势产区大力推进蔗叶养牛和饲料加工等，提高蔗叶综合利用水平。鼓励和支持企业与高校院所的产学研合作，促进科技成果的转移转化。（责任单位：各有关县区人民政府、柳东新区管委会，市工业和信息化局、投资促进局、农业农村局、科技局）（三）商贸物流降本增效行动。1 .建立物资产品集中购销平台。鼓励制糖企业、糖网与泛糖产品交易平台开展合作，集中采购石灰、包装袋等大宗物资，缩短采购流程，降低采购成本。集中销售糖产品及糖蜜、蔗渣等副产品，减少中间环节，降低销售成本。（责任单位：各有关县区人民政府、柳东新区管委会，市商务局）2 .强化仓储物流管理。打造集防伪溯源、产品批次、仓储物流等一体化管理系统，降低仓储费用，减少存货资金占用。推行厂仓、点对点交货，仓库向销区、港口、码头前移，减少转库和装卸次数，降低短途运费和装卸费用。加强仓储费信息化管理，盘活零配件资源。（责任单位：各有关县区人民政府、柳东新区管委会，市商务局）3 .加大平台销售建设，提高蔗糖及其附加产品直销比例。充分利用大数据平台，推动糖业智慧储运平台建设，促进销售多元化。（责任单位：各有关县区人民政府、柳东新区管委会，市商务局）四、保障措施（-）加强统筹协调。各有关县区人民政府要提高政治站位，切实加强组织领导，制定相应工作方案，明确部门任务分工，落实工作责任，严格属地管理，强化糖料蔗订单合同履约和监管，维护榨季生产秩序，要指导企业按照本方案,抓好糖业降本增效三年行动计划贯彻落实。市直各有关部门要加强协调配合，形成工作合力。（二）加强政策支持力度。认真落实国家和自治区对糖料蔗脱毒、健康种苗、生产全程机械化和食糖临时存储的资金支持政策，稳定糖业生产。争取财政技改资金，推动企业技术进步和科技创新。强化金融支持，推进糖料蔗种植保险、价格指数保险，推广蔗担贷、惠农贷、扶贫贷等。（三）强化科技和人才支撑。推动建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的糖业协同创新运作机制，鼓励科研人员跨部门、跨领域、跨地域共同开展糖业技术攻关。鼓励柳城县甘蔗研究中心提升科研实力，研发糖料蔗新品种,达到升级为中国北缘蔗区甘蔗育种中心的目标。加强对糖料蔗种植、机械化作业、制糖加工等从业人员技能培训，积极引进高层次人才、紧缺型人才、创新创业人才，为降本增效活动提供人才支撑。
