阳东区2017年中央财政林业改革发展资金森林抚育补助项目实施方案.docx

阳东区2017年中央财政林业改革发展资金森林抚育补助项目实施方案根据省林业厅、省财政厅关于印发广东省2012年森林抚育补贴试点实施方案的通知（粤林（2012）175号）、市财政局关于下达2017年中央财政林业改革发展资金（第三批）的通知（阳财农2017）126号）的要求，为了按时按质完成2017年中央森林抚育补贴工作，现结合我区林业工作实际，制定本实施方案。一、开展目的森林抚育的目的是调整树种组成与林分密度，平衡土壤养分与水分循环，改善林木生长发育的生态条件，缩短森林培育周期，提高木材质量与工艺价值，发挥森林多种功能。开展森林抚育工作，能够有效调动全区林农抚育积极性，加快我区林业产业化步伐，优化森林资源，维护林业生态平衡，发挥正面辐射带动作用，促进生态公益林建设走向新水平。二、补贴基本原则（一）相对集中原则。抚育地点相对集中连片，具备一定规模，便于设计、施工和检查验收。（二）自愿和公开原则。充分尊重林农的意愿，在其自愿的前提下安排抚育任务。并对抚育补贴政策、任务和资金安排及抚育对象等公开公示。（三）以形成稳定、健康、丰富多样的森林群落结构、提高森林质量、林地生产力和综合效益为原则。优先抚育密度过大、结构不良、森林质量和生态功能明显下降的林分与乡土阔叶树为主的人工林。（四）统筹原则。应认真摸底、统筹考虑、科学安排任务和补贴。要一视同仁，不得出现一个村符合条件有的补，有的不补情况。三、补贴范围、补贴对象及补贴标准（一）补贴范围和面积补贴范围是在阳东区行政区域内，国有、集体和个人所有的生态公益林中的中幼龄人工林。根据省财政厅、省林业厅安排，我区2017年计划补贴抚育面积为15783亩。（二）补贴对象承担森林抚育任务的单位或个人。（三）补贴条件L完成森林抚育时间是2018年8月31日前。2 .抚育林地在阳江市阳东区行政区域内，且具有2003年以来县（区）政府颁发的中华人民共和国林权证或承包合同，林地林木没有权属纠纷。3 .抚育林种必须是经林业主管部门界定为生态公益林中的人工林。一级国家级公益林不纳入森林抚育范围。要求林分生态区位突出，相对集中连片，原则上单个抚育小班面积不少于IOO亩。4 .抚育树种必须是中幼龄林，抚育树种不能是速生树种或短期轮伐林。（四）补贴标准每亩补贴100元，其中每亩直接补贴95元，每亩间接补贴5元。L直接补贴：指对森林抚育主体实施抚育所需费用的补贴。直接补贴用于对中幼龄林进行割灌除草或施肥等生产支出，直接补贴全部落实到森林抚育主体。5 .间接补贴：指对开展补贴工作必要的经费补贴。间接补贴主要用于作业设计、技术指导、检查验收、档案管理、成效监测等方面工作的支出，间接补贴由省、市、县（区）级林业主管部门统筹安排开支。四、森林抚育组织实施与补贴资金拨付（一）申请时间：2018年6月16日前。（二）签订合同。2018年6月26日前，区林业局与各抚育主体签订合同，合同内容要列明林地权属、抚育地点、面积、树种、补贴标准与金额、抚育完成时间、质量要求、检查验收与资金拨付时间。具体补贴面积以作业设计为准。（三）开展作业设计。按照有关技术标准和国家林业局森林抚育作业设计规定以及森林抚育规程（GB/T15871）等,聘请有丙级以上（含丙级）林业调查规划资质或营造林规划设计资质的单位编制森林抚育作业设计，并报阳江市林业局审批后实施。作业设计一经批准不得变更。（四）检查验收。在抚育主体完成抚育任务后，由抚育主体向区林业局提出验收申请，区林业局组织生态办、计财股、所属林业工作站相关人员，依据省林业厅下达的任务和批准的作业设计文件、合同及森林抚育检查验收办法进行检查，形成自查报告，报请省级林业主管部门核查验收。（五）资金拔付。经省林业主管部门验收合格，出具验收报告，张榜公示抚育质量公示表，7天无异议，相关资料送达区财政局审核通过后，一次性拨付补贴资金给抚育对象，每亩补贴95元。五、工作保障机制（一）加强组织领导。中央森林抚育补贴是一项政策性强、管理要求严格的工作。为了加强工作的组织、协调、监督和管理，我局成立由局长为组长、分管副局长为副组长，生态力、计财股、各林业站负责同志为成员的森林抚育补贴工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由生态办负责人担任。（二）抓好政策宣传。开展宣传工作，使广大人民群众知晓抚育补贴政策，调动林农参与抚育的积极性，发挥群众对该项工作的社会监督作用，营造全社会支持参与造林绿化良好氛围。（三）把好质量关。为提高抚育质量，区林业局、所属镇林业工作站要严格按照森林抚育作业设计规定森林抚育规程等相关技术标准和检查验收办法，加强对抚育各个环节的质量管理和监督，确保抚育一片、成活一片、成林一片。（四）强化资金管理。区林业局、区财政局要严格按照森林抚育补贴试点资金管理暂行办法及相关管理办法，确保专款专用，严禁骗取、截留、挤占和挪用。（五）加强档案管理。要加强档案建立和管理，纸质材料和电子文件双项归档，实行专人负责。档案内容包括项目申报、组织管理、任务下达、设计及审批、抚育合同、公开公示、质量跟踪、检查验收、资金使用管理等方面的材料及其它相关图片、影像资料。（六）及时总结工作。要及时总结工作取得的经验与成果,找出存在问题和不足，提出意见和建议，进一步完善中央森林抚育补贴机制。阳江市阳东区林业局2018年5月28日