违法违规用地行为查处整改工作方案.docx
违法违规用地行为查处整改工作方案为严肃查处国土资源违法行为，确保我市2023年度土地矿产卫片执法监督检查工作顺利通过上级验收，根据国土资源部关于开展2023年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知和人民政府的部署要求，结合我市实际，特制定本工作方案。一、工作任务目标在2023年3月31日前全面完成我市2022年度违法违规用地行为查处整改工作任务，确保通过上级验收。具体整改图斑详见附件。二、工作措施（一）制订具体整改工作措施各乡镇党委、政府针对2022年度违法违规用地行为的用地情况和整改要求，分门别类制定具体的整改措施和工作计划。（二）落实工作责任制各乡镇人民政府承担查处整改主体责任，实行市四家班子领导处级领导包干制，具体查处整改任务分解落实到市国土资源局、有关乡镇政府和国土部门领导（详见附表），市直有关单位按部门职责配合开展好整改工作。（三）明确查处整改要求L对符合立案条件的，由市国土资源局进行查处；由违法用地行为所在辖区政府负责责成违法业主配合材料收集、罚款收缴和没收等立案查处工作。其中对国土资源部门作出行政处罚决定内容涉及限期改正或治理、拆除和恢复土地原状的，由违法用地行为所在辖区政府负责拆除整改并复耕复绿到位。2 .对不符合立案条件作非立案整改处理的，由违法用地行为所在辖区政府负责拆除整改并复耕复绿到位。3 .对农民违法占地建房类违法违规用地行为，符合立案的由当地辖区乡镇政府进行组织立案和完善卷宗工作，具体由各乡镇国土规建环保安监站抓落实；由属地乡镇政府负责按照1月3日市政府召开2022年度遥感监测图斑涉及农民建房图斑核实工作会议的部署要求核实是否符合办理农村宅基地审批手续。对符合办理的，及时收集有关材料，予以补办审批手续，消除违法状态。不符合办理农村宅基地的要及时查处整改到位。4 .对实地真实属于设施农用地的，统一由辖区政府责令用地单位（个人）在2月14日前补办设施农用地手续到位。对不配合补办设施农用地手续的，一律由辖区政府组织力量拆除整改并复耕复绿到位。5 .对市级重点推进项目、交通基础设施项目、政府资金公益性项目等违法用地项目，市国土资源局在查处到位后,要及时分类梳理出哪些项目已完成报批前期准备工作，哪些未完成或没有开展报批前期准备工作，及时向市政府报告。对已完成报批前期准备工作的，由市政府统筹安排用地指标并争取在3月1日前完成补办报批到位。对未完成或没有开展报批前期准备工作的，市国土资源局和住建局要加强沟通协作，制定工作计划，及时完成报批前期准备工作，争取补办报批手续到位，消除违法状态。对违法违规用地行为的查处整改工作，要严格按照“六个该，六个到位“（该没收的要没收到位，该拆除的要拆除到位，该罚款的要罚款到位，该申请法院强制执行的要申请强制执行到位，该向纪检监察机关提出处分建议的要提出处分建议到位，该移送司法机关追究刑事责任的要移送到位）的要求开展。对制止无效、查处无法实施的违法行为和案件,国土资源部门要向上级部门报告，同时将涉嫌违法的事实抄告发改、规划、住建、电力等相关部门，共同采取措施制止、整改违法行为，必要时，可以将有关情况向社会通报。对所有非立案整改处理和涉及拆除整改的，在拆除地上建（构）筑物（含硬化地面）并清理所有建筑废料后，对违法用地范围内地形坑洼不平的，要平整后再进行复耕复绿。对所有非立案整改处理和涉及拆除整改的，要求拍摄6张整改照片，即违法用地整体范围的整改前、中、后对比照片各1张，违法用地局部范围的整改前、中、后对比照片各1张（须在同一位置同一角度拍摄）。整改照片于2023年3月20日下午下班前报送市国土资源局（邮箱：，电话：）。整改结束后，各包干责任人要加强管护，防止违法用地行为反弹，确保成效。三、领导机构为确保2023年度违法违规用地行为查处整改顺利开展，市政府成立2023年度违法违规用地行为查处整改工作领导小组，领导小组名单如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室主任由*兼任，副主任由*兼任。办公室设在市国土资源局，办公室电话：*。四、部门职责分工（一）各有关乡镇政府要切实履行查处整改主体责任，组织乡镇直单位开展拆除整改工作。同时，要协助国土资源部门开展好材料收集、罚款收缴、配合没收等立案查处工作。（二）市国土资源局负责按“既处理事又要处理人”的原则查处违法违规用地行为，指导各乡镇政府开展整改工作;根据违法违规用地行为查处整改情况和卫片执法检查结果，提请市人民政府开展警示约谈并配合监察机关、人力资源和社会保障部门依据违反土地管理规定行为处分办法（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）实施责任追究。（三）市纪检监察、人力资源和社会保障等部门要积极配合市国土资源管理部门认真开展违法违规用地行为工作；协同市国土资源管理部门认真开展违法违规用地行为有关问责工作；对符合15号令有关问责规定或不认真组织查处整改、得过且过的，要实施问责并落实到位。（四）市公安、检察、法院等部门要积极协助市国土资源管理部门认真开展违法违规用地行为工作；对涉嫌犯罪的土地违法案件要及时接收审理、立案侦查，对国土资源部门申请强制执行的土地违法案件要及时立案审理、执行。（五）市财政部门要采取有效措施，保障我市违法违规用地行为查处整改工作经费落实到位，确保查处整改工作有序推进。（六）市发改、住建、交通、林业、农业、安监、环保、供电等部门要认真履行职责，积极协助市国土资源管理部门,形成执法合力，共同完成好我市查处违法违规用地行为专项工作任务。五、工作要求（一）高度重视，狠抓落实。各有关单位要高度重视查处整改工作，主动抓落实。市四家班子领导和其它处级领导于2023年3月20日前带领包干责任人深入违法违规用地现场，研究落实整改措施。各乡镇政府各部门要把国土资源违法查处整改情况，作为衡量查处整改工作成效的第一标准,采取有效措施，积极履职，推进查处整改，确保履职到位不低于95%、查处整改到位率不低于80%o对不认真组织查处整改、得过且过的予以通报批评，落实不到位情况突出的，予以约谈问责。（二）严格落实国土资源执法监管共同责任机制。按照关于印发国土资源执法监管共同责任制度（修订）的通知要求，以共同责任机构为核心，以地方政府为主体，各相关部门联动配合协作的执法监察体制，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理工作新格局。全面落实责任，明确各乡镇人民政府为查处整改主体责任，乡镇人民政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人；市国土、发改、财政、住建、农业、公安、信访、监察、工商、供电、供水等部门各司其职，各负其责，互相协调配合，形成合力，共同抓好国土资源执法监管工作。（三）加强汇报，确保工作信息沟通。各乡镇人民政府、有关部门要实行三日一报制度，及时将查处整改工作进展情况、遇到的困难和问题、改进工作建议等上报市国土资源局土地矿产卫片执法检查办公室。（四）落实查处整改工作经费，确保整改工作顺利推进。2022年度违法违规用地行为的查处整改工作所需经费从市“双违”整治专项资金列支。（五）加大督查工作力度，确保整改工作及时到位。市委督查室、市政府督查室要加强督促检查，于2023年3月23日前组织市国土、林业、农业、安监、环保、水利等部门，对查处整改情况进行检查验收，并将结果报市委、市政府主要领导。
