2023年环卫一体化考核暂行办法.docx

2023年环卫一体化考核暂行办法为进一步提升主城区环卫作业精细化水平，助力创建全国文明典范城市、国家卫生城市，打造最美转型城市，制定本考核办法。一、考核对象主城区环卫市场化服务公司二、考核内容按照市环卫市场化作业质量检查考核评分细则4个方面内容进行评分，总分100分。（详见考核评分细则）（一）综合清扫保洁（60分）（二）生活垃圾收集和转运（13分）（三）中转站、公厕管护及公厕化粪池清掏（15分）（四）环卫应急保障、安全生产和企业规范管理（12分）三、考核方式主城区环卫一体化考核分三个层次：市城管局组织对主城区安源区、经开区环卫市场化公司的每月考核；安源区、经开区组织对环卫市场化公司的每周考核；安源区、经开区各镇（街）负责对环卫市场化公司开展每日考核。采取联动考核，市、区、镇（街）分别成立考核组分级考核，权重按照“市本级占30%,区级占35%,镇（街）占35%”实行，采取“月检查考核、季汇总计分、年总结评比”的形式，对主城区现有环卫市场化公司进行监督考核。（一）市级考核由市城管局聘请第四方评估公司对安源区、经开区环卫作业质量实行月检查制度，每月至少一次全面评估，市智慧城管平台日常监督管理结果也统筹运用于到考核结果当中，考核量分权重占总考核分数的30%。检查量化内容（包括但不限于）：各级道路各10条，开放式社（小）区7个，公厕、垃圾中转站等环卫设施13座。（二）区级考核由安源区、经开区城管部门实行每周检查制度，考核量分权重占总考核分数的35虬检查量化内容（包括但不限于）：各级道路各5条，开放式社（小）区4个，公厕、垃圾中转站等环卫设施10座。（三）镇（街）考核实行环卫作业质量日常检查制度。安源区由凤凰街、八一街、后埠街、东大街和城郊管委会实施，经开区由光丰街、彭高镇、福田镇实施。日常检查得分=IoO分一各镇（街）日检扣分总和。考核量分权重占总考核分数的35虬检查量化内容（包括但不限于）：各级道路各2条，开放式社（小）区2个，公厕、垃圾中转站等环卫设施3座。（四）发动人大代表、政协委员、市民进行有奖举报监督，核实后纳入考核扣分项。针对人大代表、政协委员、市民举报监督属实的（自媒体、网络媒体视同为市民举报），每件（次）扣02分；新闻媒体负面报道属实的，每件（次）次扣1分；在月评中扣分，扣完为止。考核分值计算方式：环卫市场化公司月得分二市级月考核分X30%+（区级周考核总分÷周检次数）*35%+（镇（街）日考核总分÷日检次数）×35%（五）考核检查要对存在问题的扣分点进行拍照取证，不能拍照取证的要经被考核单位（安源区、经开区合同签订的环卫市场化公司）指定人员现场认定签名确认，否则扣分无效。四、考核资金及结果运用（-）资金来源。设立资金池共IIOO万元/年。为切实提升各环卫市场化公司的环卫作业质量，市本级财政在环卫市场化改革资金现有基数保持不变的前提下，根据主城区环卫作业内容和面积增加等情况，新增年度环卫市场化服务经费500万元/年,其中：考评资金300万元，补助安源区200万元。安源区、经开区每年分别列支300万元组成考评资金池，统一上交到市财政。（二）资金划分情况。根据安源区、经开区作业面积及工作内容划分，市本级的300万元考评资金按65%、35%的比例划分，年底一次性按比例拔付给安源区、经开区。聘请的第四方评估公司所产生的相关经费从环卫市场化服务费中列支。（三）扣分即扣钱。各区环卫市场化公司每月考核分值未达90分时，对环卫市场化公司扣除服务费。85-90分（不含90分），每分扣1万元；80-85分（不含85分），每分扣2万元；70-80分（不含80分），每分扣3万元；低于70分以下，每分扣4万元，并视为当月考核不合格，全年累计3个月不合格情况的将启动问责或退出机制。（四）检查考核结果按行政区域每月一次汇总。安源区、经开区城管部门要在每月5日前，向市城管局上报上个月的检查考核情况，市城管局于每月10日前将核实后的月度考核结果上报市政府分管副市长审定后向安源区、经开区城管部门反馈。安源区、经开区城管部门要根据考评结果及时向被考核单位第三方环卫市场化公司通报考核情况，按考核情况拨付服务费，并将拨付凭证报市城管局备案。五、其他事项（-）安源区、经开区将考核方案中相关内容与环卫市场化公司在签定合同时予以明确，包括：大气污染防治、作业面积增加、作业时间增加以及其他临时增加合同以外工作等计量增费内容，在确保双方权责对等的前提下实施考评。（二）区、镇（街）考核必须实事求是，真实反映市场化服务企业的作业情况，如发现考核与事实不符或存在欺瞒、舞弊等情况，市城管局将视情况取消该区年度新增服务费和镇（街）在全年城乡环境综合整治考核中的评先资格，对当事人及分管领导进行约谈。（三）为简化程序，市财政局将考评资金池资金统一拔付到市城管局指定账户，市城管局严格按考评结果拔付资金。（四）湘东区参照自行制定相关考核办法。（五）本考核办法自正式印发之后开始实施，具体由市城市管理局负责解释。市主城区环卫市场化作业质量检查考核评分细则序号检查项目子项目考评内容评分方法分值扣分情况得分备注综合道路按规定时每发现清扫清扫间完成人一处不14保洁保洁工普扫和符合要(60(36机械化清求扣0.1序号检查项目子项目考评内容评分方法分值扣分情况得分备注分）分）扫作业。分。人行道、车行道、地面、边沟、下水口等整洁干净：一级保洁道路质量标准：“八尢八净”，全天巡回保洁16小时；二级保洁道路质量标准：“六无”“四每发现一处不符合要求扣0.1分。10序号检查项目子项目考评内容评分方法分值扣分情况得分备注净”，全天巡回保洁N14小时；三、四级保洁道路质量标准：路面、地面基本无漏收垃圾，无积泥、积水，全天巡回保洁210小时环卫车辆要与巾城市综合管理服务平台对接，机机扫率未达标该处不得分。4序号检查项目子项目考评内容评分方法分值扣分情况得分备注扫率（机扫率=实际机扫面积/可机扫面积）大于90%o污染天气时，重点区域周边1公里范围内道路积尘克数均不超过lgm2o污染天气解除时，重点区域周边1公里范围内道路积重点区域周围积尘不符合控制指标的每处扣0.2分。1序号检查项目子项目考评内容评分方法分值扣分情况得分备注尘克数均不超过5gm2o路沿石边、行道树及人行道树池杂草及时清理，无垃圾、砖块和人畜粪便，无卫生死角。每发现一处不符合要求扣0.1分。4路见本色：路面见本色，双黄线、斑马线清晰。路面污染不见本色面积100500Itf扣0.2；5004序号检查项目子项目考评内容评分方法分值扣分情况得分备注2000Itf扣0.5；2000m2以上扣1分；发现0.25m2以上垃圾堆每处扣0.2分。1综合清扫保洁（60分）道路清扫保洁（36分）垃圾投放点每天收运次数不得少于2次,主干道及重点公共场所收运次垃圾桶箱体有明显污迹，每个扣0.1分，未及时清掏垃圾桶的，4数不得少于3次，及时更新、更换垃圾桶（果壳箱），做到外观整洁、摆放整齐，周边无垃圾,做好病媒生物防治。按标准规范设置并摆放垃圾分类桶。每处扣0.2分，出现垃圾桶满溢情况的每处扣0.5分。未及时更换或修复，有歪斜、破损、残缺的，每个扣0.5分，未按标准设置垃圾桶每处扣02分。根据环保要求，原市政府车库、市中医院、原市生态环境局、安源区政府4个重点区域按照大气污染指令要求开展作业。其他道路洒水、冲洗根据合同每发现一处不符合要求扣0.2分。5要求开展洗城降尘行动。开放式社区清扫保洁（12分）社区达到“六无"、“四净”要求发现一处不符合要求的扣0.3分。8按标准规范设置并摆放垃圾分类桶，每天至少清理两次,每天清洗一次，及时更新、更换，做到外观无破损、周边无垃圾,做好病媒生物防治。垃圾桶箱体有明显污迹，每个扣0.1分，未及时清掏垃圾桶的，每处扣0.2分，出现垃圾桶满溢情况的每处扣0.5分。未及时更换或修复，有歪斜、破损、残缺的，每个扣0.5分。未按标准设置垃圾桶每处扣0.2分。4河岸景观带及室外公共休闲路囿尢漏收垃圾，无积泥，积水，无堆积落叶,护栏干净整洁、无乱贴，硬化的护坡应无发现一处不符合要求的3场所垃圾、无野广扣0.5分。清扫告。沿河景观小保洁品等无污迹、积(3尘。护坡岸脚无分）垃圾。湖管辖范围内的面、湖面、水面尢果发现一处不水面皮、纸屑、塑料符合要求的1保洁膜等漂浮垃圾、扣0.2分。(1杂草。分）1综合清扫保洁“野广告”社区、沿街建筑物及路名牌、指路牌、发现一处不符合要求的扣0.2分。4（60分）清理（4分）交通护栏、交通站牌、路灯杆等公用设施2.6米以下部分（含路面）无污迹、小广告、牛皮癣、乱张贴、乱涂写和过时破损广告标语。及时清理社区建筑物等其它区域乱张贴、乱涂、乱画，保持墙面原貌。2.6m以下巾政公共设施保洁（4地面设施（2.6米以下）应整洁，并定时清洗，无灰尘污物。设施底部及周围无散落和尘土，道路发现一处不符合要求的扣0.5分。2分）两侧广告牌、路名牌、吸烟柱等市政公用基础设施无污迹、无积尘。主干道、次干道、其他范围护栏及设施及时清洗，保持干净整洁。发现一处不符合要求的扣0.5分。22生活垃圾收集和转运（13分）生活垃圾收集、清运（7分）垃圾收集清运符合相关规定，收运及时，做到日产日清，运输过程中无垃圾遗洒。未按规定收运不及时的，每辆车扣0.2分；收集运输有遗洒的，每辆车扣0.1分。4运输车设置渗滤液收集装置，运输过程中无遗洒滴漏。收运过程中发现有渗沥液遗洒滴漏的，每处扣0.2分。3零星建筑垃圾清运（3分）及时转运，未及时转运或清运后地面未达到保洁质量要求。发现一处不符合要求的扣01分3大件废弃物清运（3分）及时转运，未及时转运或清运后地面未达到保洁质量要求。发现一处不符合要求的扣0.1分3中转站、垃圾中转中转站有操作规程及安全中转站无操作规程、安全保障设施和措施的，每座公厕管站运保障设施和措施，安全操作扣0.2分；安全操作制度护及公行维制度应当上墙。站内有专人未上墙的每座扣0.2分。厕化粪池清掏护（7分）值守，按规定时间运行。无专人值守或未按规定时间运行的，每座扣0.5分。（15分）中转站周边干净整洁，无洒落垃圾、堆积杂物、积留污水、臭味。发现一处不符合要求的扣0.1分。2中转站内通风良好，无蛛网、污水、积灰，做好病媒生物防治，尢苍蝇、蚊子、螳螂、老鼠，无异味。室内地面、机械设施整洁，无堆放杂物、乱停车辆、乱放工具、通道堵塞的情况。发现一处不符合要求的扣0.1分。2中转站设备完好，配套建设垃圾渗滤液处理装置；定期检查维修，保证正常、安全运行，站内垃圾日产日清，及时消毒，无焚烧垃圾现象。设备没有配备建设垃圾渗滤液处理装置，未能有效运行，不及时维修的每座扣05分；积压垃圾每座扣0.2分；未及时泊母或焚烧垃圾的，每座扣0.2分2公厕运营维护（6分）落实“一人一厕”管理制度；公厕内采光、照明和通风良好，无臭味；公厕内墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹、蛛网，无乱涂、发现不符合要求的，每处扣0.2分。2乱画，墙面光洁；公厕外墙面整洁；公厕内照明灯具、洗手器具、镜子、冲水设备无积灰、污物。公厕内地面光洁，无积水。公厕外环境整洁，无乱堆杂物。公厕四周，应无垃圾、粪便、污水等污物。便器整洁，大便槽两侧应无粪便污物，槽内无积粪，洁净见底；小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾，无臭；沟眼、管道保持畅通。公厕标识牌整洁、规范，设置明显；24小时免费开放,有专人管理、跟踪保洁。发现不符合要求的，每处扣0.2分。2定期喷洒灭蚊蝇药物，无蚊子、苍蝇、螳螂、老鼠，确保厕内无异味。发现不符合要求的，每处扣0.2分2化粪池清化粪池清掏响应不超过24小时，做到及时处理。每超过1天扣0.5分1掏（2分）收集和运输容器应密闭性好，无滴漏；保持作业场地清洁卫生，无遗洒粪便；清掏作业结束后，应盖严粪口，并及时清理场地和清掏发现不符合要求的，每次扣02分。1工具；清掏出的粪便污物应运送至政府方指定的消纳场所。4环卫应急保障、安全生产环卫应急保障（6分）遇有重大活动、特殊情况响应及时，能够有力保证作业人员、设备按需到位。未能及时做到应急响应，出现环境卫生方面问题，一处扣1分。6和企经常开展安发生重大道业规百全生产教育，路交通责任范管理生产（1工人作业穿反光衣;车道事故和安全生产责任事1(12分）作业设有安故，每一起扣分）全防范设施，5分（可倒扣严格按操作章程作业,无重大安全生产事故。分）。企业规范管理（5分）制度健全,有服务承诺,建立台账，公司规范,无媒体曝光、投诉。每发现一处不符扣0.2分，投诉一次扣0.2分。媒体曝光一次扣1分。2各种环卫作业车辆车容整洁、车况良好、车门喷印清洗的单位名称,作业时应以适当方式提醒警示，保洁车辆收集搬运过程应无洒漏、无渗滴漏、密闭每发现一处不符合要求扣0.2分。发现存在环卫作业车辆未安装定位装置并未与市城市运行管理服务平台（智慧城管平台）对接的，此项不得2覆盖,作业完毕后车箱内无残留垃圾杂物。所有车辆证照齐全，驾驶员按规范熟练操作，按作业规定运行,作业时间不低开规定时间，出车和运行台账资料齐全。所有环卫作业车辆都要安装定位装置并将数据与市城市运行管理服务平台（智慧城管平台）对接。分。环卫作业人每人次扣0.11员应安全规范作业、配备安全防护用品；按要求配备定位装置；应统一工作服装,服装要色调明快、醒目、穿戴应整齐、干净，持证上岗。分。未按要求配备定位装置此项不得分。总分IOO注：1.各检查项目内容和标准的后续调整，由城市管理部门和环卫市场化公司共同商议确定2 .“八无”、“六净”。“八无”即：无小广告、无堆积物、无砖头瓦块、无果皮纸屑杂草、无塑料袋、无烟头积水、无积泥积尘、无人畜粪便呕吐物；“六净”即：人行道净、车行道净、路沿石净、下水篦净、树池净、绿带及周边净。落叶季节加强道路清扫，路面无明显落叶3 .“六无”、“四净”。“六无”即：无小广告、无堆积物、无积泥积水积尘、无豉头瓦块、无果皮纸屑杂草、无塑料袋；“四净”即：车行道净、人行道净、路沿石净、下水篦净。落叶季节加强道路清扫，路面无明显落叶。4 .安源区、经开区根据实际情况明确作业范围内的道路级别报市城管局配案。5 .一级保洁等级：商业网点集中，道路旁商业店铺占道路长度不小于70%的繁华闹市地段；主要旅游点、车站的主干路及其所在地路段；大型文化娱乐、展览等主要公共场所所在路段；平均人流量为100人次/分钟以上和公共交通线路较多路段；市区主要领导机关、公共机构所在地。二级保洁等级：城市主、次干道及其附近路段；商业网点较集中、占道路长度60-70%的路段；公共文化娱乐活动场所所在路段；平均人流量为50-100人次/分钟的路段；有固定公共交通线路的路段。三级保洁等级：商业网点较少的路段；居民区和单位相间的路段；城郊结合部的主要交通路段；人流量、车流量一般的路段。四级保洁等级：城郊结合部的支路；居住区街巷道路；人流量、车流量较少的路段6 .城区4个大气污染防治重要区域：原市政府车库、市中医院、原市生态环境局、安源区政府。（本考核办法由市城市管理局负责解释）