武汉市地方标准制编制说明.docx
武汉市地方标准制编制说明2019年11月25日标准名称燃气管道设施安全保护规程起草单位（盖章）武汉市燃气热力管理办公室主要起草人韩振华、肖秋生等参与起草单位1、武汉市天然气有限公司2、武汉市燃气热力规划设计院有限公司3、北京大方安科技术咨询有限公司1、项目现状及编制或修订目的武汉市内燃气管道总长达13700km,随着城市建设步伐的加快，燃气管道频繁被违章占压、被第三方施工破坏，为了保护市内燃气管道的运行安全，2010年6月市城管局曾公布武汉市燃气设施安全保护范围的通告，该通告自公布实施以来，对保护燃气管网，减少破坏燃气管道设施行为起到了较好效果，但因发布主体与国家条例不例，且实用范围和效用局限性较大，2017年己停止施行。近年来随着城市建设的高速发展，城市燃气管网被违章占压、被第三方施工破坏的情况时有发生，每年发生数十起危及燃气管道设施的施工，每年发生数起燃气管道挖损事故，给燃气管网的安全运行和维护带来严重的威胁，不仅影响燃气的供应，还可能引发火灾爆炸等事故，对社会公共安全和人民生命财产造成严重影响。因此国家和省、市燃气管理条例都对在燃气管道安全保护范围内进行市政工程施工作业做出了明确要求，对燃气管道设施的安全保护和安全控制范围的划定也做出了明确要求。为了加强燃气设施保护工作，保证我市燃气设施的正常运行，保障燃气供应安全，维护社会稳定，市城管执法委、市自然资源和规划局于2019年7月发布了武汉市燃气设施安全保护范围（武城管规（2019）4号），该文中划定了燃气设施安全保护范围，并对燃气设施安全保护范围内的禁止施工行为进行了规定。但是，该文中未划定燃气管道设施的安全控制范围，未规定安全保护范围和安全控制范围内施工作业具体要求。因此，结合武汉市地域特点，制定燃气管道设施安全保护规程，有利于规范燃气管道设施周边的市政作业活动，有利于减少燃气管道设施受第三方干扰造成的事故，有利于保护燃气管道设施的运行安全。2、确定标准的主要内容或技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法等依据和理由本规程在武汉市燃气设施安全保护范围（武城管规（2019）4号）的基础上，提出燃气管道设施保护的基本要求，划定燃气管道设施安全保护范围和安全控制范围，规定了管道燃气企业在运行过程中的保护义务、安全保护范围内的施工保护要求、安全控制范围内的施工保护要求、交流干扰保护要求以及燃气管道设施信息化要求等，为武汉市燃气管道设施的保护奠定技术基础。3、国内外标准水平对比分析（包括采用国际标准和国外先进标准情况、参考资料等。）目前，住建部、各省市均出台了城镇燃气设施的保护条例，划定了燃气设施的安全保护范围。2010年6月市城管局曾公布武汉市燃气设施安全保护范围的通告，该通告自公布实施以来，对保护燃气管网，减少破坏燃气管道设施行为起到了较好效果，但因发布主体与国家条例不例，且实用范围和效用局限性较大，2017年已停止施行。为了加强燃气管理工作，保证我市燃气设施的正常运行，提高燃气服务水平，保证安全生产，维护社会稳定，市城管执法委、市自然资源和规划局发布了武汉市燃气设施安全保护范围（武城管规（2019）4号）,该文中划定了燃气设施安全保护范围，并对燃气设施安全保护范围内的禁止施工行为进行了规定。但是，该文中未划定燃气管道设施的安全控制范围，未规定安全保护范围和安全控制范围内施工作业要求，对燃气管道设施周边的市政建设施工作业活动缺乏现实意义。本规程在武汉市燃气设施安全保护范围（武城管规（2019）4号）的基础上，提出燃气管道设施保护的基本要求，划定燃气管道设施安全保护范围和安全控制范围，规定了燃气管道运行过程中的保护要求、安全保护范围内的施工保护要求、安全控制范围内的施工保护要求、交流干扰保护要求以及燃气管道设施信息化要求，为武汉市燃气管道设施的保护奠定技术基础。4、主要试验、验证结果（调查研究统计数据；主要试验；验证原始记录；分析或综述报告；例行试验报告等。）武汉市内燃气管道总长达13700km,随着城市建设步伐的加快，燃气管道频繁被违章占压、被第三方施工破坏，为了保护市内燃气管道的运行安全，2010年6月市城管局曾公布武汉市燃气设施安全保护范围的通告，该通告自公布实施以来，对保护燃气管网，减少破坏燃气管道设施行为起到了较好效果，但因发布主体与国家条例不例，且实用范围和效用局限性较大，2017年已停止施行。为了加强燃气管理工作，保证我市燃气设施的正常运行，提高燃气服务水平，保证安全生产，维护社会稳定，市城管执法委、市自然资源和规划局发布了武汉市燃气设施安全保护范围（武城管规（2019）4号）,该文中划定了燃气设施安全保护范围，并对燃气设施安全保护范围内的禁止施工行为进行了规定。本规程是依照现行的法规、标准，结合武汉市地域特点，在武汉市燃气设施安全保护范围（武城管规（2019）4号）的基础上制订，制订过程中充分总结了武汉市燃气设施安全保护范围施行以来的实际经验，将进一步规范我市燃气管道设施周边的市政建设工程，保障燃气管道设施运行安全，减少燃气管道设施破坏事故。
