桃江县鲊埠回族乡土地利用总体规划2006-2020年2016年调整完善方案.docx

桃江县蚱埠回族乡土地利用总体规划（20062020年）2016年调整完善方案蚱埠回族乡人民政府二O一七年五月九、规划实施环境影响评价及对策措施错误!未定义书签。1、蚱埠回族乡土地利用现状表；2、蚱埠回族乡土地利用结构调整表；3、蚱埠回族乡土地利用规划目标调整表；4、蚱埠回族乡落实上一级土地利用规划指标情况表；5、蚱埠回族乡耕地保有量和基本农田保护面积分解表；6、蚱埠回族乡调入区域规划调整前后对比表；7、蚱埠回族乡调出区域规划调整前后对比表；8、蚱埠回族乡土地用途分区修改情况表；9、蚱埠回族乡建设用地空间管制分区修改情况表；10、蚱埠回族乡2006-2020年重点建设项目用地规划表；11、蚱埠回族乡土地用途分区面积统计表。1、蚱埠回族乡土地利用现状图2、蚱埠回族乡土地利用总体规划图3、蚱埠回族乡建设用地管制与基本农田保护图4、蚱埠回族乡土地整治规划图5、蚱埠回族乡土地利用规划建设用地布局调整示意图6、蚱埠回族乡建设用地管制与基本农田调整示意图一、基本情况错误!未定义书签。（一）乡域概况错误!未定义书签。（二）土地利用现状错误!未定义书签。二、规划修改的期限与范围错误!未定义书签。三、土地利用规划目标错误!未定义书签。（一）耕地与基本农田保护目标错误!未定义书签。（二）建设用地规模控制目标错误!未定义书签。四、永久基本农田划定情况错误!未定义书签。（一）调出情况错误!未定义书签。（二）补划情况错误!未定义书签。（三）质量变化情况错误!未定义书签。五、建设用地调整情况错误!未定义书签。（一）城镇工矿用地调整错误!未定义书签。（二）农村居民点用地调整错误!未定义书签。（三）交通水利用地调整错误!未定义书签。（四）其他票设用地调整错误!未定义书签。六、生态保护用地调整情况错误!未定义书签。七、易地扶贫搬迁用地落实情况错误!未定义书签。八、土地利用分区调整情况错误!未定义书签。（一）土地用途分区规划错误!未定义书签。（二）建设用地管制分区规划错误!未定义书签。后比修改前减少5.00公顷；全乡通过土地开发整理复垦补充耕地72.83公顷，规划修改后与修改前保持一致。（二）建设用地规模控制目标1、建设用地总规模修改后，至2020年，全乡建设用地总规模控制在371.81公顷以内，规划修改后建设用地总规模比修改前多9.61公顷。2、城乡建设用地规模修改后，至2020年，全乡城乡建设用地规模控制在319.04公顷以内，规划修改后城乡建设用地规模比修改前多9.61公顷。3、城镇工矿用地规模修改后，至2020年，全乡城篌工矿用地规模控制在10.10公顷以内，规划修改后城镇工矿用地规模比修改前多6.89公顷。4、新增建设用地规模修改后，至2020年，全乡新增德设用地规模控制在47.81公顷以内，规划修改后比修改前增加9.61公顷。5、新增建设占用农用地规模修改后，至2020年，全乡新增建设占用农用地规模控制在44.75公顷以内，规划修改后比修改前增加9.12公顷。6、新增德设占用耕地规模修改后，至2020年，全乡新增建设占用耕地规模控制在18.78公顷以内，规划修改后新增建设占用耕地规模比修改前多6.30公顷。修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。一、基本情况（一）乡域概况蚱埠回族乡是益阳市唯一的少数民族乡，位于桃江县西北部，资水中游北岸，距桃江县城55公里，东邻三堂街镇，南与大栗港镇隔河相望，西邻武潭镇，北与汉寿县丰家铺乡连通，环抱千年古镇一蚱埠街。境内有省道S205、S206过境，资江绕乡域南部而过。蚱埠回族乡定位发展以商贸服务业、农业为主的农贸型一般镇。（二）土地利用现状2014年，蚱埠回淡乡土地总面积3879.17公顷，其中农用地3372.34公顷，占86.93%；建设用地359.96公顷，占9.28%；其他土地146.87公顷，占3.79%。土地利用现状分类情况见附表U二、规划修改的期限与范围本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。规划范围为蚱埠回族乡区域内的所有土地，土地总面积3879.17公顷。三、土地利用规划目标（一）耕地与基本农田保护目标修改后，到2020年，全乡耕地保有量不低于1025.00公顷，规划修改后耕地保有量比修改前增加5.00公顷；基本农田保护面积不低于873.00公顷，规划修改本次规划修改，由于鲜埠回族乡蚱埠物流园、裕农生物科技等项目建设用地需求，调入城镇工矿用地6.89公顷，分布在花园台村、大水田村、军功嘴村。（二）农村居民点用地调整本次规划修改，由于蚱埠回族乡村级服务中心、蚱埠回族乡学校扩建、公租房、蚱埠制衣厂、蚱埠加油站建设，调入农村居民点用地4.99公顷，主要分布在车门城村、军功嘴村、筑基仑新村等地。调出农村居民点用地2.27公顷，位于江家坝村、筑基仑新村，主要是近期不在发展方向范围的地块。（三）交通水利用地调整本次规划修改，蚱埠回族乡没有交通水利用地调整。（四）其他建设用地调整本次规划修改，蚱埠回族乡没有其他建设用地调整。六、生态保护用地调整情况按照建设环境友好型社会的要求，协调土地利用与生态建设，因地制宜、因势利导，建设土地生态安全屏障，促进经济社会可持续发展和生态环境良性循环。将桃江羞女湖国家湿地公园生杰保育区纳入生态保护红线进行重点保护，管控区类别为一级管控区。四、永久基本农田划定情况（一）调出情况调出基本农田52.97公顷，主要分布在车门城村、大水田村、花园台村、江家坝村、南京湾村等地。其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出44.46公顷，主要分布在车门城村、大水田村、花园台村、江家坝村、南京湾村等地，因建设用地调入需调出基本农田8.51公顷，主要分布在花园台村、筑基仑新村等地。（二）补划情况本乡可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在城镇周边以及道路交通沿线，此次补划基本农田48.40公顷，主要位于花园台村、筑基仑新村、大水田村、军功嘴村。划定后，永久基本农田面积为874.29公顷，落实了基本农田保护任务，主要布局在车门城村、江家坝村、大水田村。（三）质量变化情况根据本乡耕地质量等级成果，本次基本农田调整拟调出的基本农田平均质量等别为7.10,调入的基本农田平均质量等别为6.67。调整后，全乡基本农田平均质量等别较调整前提高0.03。五、建设用地调整情况（一）城镇工矿用地调整为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全乡行政辖区内土地划分为允许建设区、限制建设区两个管制区，其中：允许建设区325.30公顷，占土地总面积的8.39%；限制建设区3553.87公顷，占土地总面积的91.61%。允许建设区、限制德设区均有所变化，规划修改后较修改前允许建设区增加10.51公顷，限制建设区减少10.51公顷。分区面积及数量变化具体见附表9。九、规划实施环境影响评价及对策措施本次规划修改根据建设用地的生态适宜性评价，建设用地基本避开了风景名胜区、地质灾害、重要水体等生杰系统敏感区域，建设用地布局基本处于生杰环境的适宜建设区；强化了对新增建设占用耕地的控制，加强项目选址和用地的评价和论证，尽量不占或少占耕地、避让基本农田，提高基本农田集中连片程度，将城镇周边公路沿线的优质耕地优先划为基本农田，实现基本农田应保尽保、量质并重；对生态环境脆弱地区，通过实施水土保持、生态修复和综合整治等工程，减轻了对资源环境的压力。总体而言，规划方案充分考虑了蚱埠回族乡的生态系统特点，坚持“生态优先”原则，在土地利用规模、结构与空间布局、生态用地分区等方面，尽量避免和降低了规划对生态系统的负面影响，有利于土地生态系统的保护和建设。七、易地扶贫搬迁用地落实情况按照“精准扶贫”、“易地扶贫搬迁”工作要求，在充分调查研究、摸清安置资源状况的基础上，与新型城镇化、美丽乡村建设、生态文明建设、扶贫产业发展相结合，因地制宜，科学规划，将易地扶贫项目列入土地利用总体规划项目清单，做好项目的选址和论证工作，确保易地扶贫搬迁用地需求。八、土地利用分区调整情况（一）土地用途分区规划修改后，将全乡土地划分为七个用途区，其中：基本农田保护区989.62公顷，占土地总面积的25.51%；一般农地区307.27公顷，占土地总面积的7.92%；村镇建设用地区308.94公顷，占土地总面积的7.96%；独立工矿区10.10公顷，占土地总面积的0.26%；风景旅游用地区5.36公顷，占土地总面积的0.14%；林业用地区2106.80公顷，占土地总面积的54.31%；其他用地区151.08公顷，占土地总面积的3.89%o规划修改后较修改前增加了风景旅游用途区。基本农田保护区面积变化较大，规划修改后较修改前减少14.28公顷，主要是因为永久基本农田划定中对现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）的基本农田作调出处理。分区面积及数量变化具体见附表8o（二）建设用地管制分区规划表1昨埠回族乡土地利用现状结构表（2014年）单位：公顷、%地类面积比重土地总面积3879.17l.00%农用地耕地1030.26.55%园地92.812.39%林地2048.4652.81%其他农用地201.075.18%农用地合计3372.3486.93%建设用地城乡建设用地城镇用地3.100.08%农村居民点用地329.638.50%采矿及其他独立建设用地0.780.02%小计333.518.60%交通水利用地25.050.65%其他建设用地1.400.04%建设用地合计359.969.28%其他土地水域126.863.27%自然保留地20.010.52%合计146.873.79%表2蚱埠回族乡土地利用结构调整表单位：公顷、地类2005年2014年2020年（修改后）2020年（修改后）-2014年面积i.面积比重面积比重面积比重土地总面积3879.17100.00%3879.17100.00%3879.171,00%0.000.00%农用地耕地16.6925.95%1030.0026.55%1062.0327.38%32.030.83%园地105.872.73%92.812.39%48.261.24%-44.55-1.15%林地1999.5451.55%2048.4652.81%2054.3552.96%5.890.15%其他农用地204.255.27%201.075.18%196.045.05%-5.030.13%合计3316.3585.49%3372.3486.93%3360.6886.63%-11.66-0.30%建设用地城乡建设用地城镇用地0.000.00%3.100.08%0.000.00%-3.10-0.08%农村居民点321.298.28%329.638.50%308.947.96%-20.69-0.53%采矿及其他独立建设用地10.390.27%0.780.02%10.100.26%9.320.24%小计331.688.55%333.518.60%319.048.22%-14.47-0.37%交通水利用地24.320.63%25.050.65%47.411.22%22.360.58%其他建设用地3.600.09%1.400.04%5.360.14%3.960.10%合计359.609.27%359.969.28%371.819.58%11.850.31%其他土地水域126.863.27%126.863.27%126.483.26%-0.38-0.01%自然保留地76.361.97%20.010.52%20.200.52%0.190.00%合计203.225.24%146.873.79%146.683.78%-0.190.00%表3蚱埠回族乡土地利用规划目标调整表指标名称修改前2020年修改后2020年指标变化情况指标属性总量目标耕地保有量1020.IO25.5.约束性基本农田保护面积878.00873.00-5.00约束性建设用地总规模362.20371.819.6!预期性城乡建设用地规模309.43319.049.61约束性城镇工矿用地规模3.2110.106.89预期性增量目标新增建设用地规模38.2047.819.61预期性新增建设占用农用地规模35.6344.759.12预期性新增建设占用耕地规模12.4818.786.30约束性补充耕地任务量72.8348.00-24.83约嵬性表4酢埠回族乡落实县级土地利用规划指标情况表单位：公顷指标名称上级规划下达数(1)本乡镇规划数(2)本乡镇落实数(3)(3)-(2)耕地保有量1025.001025.001062.0337.03基本农田保护面积873.00873.00874.291.29建设用地总规模371.81371.81371.810.00城乡建设用地规模319.04319.04319.040.00城镇工矿用地规模10.1010.1010.100.00表5蚱埠回族乡耕地保有量和基本农田保护面积分解表序号单位规划2020年耕地保有量规划期间基本农田保护面积1蚱埠街居委会0.000.002长烟村茶场5.000.003南京湾村36.0026.304军功嘴村46.0037.405颜溪村88.0077.106陶公庙村112.0093.507花园台村120.00102.408筑基仑新村137.00120.209大水田村155.00136.8010江家坝村158.00135.30Il车门城村168.00144.00合计蚱埠回族乡1025.00873.00表6蚱埠回族乡调入区域规划调整前后对比表调整前规划地类耕地园地林地其他农用地城镇用地农村居民点用地采矿及其他独立建设用地交通水利用地其他建设用地水域自然保留地小计调整后0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00城镇用地1.940.022.540.000.000.000.000.000.000.070.424.99农村居民点6.570.000.320.000.000.000.000.000.000.0.006.89采矿及其他独立建设用地0.000.0.0.0.0.0.0.0.000.0.000.交通水利用地0.000.0.0.000.0.000.000.0.000.0.000.00其他建设用地8.510.022.860.000.000.000.000.000.000.070.4211.88小计表7蚱埠回族乡调出区域规划调整前后对比表单位：公顷调整后规划地类调整前耕地园地林地其他农用地城镇用地农村居民点用先采矿及其他独立建设用地交通水利用地其他建设用地水域自然保留地小计城镇用地0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00农村居民点2.270.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.27采矿及其他独立建设用地0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00交通水利用地0.000.0.0.000.0.0.0.0.0.0.0.00其他建设用地0.000.0.0.000.0.000.0.000.0.0.0.00小计2.270.0.0.0.0.000.0.0.0.0.2.27表8蚱埠回族乡土地用途分区修改情况表用途分区名称修改前修改后修改后-修改前面积比例面积比例面积比例基本农田保护区1003.925.88%989.6225.51%-14.28-0.37%一般农地区293.947.58%307.277.92%13.330.34%城镇建设用地区0.000.00%0.000.00%0.0.00%村镇建设用地区306.227.89%308.947.96%2.720.07%独立工矿区3.210.08%10.100.26%6.890.18%风景旅游用地区5.360.14%5.360.14%0.0.00%生杰环境安全控制区0.000.00%0.000.00%0.0.00%林业用地区2103.9854.24%2106.8054.31%2.820.07%其他土地162.564.19%151.083.89%-11.48-0.30%合计3879.17l.00%3879.17l.00%0.000.00%表9蚱埠回族乡建设用地空间管制分区修改情况表单位：公顷、%管制分区名称修改前修改后修改后修改前面积比例面积比例面积比例允许建设区314.798.11%325.308.39%10.510.27%有条件建设区0.0.00%0.0.%0.0.%限制建设区35643891.89%3553.8791.61%-10.51-0.27%禁止建设区0.000.00%0.000.%0.0.00%合计3879.171.%3879.17l.00%0.0.%表10蚱埠回族乡2015.2020年重点建设项目规划表编号项目名称建设性质备注1蚱埠回族乡学校扩建扩建基础设施2蚱埠物流中心新建基础设施3垃圾处理站新建基础设施4电力、通讯塔基新建基础设施5易地扶贫搬迁工程新建民生工程6新农村建设、美丽乡村建设新建民生工程7蚱埠至三堂街公路改建交通运棺8蚱埠污水处理厂新建水利设施9农村饮水安全巩固提升工程新建水利设施10乡水管站新建水利设施11中小河流治理新建水利设施12农村河道治理新建水利设施13扩建艳红水库等54座小（2）型水库工程扩建水利设施表11蚱埠回族乡土地用途分区面积统计表单位行政面积基本农田保护区一般农地区城镇速设用地区村镇建设用地区独立工矿区风景旅游用地区生态环境安全控制区林业用地区其他土地长烟村茶场9.430.158.420.710.160.00车门城村656.28155.3059.9452.723.215.36379.220.52大水田村582.50153.4333.9341.93340.9712.24花园台村488.22117.6443.4535.146.42280.545.03江家坝村577.75154.6333.8848.560.32314.5225.83军功嘴村161.3743.6014.6227.550.1572.772.68南京湾村181.5030.7229.4425.6193.362.36陶公庙村431.72109.6833.5613.76224.2450.48颜溪村331.5687.6517.5414.10207.294.98鲜埠街居委会4.460.633.830.00筑基仑新村454.38136.8131.8745.01193.7446.96合计3879.17989.62307.270.308.9410.095.360.2106.80.08