铜陵让垃圾分类从“盆景”变“风景”.docx
铜陵让垃圾分类从“盆景”变"风景”安徽省铜陵市以“全链条提升、全方位覆盖、全社会参与”为目标，多措并举，让垃圾分类逐步从“盆景”变为“风景”，让垃圾分类“难点”变“亮点”，打造垃圾分类“铜陵经验”，赋能美丽铜陵建设。自2021年以来，铜陵市全面实现党政机关等公共机构、居民小区生活垃圾分类全覆盖，回收利用率达39.85%,较好构建了生活垃圾分类长效管理机制。开展生活垃圾分类设施“补强”行动，实施生活垃圾分类监管平台、社区服务中心、智能投放屋、沿街分类果皮箱升级更新等项目，提高居民投放便利性，并依法推进垃圾分类，全年共下达责令改正通知书2061份、处罚决定书217份。2021年下半年，在全国小城市生活垃圾分类工作评估中名列前茅。示范引领凝聚社会共治力量铜陵市充分发挥社区基层党组织战斗堡垒作用，将生活垃圾分类纳入基层党建任务清单，纳入党员示范岗位创建内容。结合党员“双报到”“我为群众办实事”等工作，开展“垃圾分类我先行，在职党员进社区”活动，要求党员主动到居住社区报到，亮身份、做承诺，参与社区宣传督导工作。依托社区、城管部门、辖区单位、物业服务企业、业主委员会、志愿者“六位一体”工作平台，打通生活垃圾分类“最后一公里二2021年，全市278个党政机关等公共机构带头实施生活垃圾强制分类。中共铜陵市委组织部、市城市管理行政执法局联合向全市党员发出生活垃圾分类倡议书，组织开展“46城万人志愿者”活动，65231名公共机构工作人员登记成为生活垃圾分类志愿者，深入吹哨社区开展宣传、督导等志愿服务，全年累计上门入户宣传30万余次。同时,坚持“示范带动，典型引路"开展"垃圾分类最美家庭“垃圾分类最佳酒店、宾馆''”垃圾分类优秀物业服务企业”“垃圾分类优秀青年“垃圾分类最强小能手”“垃圾分类示范单位“垃圾分类示范校园”“垃圾分类示范小区"8项评选活动。夯实基础补齐分类链条短板铜陵市合理增设临时投放点，联合区城市管理行政执法局对“丢包现象”较重的小区进行摸排，设置临时分类垃圾桶。各区对部分投放点进行合理调整，同时在部分开放式老旧小区，推行定时摆桶（以其他垃圾、厨余垃圾为主）、过时撤桶、专人督导、地净桶洁的模式，根据实际情况合理增加临时投放点，解决居民实际投放难的问题。全市共调整、升级改造分类投放亭（点）235个。同时，升级沿街主干道果皮箱。在城区主干道逐步更换安装600余个标识清晰的三分类果皮箱，在满足市民投放需求的同时增强市民垃圾分类意识。加强中转站升级改造，将垃圾分类功能纳入中转站升级改造项目内容，今年利用废弃闲置的中转站建成2座社区生活垃圾分类服务中心,另有2座服务中心正在建设。铜陵市试点探索居民小区垃圾分类积分兑换工作，在居民正确分类并主动破袋投放的情况下,由督导员通过扫描分类袋二维码给予居民积分奖励。目前，已在约5000户居民家庭中开展积分兑换活动。今年，将在铜官区全面推行积分兑换，通过开展全民打卡，建立激励机制，采用线上微信小程序、线下发放打卡牌两种方式，实现全社会参与。铜陵市积极提升源头分类准确率，加大督查巡检力度，抽调专门督导员赴各社区包保督导，协助社区开展垃圾分类督导、宣传、上门执法等工作，有效改善“丢包现象”，居民垃圾分类意识显著增强。推动智能化、数字化改造。搭建生活垃圾分类监管平台，为主城区幸福、官塘、学苑3个社区的145个投放亭安装智能摄像机、语音提示等设备，为42辆垃圾分类收运车加装智能调度、称重、监控系统，依托视频监控、GPS（全球定位系统）精准定位、网络系统，实现24小时全方位、多层次的在线管理。在学苑社区落地6座智能垃圾投放屋，具备分类投放、环卫驿站、宣传展示、网络监控、积分兑换等功能。该市建立垃圾分类收运专线，共设置了6条厨余垃圾收运路线、122个厨余垃圾驳运点。按照“四分类，标准配备生活垃圾分类收集车辆，为所有车辆涂装生活垃圾分类标识、装配GPS定位和称重系统，建立生活垃圾分类收运专线，实行“不同种类、不同车辆、不同颜色、不同去向”的分类收运模式。依托监管平台，对车辆作业情况、运行轨迹、称重记录等进行智能监管，实时掌握全市生活垃圾收运处置情况。铜陵市推动分类处置多元化。其中，厨余垃圾，由特许经营企业每日定时单独收运、集中处理。可回收物，线上依托“回收郎”APP,采取网上预约上门回收模式；线下与相关企业签订合作协议，将符合标准的可回收站点纳入回收联盟，进行集中分拣资源再利用。截至目前全市共布置可回收站点205个，新采购5台分类运输车辆，全年线上线下共回收处置可回收物约6万余吨。其他垃圾，依托城市生活垃圾处理专线进行焚化，产生的热能用于水泥煨烧，产生的废渣直接用作生产水泥的原料。有害垃圾,在全市31个社区建有集中暂存点，由专业收运企业进行统一运输、分拣贮存。出台方案探索可持续分类路径日前，铜陵市结合本地实际，制定并实施2022年铜陵市生活垃圾分类工作实施方案。该方案以全面提升分类准确率、资源利用率为目标，完善工作推进机制以及分类体系、长效制度建设，严格落实第一责任人制度、优化联动督促机制、完善共同参与机制，加快推进分类设施建设，提升分类投放质量，规范收运作业管理。同时，推动观念理念和方式方法创新，促进源头减量，单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任。进一步升级再生资源回收体系，创新宣传教育载体，增强宣传实效，形成监督合力，提升执法成效，严格监督考核，积极探索可落地、可持续、可复制的生活垃圾分类路径，助推城市绿色转型发展，持续在全国小城市生活垃圾分类工作中走前列、做示范。为确保该方案落地落实，铜陵市将健全配套制度，强化法治保障。一是探索建立垃圾处理差异化收费制度，推进非居民厨余垃圾处理计量收费。二是推动出台低价值可回收物处理补贴办法，提高低价值废弃物回收再利用率，降低收集清运成本，提升再生产品附加值。三是在铜陵市生活垃圾分类管理条例的基础上，制定并出台与之相适应的一系列制度方案、运行管理规范、设施建设标准，从实操层面指导垃圾分类工作，提高垃圾分类法治化、规范化水平。四是加大政策扶持力度，提供资金保障。将生活垃圾分类工作经费纳入市、县（区）财政预算，积极探索购买服务、政府与社会资本合作等市场化运作模式，引入专业化服务企业协同开展生活垃圾分类工作。五是完善财政资金投入方式，积极吸引社会资本，提高政府投资的放大效应。六是创新宣传教育载体，开展居民生活垃圾分类“全民打卡，行为养成，正向激励”活动，激发全社会参与分类热情，提高生活垃圾分类投放参与率和准确率。七是运用科技赋能，优化生活垃圾监管平台对常态长效管理的支撑能力，加强生活垃圾全过程信息“大数据”的挖掘和应用，为生活垃圾监督管理、分析预判及应急处置提供支撑。
