铅山县矿产资源总体规划2021-2025年.docx

铅山县矿产资源总体规划(2021-2025年)铅山县人民政府2022年6月前言1第一章现状与形势2第一节矿业现状2第二节形势要求7第二章指导思想与基本原则9第一节指导思想9第二节基本原则9第三章规划目标与规划指标11第一节2025年规划目标与指标11第二节2035年展望12第四章规划布局13第一节矿业发展布局13第二节能源资源安全保障布局13第.一IJ重点工作布局13第五章规划部署与管理16第一节调查评价与勘查16第二节开发利用与保护16第三节砂石资源管理19第六章矿业高质量发展22第一节矿产资源高效利用22第二节绿色矿业发展22第三节矿山生态修复24第七章规划实施与保障措施25前言深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，围绕“融入上饶主城区，建设美丽新铅山”这一总目标，加强铅山县矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进矿业“创新、协调、绿色、开放、共享”发展。依据中华人民共和国矿产资源法矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号）等国家法律法规和相关文件，以及江西省矿产资源管理条例江西省生态空间保护红线区划江西省采石取土管理办法江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）上饶市矿产资源总体规划（2021-2025年）铅山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等地方法规和有关文件，编制铅山县矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是江西省矿产资源规划体系的组成部分，是对省、市矿规的细化和落实，是指导铅山县矿产资源勘查、开发利用与保护的规范文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划基期年为2020年，规划期2021-2025年，展望到2035年。规划适用于铅山县所辖行政区域，面积2178平方千米。第一章现状与形势铅山县位于江西省东北部，闽赣两省交界处，东毗广信区，南界与福建省武夷山市和光泽县为邻，西连弋阳县、贵溪市，北接横峰县，地跨东经117026,118°00,；北纬27°48'28°24',面积2178平方公里，占上饶市面积的9.56%。下辖八镇九乡和一个服务中心，人口48万人，占上饶市人口7.0%。铅山县地理环境良好，矿产资源很丰富。2020年，铅山县矿业及其延伸产业的总产值为111.44亿元，占铅山县工业总产值的74.36%,为铅山县经济社会发展作出了突出贡献。第一节矿业现状一、矿产资源特点铅山县矿产资源丰富、种类较多，包括能源、金属和非金属等三大类矿产。矿产资源丰富的有：煤、铜、铅锌、银、耐火粘土、制灰用石灰岩、萤石等矿种，矿产资源分布一般的有饰面用花岗岩、水泥用灰岩、陶瓷土、红柱石、长石等矿种，矿产资源潜力大的有铝、鸨等矿种Q2020年底主要矿产资源储量见专栏IQ截至2020年底，已发现的矿产有25种（含亚种，下同），其中能源矿产1种；金属矿产9种，非金属矿产15种。铅山县已探明有资源储量的矿产有21种，列入资源储量表的矿区56个，其中大型2个、中型10个、小型及以下44个，已开发利用矿区34个。矿产资源储量占全省30%以上的有：耐火粘土矿；10%以上的有：制灰用石灰岩。具有本地优势的矿产有：铜、硫、铅、锌、金、银等矿种。铅山县矿产资源基本特点：一是优势矿产资源在全市地位较突出；二是矿产资源集中分布，有利于规划布局、综合勘查和规模开发；三是非金属矿发展潜力大；四是铜、铅锌、伴生金、银等金属矿共伴生组分多，综合利用难度大。专栏1铅山县主要矿产资源保有资源储量情况表类别矿产名称资源储量单位保有资源量全市占比（%）能源矿煤炭万吨4952.94827.03黑色金属矿铁矿矿石万吨129.65023.80有色金属矿铜矿铜吨471397.17.89铅矿铅吨243426.7655.53锌矿锌吨245239.7544.71鸨矿WQ吨40446.191.70铝矿铝吨3551.192.45贵金属矿金矿（岩金）金千克3344.952.04金矿（伴生金）金千克8649.005.23银矿银吨1687.0130.71稀有稀土金属矿镉矿镉吨22.016.15冶金辅助原料非金属矿普通萤石萤石或CaFz万吨119.84316.34耐火粘土矿石万吨730.895.89化工原料非金属矿硫铁矿矿石万吨14062.4299.68硫铁矿（伴生）硫万吨32.9471.34建材和其它非金属矿长石矿石万吨11.9936.72水泥用灰岩矿石万吨4032.1253.59制灰用石灰岩矿石万吨3111.91659.54玻璃用石英岩矿石万吨12.319100陶瓷土矿石万吨8226.47211.69瓷石矿矿石万吨169.200100饰面用花岗岩矿石千立方米2210.374.38截至2020年底，全县共有勘查许可证50个，面积77.84平方千米，占全县面积的3.57%（见专栏2）,主要勘查矿种为铜矿、铅矿、银矿、金矿、铁矿、普通萤石、长石、陶瓷土、制灰用灰岩等。专栏2铅山县勘查许可证设置情况表发证机关矿种数量（个）勘探详查普查合计部级铜矿22省级铜矿8513铅矿11112银矿314普通萤石516金矿22铁矿11市级长石112陶瓷土44制灰用灰岩134截止2020年底，全县共有采矿许可证23个，面积19.05平方千米，占全县面积的0.87%（见专栏3）,主要开采矿种为铜矿、铝矿、铅矿、锌矿、银矿、普通萤石、玻璃用石英岩、饰面用花岗岩、水泥用灰岩、制灰用灰岩矿等，其中大型4个，小型19个。专栏3铅山县采矿许可证设置情况表发证机关矿种数量（个）生产筹建停产合计省级铜矿112铝矿11铅矿336锌矿1113银矿11普通萤石134市级玻璃用石英岩矿11饰面用花岗岩矿22水泥用灰岩矿11制灰用灰岩矿112截至2020年底，铅山县持证矿山破坏面积约为835.10公顷，已完成矿区生态修复面积404.06公顷。截至2020年底，铅山县废弃矿山和遗留露天采坑破坏区面积83.81公顷，已完成环境恢复治理47.28公顷。截止2020年底，铅山县剩余还需治理的废石堆放总量为20万吨,其中尾砂存放量为12万吨。二、上轮规划实施成效与不足L上轮规划实施成效（1）矿产资源勘查“上轮规划”期间，铅山县地质勘查成果显著，实施的矿产资源勘查项目20项，新发现矿产地4处，新增大中型矿产地12处（专栏4）o（2）矿产资源开发利用上轮规划2020年全县矿山开采总量为矿石837万吨，无约束性开采矿种指标。铅山县实际开采矿石总产量409.67万吨，完成矿业及其延伸产业的总产值为Hl.44亿元（其中矿业产值为12.51亿元），上轮规划指标矿业及其延伸产业产值240亿元，完成率为46.43%（专栏4）o（3）矿山结构、绿色矿山建设“上轮规划”期间，铅山县矿山结构进一步优化，绿色矿山建设成果显著。2020年底，铅山县矿山总数为23个，大中型矿山比例17.39%,绿色矿山在建3个（专栏4）o（4）矿山地质环境保护与治理恢复上轮规划安排的矿山地质环境保护与治理工程项目30余项，约束性指标和预期性指标均已完成，矿山地质环境治理项目稳步推进，矿山地质环境逐步好转（专栏4）o专栏4铅山县矿产资源规划主要指标完成情况表类别指标名称单位202C年指标属性完成情况或比例规划目标完成情况矿业经济矿业及其延伸产业总产值亿元240111.44预期性46.23%其中矿业产值亿元0.812.51预期性1563%产源查矿资勘新发现大中型矿产地处212预期性600%新增资源量铜（含伴生）金属万吨2047.14预期性235.60%铅锌金属万吨1548.87预期性325.80%金（含伴生）金属吨411.99预期性299.75%银（含伴生）金属吨1201687.0预期性1405.80%萤石CaF2万吨30119.84预期性399.47%产源发用保产矿资开利与广开采总量矿石万吨837409.67预期性48.95%主要矿种开采总量煤原煤万吨1800预期性0铁矿石万吨50预期性0铜金属万吨/矿石万吨1.50/3601.74/311.7预期性116%铅锌金属万吨/矿石万吨0.84/420.37/0.98预期性44.05%银金属吨/矿石万吨7.8/60预期性0铝金属吨/矿石万吨00预期性0硫铁矿矿石万吨00预期性0萤石CaFz万吨/矿石万吨7.05/150.28/0.91预期性3.97%石灰石矿石万吨12081.17预期性67.64%长石矿石万吨30预期性0石英岩矿石万吨100预期性0耐火粘土矿石万吨00预期性0陶瓷土矿石万吨30预期性0饰面用石材矿石万吨30预期性0建筑用石料矿石万吨600预期性0砖瓦用页岩矿石万吨300预期性0矿产地储备数量处00预期性0业型级矿转升矿山数量个6423预期性35.94%大中型矿山比例%14.0617.39预期性123.68%山质境护治恢具矿地环保与理复矿山地质环境治理恢复面积公顷153251.06预期性164.09%其中历史遗留矿山地质环境治理恢复面积公顷18.7326.28约束性140.31%矿区土地复垦面积公顷2.682.80约束性104.48%其中历史遗留矿山土地复垦面积公顷2.682.82预期性105.22%注：表示2016-2020年累计值2.存在问题(1)公益性地质服务亟待加强境内大比例尺的公益性地质服务项目缺乏，农业集中区的土壤地球化学背景值调查、生态地质环境调查等项目开展较少。(2)大中型矿山个数仍较少，"砂石土"矿供需矛盾较为突出现已开发利用的矿山23家，其中大中型矿山仅有4家，其余均为小型。另外，现有23家矿山均为市级及以上自然资源主管部门发证，县级发证的砂石土类矿山数量为0,无法满足经济社会发展对“砂石土”矿产资源的需求。(3)绿色矿业发展的水平有待进一步提高2016年后，铅山县因政策关闭的煤矿数量较多，关闭煤矿的矿山地质环境治理恢复任务较重。现存的矿山完成绿色矿山建设数量仍较少，应进一步加强绿色矿山建设管理，促进矿业经济高质量发展。第二节形势要求一、矿产资源形势“十四五”期间将是铅山县整体工业化基本实现、城市型社会基本形成的阶段，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化将同步发展的关键期。铅山县将围绕“融入上饶主城区，建设美丽新铅山”这一主线目标，牢牢把握以产业链提升和价值链升级推动新型工业化和以人为核心推动新型城镇化两个大方向，强化创新驱动力、项目带动力和改革推动力，打造上饶市城市功能拓展区、全省产业链合作发展示范区、全省文化旅游融合发展示范区、全省农业产业现代化发展示范区和全国乡村振兴特色发展示范区的“五区”定位。上饶市打造四省交界区域中心城市和江西绿色崛起副中心城市、推进信江河谷城镇群建设，为铅山县加快发展创造了新动力；区位优势、良好的交通条件，为铅山县加快发展提供了新支撑。铅山县工业发展和基础设施建设，需要矿业经济的支撑和矿产资源的保证，对铅山县矿业经济发展提出更高的要求。砂石土类矿产与铅山县经济发展、生态保护和民生改善密切相关,社会经济发展对其需求日益增长，然可替代材料有限。随着环保力度加强，其市场供给受到严峻挑战，矿产价格呈现快速增长趋势。县域内砂石粘土行业存在市场需求大、附加值低、运输销售半径小、开采方式粗放等问题，难以满足铅山县经济高速发展的要求。二、要求L进一步发展绿色产业，加强绿色矿山建设，加强生态保护，建设“生态铅山”。2 .进一步加强基础地质工作和矿产资源勘查投入力度，加强矿产资源勘查开发过程中的综合利用，提高技术，完善机制，加强监管。实现资源高效利用。3 .进一步加快科技创新，矿业优化升级，建设优势明显、特色突出的铜矿、铅锌矿、萤石矿、陶瓷土矿等产业。重点加强瓷土矿和石灰石的综合利用。4 .进一步合理调控砂石土类矿业权数量，优化矿山空间分布，引导矿山集中开采、规模开采、绿色开采。第二章指导思想与基本原则第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要指示，紧紧围绕“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，落实省委“政治引领，创新驱动，改革攻坚，开放提升，绿色崛起，兴赣富民”的工作思路、高质量跨越式发展首要战略，加快融入新发展格局，统筹发展与安全，构建富有上饶特色的现代化经济体系，推进市域治理体系和治理能力现代化，努力以勇创佳绩、日新月异的风貌加快老区振兴，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念,落实高质量发展要求，围绕省委省政府工作方针，紧扣上饶市“产业兴市、工业强市”和铅山县“融入上饶主城区，建设美丽新铅山”的总目标，加强矿产资源统筹规划、依法保护、合理开发利用。积极构建“净矿”出让、公开出让、批后监管等制度，推进矿产资源规模化、集约化经营，切实发挥规划的指导、监督和管理作用，努力建设富裕美丽幸福现代化铅山县。第二节基本原则L坚持需求导向，保障资源安全立足我县经济社会和矿业发展需求，以增强矿产资源保障程度和节约集约利用资源为目的，统筹安排铜、铅锌、砂石土等矿产资源勘查开发布局，增强矿产资源供给能力，强化矿产资源对国民经济建设的保障能力，服务经济社会可持续发展。2 .坚持绿色发展，实现矿地和谐坚持生态环境保护优先，大力发展绿色矿业，提升矿山地质环境保护和治理水平，倡导资源节约集约和循环利用，推动资源开发与环境保护协调发展，服务山水园林城市建设。坚持服务民生优先，政策举措向群众利益倾斜。推行矿地和谐，实现资源开发、环境保护与民生改善的统一，实现公平、正义、共享。3 .坚持改革创新，提高开发水平加快推进供给侧结构性改革，引导铜、铅锌、萤石、砂石土矿进行规模化生产，提高采选工艺水平，发展精深加工，优化产业结构和产业布局，实现矿业转型升级，促进资源开发与区域经济协调发展。加快推广先进适用技术，促进矿产资源节约集约与综合利用，提高矿产资源开发利用水平。转变矿产资源管理方式，增强我县矿业科技实力、发展动力和竞争活力。4 ,坚持统筹协调，推进分类施策加强政策协调、规划衔接和信息共享，形成发展合力。主动衔接国土空间规划的各类自然保护地、生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界及主体功能区等管控措施，确保矿产资源勘查开发顺利实施。结合区域发展及优势资源的不同特点，出台差异化政策，强化分类指导和精准施策。第三章规划目标与规划指标第一节2025年规划目标与指标至2025年，我县找矿取得新突破，矿产资源安全保障能力进一步提高；矿山开发布局与结构进一步优化，矿产资源开发利用水平明显提高；绿色勘查与绿色矿山建设稳步推进，绿色矿业发展示范区建设取得新成效；矿产资源开发与生态环境保护进一步协调，矿山地质环境状况有效改善。1 .矿业经济持续稳定增长预期到2025年，我县矿业及其延伸产业的营业收入总计达170亿元，占本县工业产值的比例为75%,其中矿业营业收入总计30亿元，矿业延伸产业的营业收入总计140亿元（专栏5）o2 .矿产资源保障能力进一步加强落实和细化上饶市在县域内部署的矿产资源勘查工作，规划本区域的矿产资源勘查工作，2025年预期铜矿新增资源量20万吨，铅锌矿新增资源量5万吨，金矿新增资源量4吨，建筑石料矿新增资源量6000万吨，砖瓦用页岩矿新增资源量3000万吨，萤石矿新增资源量50万吨。预期各矿种新发现大中型矿产地2个（专栏5）。3 .矿产资源供应保持安全稳定加强对重要矿产资源开采总量的有效调控，积极引导低附加值优势矿产的升级，矿产资源利用规模化、节约化、集约化水平进一步提高。2025年，预期全县矿山开采总量为1285.40万吨（专栏5）。4 .矿业高质量与绿色发展水平显著提升优化矿产资源开发布局，进一步提高大中型矿山比例，优化矿业结构。全面开展绿色矿山建设，严格执行国家绿色矿山建设要求，新建矿山按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营管理，全部达到绿色矿山建设标准要求。预计到2025年，全县矿山总数达到38个,大中型矿山比例力争达到40%。新建绿色矿山5个，绿色矿山建设比例达到14.70%o新增矿山地质环境综合治理总面积200公顷（专栏5）o专栏5铅山县矿产资源总体规划指标一览表类别指标名称单位2025年指标属性矿业经济矿业及其延伸产业总产值亿元170预期性其中矿业产值亿元30预期性矿产资源勘查新发现大中型矿产地处2预期性新增资源量铜（含伴生）金属万吨20预期性铅锌金属万吨5预期性金（含伴生）金属吨4预期性建筑用石料矿石万吨6000预期性砖瓦用页岩矿石万吨3000预期性萤石CaFz万吨50预期性矿产资源开发利用与保护开采总量矿石万吨1285.40预期性主要矿种开采总量铜矿金属万吨3预期性矿石万吨600铅锌矿金属万吨1预期性矿石万吨25银矿金属吨1预期性矿石万吨3铜矿金属吨1预期性矿石万吨3普通萤石CaFz万吨2.4预期性矿石万吨12石英岩矿石万吨1.2预期性陶瓷土、鎏石矿石万吨20预期性水泥用灰岩矿石万吨50预期性制灰用灰岩矿石万吨80预期性饰面用石材矿石万吨1.2预期性建筑用石料矿石万吨400预期性砖瓦用页岩矿石万吨90预期性矿产4,储备数量处1预期性矿业结构优化矿山数量个38预期性大中型矿山比例%40预期性注：表示2021-2025年累计值第二节2035年展望展望2035年，地质服务领域持续拓展，农业地质、旅游地质、环境地质等基础地质工作迈上新台阶；紧缺与战略性矿产资源找矿取得新突破，矿产资源安全保障能力显著提高；矿产资源布局与结构得到进一步优化，规模化、节约化、集约化达到国内先进水平；基本完成全县绿色矿山建设任务，形成绿色矿业发展新格局。第四章规划布局第一节矿业发展布局铅山县全境属上级规划划定的赣东北地区的饶中地区，面积2178平方公里。根据上级规划勘查开发区域布局，铅山县属钦杭成矿带、武夷成矿带重要区域成矿带，优越的成矿地质条件为铅山县铜、铅、锌等有色金属以及萤石、灰岩、饰面用石材等非金属矿产资源勘查开发与产业布局奠定了重要基础。规划期间，立足资源优势和产业基础，加强优势矿产资源的勘查开发，以生态发展、资源整合为重点。一是着力发展永平、陈坊地区优势有色贵金属矿山采选业，建设国家级铜矿资源基地；二是积极开发太源非金属矿区内的萤石、饰面用花岗岩、水泥用灰岩等非金属矿产，形成新的矿业经济增长极；三是加大鹅湖至陈坊一带砂石土类开发，为铅山县建设提供强有力资源保障；四是加大绿色矿山建设和矿山地质环境治理力度。预计到2025年规模以上矿业及延伸产业预期实现产值170亿元。第二节能源资源安全保障布局落实上级规划，在本行政区内上级划定能源资源基地1个，战略性矿产资源保护区1处，未划定国家规划矿区。（见专栏6）。专栏6铅山县能源资源安全保障布局情况表区划种类名称矿种面积（平方千米）能源资源基地江西铅山永平金、铅、铁、铜、鸨、锌111.1100战略性矿产资源储备区江西省铅山县永平铜矿外围护驾山铜矿储备区铜18.3720第三节重点工作布局一、重点勘查区以战略性与优势矿产资源为重点，统筹区域产业发展方向与生态环境承载能力，在成矿条件有利和找矿前景较好地区，实施重点勘查，实现找矿突破。区内优先部署基础性地质工作，提高地质研究程度；加大探矿权投放力度，引导各类资本参与矿产调查与勘查；推广勘查技术创新，鼓励新技术、新方法的应用。落实省级重点勘查区1处，为东岗山-铜山重点勘查区；市级重点勘查区1处，为铅山地区重点勘查区（专栏7）。专栏7铅山县重点勘查区设置情况表名称主攻矿种面积（平方千米）东岗山-铜山铜、铅、锌、银1323.8300铅山地区铜、铅、锌、锢45.2231二、勘查规划区块依据矿业权出让权限和国土空间用途管制要求，综合考虑矿产资源特点、勘查程度、资源潜力等因素，以保持勘查信息的完整性为原则，我县落实省级规划中勘查区块1个、市级勘查规划区块5个，作为探矿权设置参考依据（见专栏8）。原则上一个勘查规划区块设置一个勘查主体。第一类矿产以及按规定调整为第一类的矿产，原则上不划定勘查规划区块，需公开出让探矿权时，视同符合勘查规划区块。对第二类矿产（低风险矿种），应划定勘查规划区块，区块划分须保持已知地质矿产信息的区域连续性和完整性。对第三类矿产（无风险矿种），直接设置开采区块，无需划定勘查区块。专栏8铅山县勘查规划区块设置情况表矿种数量面积（平方千米）备注铁矿12.0687落实省规饰面用花岗岩20.4218落实市规陶瓷土24.0203制灰用石灰岩10.1789三、重点开采区依据大中型矿产地和重要矿产分布特点，统筹勘查开发保护区域布局与生态环境保护要求，促进矿产资源规模开发、集约利用。规划落实省级规划中重点开采区2处（见专栏9）。重点开采区加强矿产资源监管和保护工作；区内新建矿山按照集约化、规模化开发原则要求，提高准入门槛，限制低水平开发企业进入；已有矿山以优化矿业布局和产业结构为目的，鼓励矿山企业进行资源和产业整合；矿产资源配置上优先向技术先进的大型矿山企业倾斜；探索建立多部门协调机制，在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障；加强监管，防止区内战略性矿产资源压覆。专栏9铅山县重点开采区设置情况表名称主攻矿种面积（平方千米）永平铜矿区铜、鸨、金111.1100广信云顶庵萤石矿区普通萤石、金78.4400四、开采规划区块砂石土类矿产开采规划区块以规模化、集约化为导向，充分考虑资源储量的赋存条件、开采技术条件、交通运输电力条件、矿山企业的优化和聚集、便以矿产资源监督管理和矿山地质环境治理等因素和要求来设置。划定县级砂石土类开采规划区块11个（见专栏10）。专栏10铅山县开采规划区块设置情况表矿种数量面积（平方千米）备注建筑用砂岩10.2092县规设置建筑用辉绿岩11.1859建筑用花岗岩21.1369建筑用玄武岩10.3298砖瓦用页岩32.4488建筑石料用灰岩31.4523第五章规划部署与管理第一节调查评价与勘查一、矿产资源调查评价大力推进找矿突破战略行动，大力开展钦杭成矿带、重要矿集区和整装勘查区的成矿规律、成矿要素和找矿预测，加强地质找矿重大问题和关键技术问题研究，为实现地质找矿重大突破提供理论支持和技术支撑。上级规划在本行政区内部署矿产资源调查评价项目见专栏11。二、矿产资源勘查本次规划以满足铅山县县经济社会发展为目的，根据国家紧缺与战略性矿种及矿业产业发展要求，确定铅山县勘查方向，坚持综合勘查与评价，实施绿色勘查，加强深部找矿理论方法研究，实现找矿突破。重点勘查矿种：铜、铅、锌、金、银等金属矿产，水泥灰岩、普通萤石矿、纤维用玄武岩等非金属矿产。限制勘查矿种：高硫煤、砂金等国家省人民政府宏观调控限制性勘查矿种。落实上级规划在本行政区内规划的永平铜矿深部详查项目，项目计划在2021年启动，2023年完成，预计投资3000万元，预计可新增铜资源储量10万吨（专栏11）o专栏11铅山县矿产资源勘查重点项目项目类型项目名称矿产资源调查评价江西铅山-贵溪地区晶质石墨矿资源远景调查评价、江西铅山-广丰地区萤石矿资源远景调查评价、赣东北地区纤维用玄武岩矿资源远景调查、矿产资源国情调查矿产资源勘查永平铜矿深部详查项目第二节开发利用与保护一、明确开发利用方向以国家宏观调控政策为基础，统筹兼顾铅山县经济发展需求及产业规划，确定铅山县矿产资源开发方向。重点开发矿种：铜、铅、锌、金、银等金属矿产，制灰用灰岩、水泥用灰岩、水泥配料用粘土、饰面用花岗岩等非金属矿产。限制开采矿种：限制开采鸨、高硫煤、高灰煤、砂金等重砂矿物。禁止开采矿种：禁止开采可耕地的砖瓦用粘土等国家、省人民政府禁止开采的矿种。二、开发利用强度调控到2025年，预期全县矿石开采总量1285.4万吨，其中砂石土类矿产的开采总量约490万吨（专栏12）。鼓励开采的主要矿产有金、银；保持稳定发展的有铅锌、水泥用灰岩、萤石、饰面用石材；加大开发力度的主要有铜；新增开采矿产有建筑用石料及砖瓦用页岩。专栏12铅山县主要矿种矿产资源总量调控情况表矿种类型计量单位2020年产量2025年预期产量备注开采总量矿石万吨409.671285.4金属矿产铜金属万吨/矿石万吨1.74/311.73.0/600扩大铅锌金属万吨/矿石万吨0.37/0.981.00/3.00稳定银金属吨/矿石万吨01/3稳定铝金属吨/矿石万吨01/3稳定辅助冶金化工矿产萤石CaF2/矿石万吨0.28/0.912.4/12稳定石英岩矿石万吨01.2稳定水泥建材类矿产水泥用灰岩矿石万吨050稳定制灰用灰岩矿矿石万吨81.1780稳定饰面用石材矿石万吨01.2稳定砂石土类矿产建筑用石料矿石万吨0400新增砖瓦用页岩矿石万吨090新增砂石土类矿产开采总量管理措施:（1）对于砂石土类矿产，县自然资源相关主管部门根据规划制定的总量调控指标，对开采总量按矿山实施分配；（2）开采总量指标分解下达后，由矿山企业与县自然资源相关主管部门签订责任书，明确权利、义务和违约责任；（3）矿山企业应建立相关的资源储量、产量、销售原始台帐及开采总量控制相关管理制度；（4）县自然资源相关主管部门对各企业指标情况进行核查，对每年度指标执行情况进行通报，对超指标开采严重的企业进行整改，整改不合格的给予相应处罚。三、优化开发利用结构加强矿山结构调整，支持矿山企业做大做强，鼓励矿山重组兼并，形成以大型矿业集团为主体的矿产资源开发格局；大力推进砖瓦用页岩、萤石、建筑用石料等矿产资源结构优化，调整开发利用结构，促进大中型矿山建设，实现矿山规模化、集约化发展。优化露天矿山开发布局，合理划定开采规划区块，实行露天矿山总量控制，严格控制增量。至2025年，本县矿山总数不超过38个，其中大中型矿山达到17个。矿山总数相比2020年的23个矿山，增加15个，增加比例65.22%。其中大中型矿山数增加13个，大中型矿山比例达到40%（专栏13）。专栏13铅山县主要矿种矿山结构调整情况表矿种2020年2025年预期备注矿山数大中型矿山数矿山数大中型矿山数铜2163铅锌9090银1010铝1010萤石4040石英岩1010水泥用灰岩1111制灰用灰岩2222饰面用石材2020建筑用石料0088砖瓦用页岩0033四、严格矿山准入条件L矿山最低服务年限严格执行新建矿山准入条件，服务年限需与矿产资源储量相匹配。新建矿山最低服务年限不小于5年。其中新建建筑用石料、砖瓦用页岩和石灰岩（水泥用/其他）矿山服务年限不低于10年。2.矿山最低开采规模加强矿山企业结构调整，节约集约利用资源，形成数量适中、规模适度、结构合理的矿山生产布局，发挥龙头矿山企业的核心作用，培育产业集群，鼓励和引导矿山企业进行资源和产业整合，实现矿山规模化、集约化发展。加强对砂石土等小矿的管理，严格规模准入，合理调控矿业权数量（专栏14）o专栏14铅山县重点矿种新建矿山最低开采规模一览表矿产名称开采规模单位/年最低开采规模最低服务年限备注铜矿石万吨35落实上级规划铅矿石万吨105锌矿石万吨105银矿石万吨35铝矿石万吨105铝土矿矿石万吨105金（岩金）（地下开采）矿石万吨35萤石(CaF2)矿石万吨35石灰岩（水泥用/其他）矿石万吨5010冶金、水泥用天然石英砂矿石万吨105玻璃、陶瓷等用石英岩、石英砂矿石万吨105砖瓦用页岩矿石万吨610建筑用石料万吨5010饰面用石材万立方米（荒料）0.35严格落实上级规划新建矿山最低开采规模与最低服务年限准入要求，可结合地区矿产资源特点、开发利用条件和开采总量要求进行调整完善，但不得低于上级规划要求。五、重点开发工作部署落实上级规划在本行政区内规划的永平铜矿深部及外围找矿重大工程，项目计划在2021年启动，2023年完成，预计投资3000万元，预计可新增铜资源储量10万吨。第三节砂石资源管理一、优化砂石矿山布局L科学设置采矿权：严格砂石土矿开采总量控制，科学确定铅山县砂石土采矿权投入数量、最低开采规模、开采总量，保障砂石土矿资源稳定供给。严格落实江西省采石取土管理办法江西省自然资源厅办公室关于进一步加强露天矿山管理的通知（赣自然资办发（2021）86号）等有关文件要求，提出设置砂石土采矿权空间管控要求。科学设置采矿权边界，推进砂石资源规模开发、整体修复，新建矿山开采不留残山残坡，明确采矿权设置要求。积极探索矿山土地综合修复再利用模式。2.有序出让采矿权：组织开展开采规划区块前期勘查，建立砂石采矿权出让项目库，以市场需求为导向，系统谋划、科学布局，分批次投放砂石采矿权，保障砂石市场需求。提出砂石资源勘查、矿权出让工作思路与计划。二、妥善解决历史遗留问题合理利用废弃矿山砂石资源：针对废弃矿山剩余砂石资源，提出妥善处置的方案。根据关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见要求，能用于矿山生态修复工程的，直接开采后，无偿用于生态修复；对不能用于生态修复工程的，重新出让采矿权，进行整体开发，消除残山残坡，矿山土地经综合修复后再利用。三、推进“净矿出让”严格落实上级规划有关规范砂石资源开发的有关政策措施，结合本地区实际，积极推进砂石采矿权“净矿出让”，从合理确定出让范围、开展多部门联合踏勘审查、优化出让流程、开展净矿出让试点项目等方面，提出具体的工作思路、要求、方向、目标与措施等。四、强化监督管理严格落实矿产资源开发动态巡查工作制度，探索建立矿业权动态监管信息库；加强矿山储量动态检测，健全完善矿产资源开采信息公示制度；推动多部门联合联动，建立矿产资源开发监管协作配合制度。落实上级规划在本行政区的开发工作重点项目，明确开发区域、矿种、方式,预期新增产能，资金来源等。第六章矿业高质量发展第一节矿产资源高效利用积极推进矿产资源节约集约利用，鼓励老矿山升级改造。开展矿产资源综合利用示范工程，提升铜、金、银、铅锌等低品位、共伴生、难选矿产资源的综合利用水平。加强矿山固体废弃物的综合利用，开展金属矿废石与尾矿有价组分回收，煤阡石用于制取烧结砖，饰面用石材矿废石制取机制砂等应用。加大矿山企业矿产资源循环经济的支持力度，减少“碳排放”。鼓励矿山企业开展节能减排，引进先进技术和设备，淘汰落后设备和采选工艺，降低水、电和介质消耗，减少废物排放。加强对废水、余热、余压的循环利用。第二节绿色矿业发展围绕着江西省及上饶市铅山县绿色矿业发展目标，依据县内矿山开发利用实际情况，从矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与智能矿山、企业管理与企业形象等方面，加快绿色矿业发展。规划期内，基本形成以大中型矿山为主体按照绿色矿山要求规范管理的绿色矿山格局。1 .生产矿山省部级发证矿山主要为铜、铅、锌、银、钢、水泥用灰岩等矿山，优化采选矿山工艺流程，努力实现选矿药剂的无毒害化、少污染化，提高尾砂再利用，废水循环利用水平，实现矿山绿色发展和矿地和谐。市级发证矿山，主要为萤石矿、玻璃用石英岩矿、饰面用花岗岩矿、制灰用灰岩矿矿山，应提高采选工