2023年自然资源领域扫黑除恶专项整治方案.docx

2023年自然资源领域专项整治方案为深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展全市自然资源领域专项整治，根据市政府办公室印发关于在扫黑除恶专项斗争中开展重点行业领域专项整治的实施方案要求，特制定如下工作方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争工作会议精神，紧紧围绕涉及全市自然资源领域的热点、难点和突出问题，以整治自然资源领域存在的各类乱象为突破口，以加强自然资源行业监管为着力点，以推进自然资源领域长效管理为落脚点，进一步完善工作措施，努力把自然资源行业各类乱象整治规范到位，坚决铲除自然资源领域黑恶势力滋生土壤，建立良好的自然资源管理秩序。二、工作目标通过专项整治行动，对全市自然资源领域违反法律法规各种突出问题进行全面摸排梳理、分类集中整治，切实把专项治理和系统治理、源头治理结合起来，既整治行业乱象，打击震慑黑恶势力，深挖“关系网”“保护伞”，又规范行业管理，堵塞行业监督管理漏洞，建立长效常治工作机制。进一步依法依规管理全市自然资源，为我市社会经济发展提供资源保障，不断提升人民群众的满意度，不断增强人民群众的幸福感。三、组织领导成立全市自然资源领域专项整治工作领导小组，由市政府副市长张志坚任组长，市政府副秘书长周峰、市自然资源局局长吴强任副组长，市检察院、市委宣传部、市公安局、市自然资源局、市林业局、市水利局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局等单位分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源局，由副局长张海东同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责全市自然资源领域专项整治日常工作。四、整治重点L侵占集体土地资源，非法买卖、转让、租赁集体土地、破坏农用地等违法违规行为。2 .雇佣黑恶势力激发征地冲突，或以暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁、降低拆迁补偿标准以获取利益，或是恶意挑唆村民阻碍征地拆迁等违法违规行为。3 .在土地整治、土地开发、环境治理、生态修复等项目建设中，恶意竞标围标、限制竞争、强揽工程等违法违规行为。4 .在国有建设用地使用权、矿产资源出让、转让等过程中，恶意竞标围标、扰乱市场秩序等违法违规行为。5 .非法开采、勘察、破坏矿产资源以及暴力抗法、阻碍执法、威胁打击报复执法人员等违法违规行为。6 党员干部充当黑恶势力“保护伞”等违法违纪行为。7 其他违法违规违纪行为。五、整治步骤及措施专项整治分动员部署、集中整治、巩固总结三个阶段进行，建立健全长效机制贯穿专项整治始终。（一）动员部署阶段（2023年3月22日一3月31日）。各地各单位要及时动员部署，召开自然资源行业乱象问题整治工作宣传，进一步强化宣传发动工作，采取人民群众喜闻乐见、切实管用的方式方法，在自然资源较丰富的区域,广泛宣传我市扫黑除恶专项斗争开展以来取得的阶段性成果，自然资源涉黑涉恶线索有奖举报方法和举报方式，使广大群众看到市委、市政府的决心，增强群众的信心，打消群众的顾虑，发动群众踊跃举报非法行为的问题线索，形成全民参与扫黑除恶的浓厚氛围。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市委宣传部；整治时限:2023年3月底前。）（二）集中整治阶段（2023年4月1日11月30日）。1 .深入摸排线索，梳理问题清单。全面整顿全市的自然资源项目和矿山开采，对各类自然资源项目和矿山开采情况进行拉网式排，从自然资源项目招投标、违法占地、矿山治理、安全生产入手，摸清情况，重点围绕整治重点，进一步发现问题线索。同时，强化日常巡查，采取市、区（市）、乡（镇、场）、村四级巡查，发现线索痕迹，及时跟进核查。对自然资源行业领域近5年以来发生的各类案件、信访问题,开展全面排查摸底，梳理登记，仔细甄别核实，切实做到“见人、见事、见问题线索”。对排查出来的问题线索，列出问题清单、建立整改台账，实行销号管理。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市林业局、市生态环境局、市应急管理局；整治时限：7月中旬前初见成效，并长期坚持。）2 .因地分类施策，强化专项整治。自然资源部门对摸排出来的问题线索，落实“责任领导、责任单位、整治对策”责任制。对行政处罚案件，由相关行政主管部门立案依法严厉查处；涉嫌黑恶势力的，移送公安机关从严从重打击；涉嫌党员领导干部和国家公职人员以及村、组干部腐败问题和“保护伞”线索的，依法移交纪委监委查处。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市公安局、市应急理局、市市场监督管理局;整治时限：7月中旬前初见成效，并长期坚持。）3 .深挖彻查根治，从严打击犯罪。对自然资源领域发现的涉黑涉恶线索要及时移交政法部门，公安部门要及时查处。对涉黑涉恶问题线索，要按照“一案三查”“三个一律”的要求，深挖彻查，坚决打击。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市检察院、市公安局；整治时限：7月中旬前初见成效，并长期坚持。）4加强资源保护，规范行业监管。在从严整治行业乱象的同时，进一步加强资源保护，规范自然资源行业领域管理,认真梳理工作流程，强化日常监管。坚持边查边改边建，对已收集到的线索进行分类，建立台账，逐一排查风险漏洞，研究完善管理细则，有针对性地建立健全管理制度体系，为推进长效常治打好坚实基础。（责任单位：市自然资源局；整治时限：7月中旬前初见成效，并长期坚持。）（三）巩固总结阶段（2023年12月1日一12月31日）。对专项整治工作开展情况进行全面梳理，总结成功经验，分析查找问题不足，对专项整治工作进行整体验收，建立完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得专项斗争压倒性胜利。六、工作要求（-）统一思想，提高认识。迅速将思想统一到省、市的决策部署上来，切实增强政治责任感和使命感，把扫黑除恶专项整治行动作为维护社会治安大局的重要举措来抓，作为促进社会和谐，确保社会长期稳定的一件大事来抓，组织部署，采取有力措施、调动积极因素，确保专项整治工作取得实效。（二）明确责任，积极协作。提高政治站位，把扫黑除恶专项整治作为政治任务来抓，切实担负起扫黑除恶的政治责任，加强组织领导，全市自然资源系统主要负责人和各成员单位分管负责同志是自然资源领域专项整治工作第一责任人，分管领导分工负责。全市自然资源系统要广泛动员积极参与，保障扫黑除恶专项整治的有效开展。充分发挥职能作用，落实主体责任，积极参与扫黑除恶专项整治行动。（三）强化督导，认真落实。各地各单位要认真抓好专项整治行动。对在专项整治工作中发现的懒政怠政、工作不力、行动迟缓、推诿扯皮、治理不积极、效果不明显的责任单位和责任人员进行通报批评，责令限期整改。对在规定时限内不能整改到位的，依纪依法严肃追究责任。（四）边改边建，完善机制。在开展专项整治工作的同时，要结合日常工作重点，找准自然资源领域行业管理薄弱环节和漏洞，针对易滋生黑恶势力的环节，找准病灶，分析原因，建立健全市场准入、规范管理、重点监控等加强行业领域监管、堵塞监管漏洞长效机制。