鄱阳县政务服务中心年鉴稿.docx

鄱阳县政务服务中心年鉴稿2020年以来，中心深入贯彻落实国务院以及省市有关“放管服”改革决策部署，紧紧围绕“一网一门一次”改革，以“只进一扇门，最多跑一次”为目标，全面落实政务服务标准化建设取得了阶段性成效。按照规范化服务、制度化管理、信息化建设、全程化监督的“四化”工作思路，以完善平台功能建设、加快制度规则统一、实现信息资源共享、提升平台服务能力、创新监管体制机制五项工作为重点，努力打造简政服务、规范透明、便民高效的政务服务平台和“政府放心、企业满意、群众好评、社会认同”的廉洁、高效、阳光的公共资源交易平台。一、中心概况鄱阳县政务服务中心为我县最大的审批服务综合平台、办事窗口，位于县政府一至三楼，共占面积6000平方米，其中一、二楼为办事大厅，三楼为公共资源交易区及办公区。除对场地有特殊需求的事项外，全县1494项依申请事项有1454项进驻，进驻率达97.3%,基本实现全县依申请类事项“应进必进”。大厅设立了企业注册开办服务区、不动产登记服务区、公积金管理服务区、工程建设项目联审服务区、便民生活服务区以及24小时自助服务区等功能模块。通过进一步加强实体政务大厅的建设管理，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，推动实现政务服务线上线下融合发展，群众和企业只能到现场办理的事项力争“只进一扇门”。二、大厅管理（一）持续推进政务服务“只进一扇门”。事项进驻是政务服务实现“一门办理”的重点、难点工作。2020年6月，由鄱阳县纪委牵头，对各部门“三集中、三到位”落实情况开展集中督查。目前，除县退役军人事务局、县扶贫办依申请类事项未进，县民政局、县卫健委、县农业农村局等部分对场地有特殊要求的事项外，全县1495项依申请事项有1455项进驻，进驻率达97.3%,基本实现全县依申请类事项“应进必进”。其中，全县21个部门的688项事项按照“一窗受理、集成服务”的模式实现无差别综合受理，前台受理人员由事项涉及到的各部门原有人员和政府购买服务人员共同组成。大厅设立了企业注册开办服务区、不动产登记服务区、公积金管理服务区、工程建设项目联审服务区、便民生活服务区以及24小时自助服务区等功能模块。通过进一步加强实体政务大厅的建设管理，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，推动实现政务服务线上线下融合发展，群众和企业只能到现场办理的事项力争“只进一扇门”。（二）基本实现依申请类事项100%网上可办。以江西政务服务网事项管理系统为载体，积极做好政务服务事项动态调整。目前，我县政务服务事项共计5739项，依申请类事项共计1495项,所有政务服务事项均可通过江西政务服务网在线查询，全部依申请类事项实现在线办理。通过业务培训、网上核查等方式，积极督促各部门加大“一窗式”综合服务平台使用率，切实提高“一网通办”办件量。2020年全年我县“一窗式”平台办件141117件。此外，积极协调县级自有系统整合数据共享，要求所有业务全部通过“一窗式”综合服务平台统一受理，做到线上线下统一端口收出件。（三）切实提高“最多跑一次”改革含金量。2020年以来，按照减时限、减跑动、增即办的工作要求，对1495项依申请类事项优化流程配置，52.64%的事项实现即时办结，其中全部行政审批事项承诺办结时限均压缩至法定办结时限的一半以上。持续推动更多事项“最多跑一次”，切实提高“最多跑一次”改革含金量，在去年70%的依申请类事项实现“最多跑一次”的基础上，加高标准，严格要求，进一步将“最多跑一次”事项提升至100%,其中“一次不跑”比例提升至54.25%。2020年全年我县“最多跑一次”办件1481821件,其中“一次不跑”858820件,“只跑一次”623001件。（四）全面推广“一链办理”集成服务。按照江西省政务服务管理办公室关于全面复制推广“一链办理”改革有关经验做法的通知（赣政务字（2020）2号）文件要求，结合工作实际，出台制定了鄱阳县推行“一链办理”服务模式工作实施方案，围绕“一链办理”目标，全面推行“一窗受理、一个流程”集成服务，实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”。按照流程优化、平台搭建和实施运行3个步骤有序开展工作，组织实施了多场工作推进座谈会，督促各部门加强协调配合，采取建立“一链办理”内部通讯录等方式形成长效联系机制，加强交流沟通，保证工作衔接畅通，确保各项工作有力、有序、有效推进。对41项一链办理事项分别编制了详细服务指南，通过二维码的形式向办事群众和企业展示，并在赣服通3.0版上线了3项事项，实现“一链办理”掌上可办。（五）着力培育惠企政策帮办代办队伍。按照“谁实施、谁负责、谁梳理”的原则，今年9月，梳理公布了惠企政策清单。按照精简材料、优化流程、缩减时限要求，科学制定了统一的申报指南编制规范和表单，明确办理条件、政策要点、政策时限、申请材料、责任部门、咨询方式、办理程序、办理时限等要素，通过电子显示屏以及二维码的形式向办事群众展现。在政务服务大厅A区设立了一个惠企政策代办服务窗口，组建了一支帮办代办队伍，按照“一窗受理、分类流转、部门办理、统一反馈”的运行模式，实现惠企政策“一站式”办理。（六）建立健全政务服务“好差评”制度。2020年6月，完成县本级政务服务大厅、田皈街和谢家滩两个试点乡镇的评价设备升级工作，采购了符合江西省硬件标准规范的触摸式评价设备165台。县级政务服务大厅的评价设备全部接入“好差评系统”o为规范“好差评”工作标准，印发了鄱阳县政务服务"好差评”工作制度（鄱行服字（2020）9号），确保全县政务服务“好差评”工作有序推进，做到服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖、差评整改反馈全覆盖。（七）加速推动中介服务超市建设工作。按照省级中介事项、资质清单及我县保留的行政审批必要条件的中介服务事项清单目录，认真做好中介服务事项清单梳理工作，并将事项全部录入到江西省网上中介服务超市，共录入上传中介资质29个，中介服务事项65项。按照关于邀请中介服务机构（第一批）入驻江西省网上中介服务超市的通告对相关工作的要求，召开邀请入驻工作座谈会，要求做好中介服务超市的宣传推广、邀请入驻、资质审查等工作。（八）着力强化政务服务大厅标准化管理。参照省、市文件精神，我县制定了鄱阳县行政服务中心标准化工作手册，通过细化工作标准、规范管理标准、优化服务标准，提升政务服务水平、创新政务服务方式。窗口实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，积极推行延时错时预约服务、全方位咨询导办服务、全过程领办服务、智能导办服务等，实现即时服务、全程服务、规范服务、高效服务、廉洁服务。不动产登记、公积金管理、企业注册开办等高频事项实行“365天不打烂”工作制，实现“高频事项随时办”，其它依申请类事项实行“24小时预约”工作制，办事群众至少提前一天预约即可随时办理，实现“一般服务预约办”。多元化、便民化的政务服务举措得到了办事群众的一致好评。（九）大力夯实基层政务服务体系建设。全县30个乡镇（街道）涉改的1153名事业人员全部完成了转隶，各乡镇（街道）按照编办批复的岗位设置，结合实际工作情况，将综合便民服务中心的人员分配调整到岗到位，各乡镇（街道）的综合便民服务中心已经实质运行，与县直有关部门形成了上下贯通、协同联动、运行高效的政务服务体系。持续下放重点领域、含金量高的行政权力事项到乡镇（街道），推动更多事项“就近办”，印发了鄱阳县推进乡镇（街道）赋权工作实施方案（鄱府办字（2020）47号）和鄱阳县人民政府关于赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限的通知（鄱府发（2020）5号），赋予县城区的2个乡镇（街道）赋权94项行政权力，非县城区28个乡镇97项行政权力，赋权比例达99%。同时积极做好乡镇（街道）承接保障工作，在人员、网络及技术应用等方面对乡镇（街道）予以支持，保障赋权事项有序衔接、平稳过渡，全力提升基层综合政务服务能力。三、招标管理（十）积极推行“互联网+招标”模式。实行电子化招标，做到全程电子留痕，进一步规范公共资源交易现场管理，进一步提升信息化服务水平。2020年共计开展招投标项目311项，其中电子化招投标项目153项，房建市政42项、水利12项、交通34项、政府采购65项。（十一）大力推进工作制度标准化建设。为进一步优化工作流程，提高服务效率，中心按照职责定位，从各个交易环节入手，结合实际制定了公共资源交易场地预约规定、代理机构进场登记管理制度、开标交易区管理规定、政府采购招投标纪律、异常情况应急处理办法等14项管理制度，从制度层面对工作流程和标准进一步予以强化，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，着力为招标人提供更加优质高效的服务。（撰稿人：程巍155792XXX187）2021年3月25日