区党建引领基层治理调研报告13篇.pdf

第一篇：区党建引领基层治理调研报告社区是社会的基本单元，社区治理事关社会和谐稳定和国 家长治久安。习近平总书记多次强调，基层是一切工作的落脚 点，社会治理的重心必须落到城乡社区。近年来，山东省*市 *区科苑街道潘苑社区党委坚持把党的建设作为贯穿社区治 理的一条红线，下绣花功夫建立了社区长、网格长、楼长、单 元长、户长等“五长”共治的社区治理体系，打通了服务群众 的“最后一道门槛”，形成了基层党建引领社区治理创新的“潘 苑实践”。、“五长”共治织密组织网络，实现社区服务全覆盖苑社区位于*金晶大道以西人民路以北市府东一街以东、华光路以南，面积0.6平方公里，辖区内机关企事业单 位174个，个体工商户800余户，有住宅楼91栋，居民3400 余户、10200余人，是一个典型的老旧开放式社区。由于社区 房屋老旧、基础设施老化，老年人多、困难户多、流动人口多、 小街巷多，给社区治理增加了不小的难度。面对繁重的社区管理服务工作，潘苑社区党委、居委会坚 持“工作为了群众、工作依靠群众”，努力发动社区居民自我 管理、自我教育、自我服务。在率先将社区划分为若干网格实 行网格化管理的基础上，又在网格内进一步细分区域，把一批 优秀党员和热衷社区事务、有责任心的居民发展成楼长、单元 长，直至家家户户推选一名户长，从而建立起了以社区长、网 格长、楼长、单元长、户长等“五长”为大小不同节点的社区 管理服务框架，将精细化管理的网络编织到极致。社区管服网络要真正发挥作用，织密是基础，织牢是关键。 潘苑社区党委、居委会把“五长”工作职责、工作流程和工作 制度作为浇筑到工作架构的“水泥砂浆”一一制订明确。楼长、 单元长作为散布到社区边边角角的前沿工作力量，主要由社区 党员或威望高的群众担任，负责宣传党的路线方针政策、法律 法规，掌握本楼、本单元居民的基本情况，协助社区做好楼宇 环境卫生、公共秩序、治安消防、计划生育等监督检查，协调 邻里关系、化解各种矛盾。为了让社区自治力量有责任更有认 同感，社区从解决居民的切身需求入手，建立了需求征集、上 报、处理、验收等一整套工作流程，并将社区事项评估验收、 终结报告制度化，从而使广大工作人员在解民忧、排民难的过 程中收获自我肯定和居民信任，进一步激发社区居民参与自 治、支持自治的热情。截至目前，潘苑社区“五长”工作框架中共有1名社区长、 9名网格长、97名楼长、365名单元长、3426名户长。一串串 数字的背后是活跃在社区管理服务一线的星星力量，构成了横 向到边、纵向到底的管理服务网络，成为党和国家方针政策、 辖区社情民意通达的重要渠道，开创了社区工作“管理到家庭、 服务到家庭”的新局面。二、党建引领夯实核心地位，实现社区服务有保障党是人民群众的“主心骨”，党的建设是社区治理的基石 和保障。潘苑社区党委认识到，要让“五长”工作架构长效运 行，深入推进社区治理，核心在党，关键在党员。为此，社区 党委将党建工作全面融入社区治理，根据社区内楼宇和党员分 布情况，按照“便于联系、高效服务”的原则划分若干个网格 党支部、楼宇党小组，党委班子成员到网格党支部开展组织生 活，协助支部书记建过硬支部。深入开展党员亮身份、亮承诺、 亮职责等“三亮”活动，设立党员中心户，组建党员文明劝导 队，每名党员都是社区文明劝导员，有能力的担任社区楼长、 单元长。严格实施党员积分管理，把党员参与社区治理、发挥 表率作用纳入积分考核，对优秀党员政治上多关注、生活上多 关心，对后进党员实施劝诫约谈或“回炉”培训，以严格的管 理确保党组织的服务功能延伸到每一座楼栋和居民家庭。在此基础上，社区党委以共驻共建共享为目标，探索建立 资源开放整合机制，按照“组织联建、党员联管、活动联搞、 资源联用、服务联做”的区域统筹理念，与社区15家机关、 企事业单位党组织签订共驻共建协议书，结成党建联盟。打破 传统组织界限，社区党委班子成员到驻区单位党组织担任党建 指导员，驻区单位党组织负责人到社区大党委担任党委副书记 或党委委员，参加社区党建会议，参与区域性党建问题的研究 与决策。社区与驻区单位双向互助，社区党组织通过定期走访、 召开座谈会等方式，了解辖区单位需求和对社区工作的意见建 议并及时进行正向反馈;辖区单位结合本单位实际及党员特长 认领公益项目，从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教 育、阵地等方面提供支持和服务，充分发挥辖区内机关、企事 业单位和各类组织在社区建设中的积极作用，进一步放大了党 建在社区治理中的引领作用。三、活动创新打造特色品牌，实现社区服务有阵地丰富多彩的社会活动和互助活动是融洽社区邻里关系、消 除矛盾纠纷、培育社区精神的重要抓手，与日常细微琐碎的服 务行动共同构成社区管理服务的工作内容。今年端午节期间， 人民日报、中央电视台、山东电视台等主流媒体集中报道 了潘苑社区“不忘初心跟党走，邻里欢聚庆端午”百家宴活动, 纷纷为社区的浓浓民俗味、悠悠邻里情点赞。这次活动得到了 社区共建单位、驻区单位不同形式的支持，得到了社区群众的 积极参与，既是社区共建共享的一次生动实践，也是社区不断 推进活动创新的一个成功缩影。近年来，潘苑社区按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的 “三贴近”原则，逐步打造形成了多个具有鲜明特色的活动项 目：开辟常青藤党员宣讲大舞台，有计划地开展政策宣讲，唱 响党的“好声音”，弘扬社会正能量；成立拉呱说事驿站，让 居民在这里谈心、拉呱、说事、交流情感，搭建反映居民需求、 调解邻里关系、收集民情民意的平台，实现居民有效自治;建 设常青藤网格党支部，党员亮身份、树形象，打造了 “党员集 结号”服务品牌;设立漂流书亭，居民拿一本来、换一本去， 为群众提供学习交流平台，打造社区微型宣传站；成立文明劝 导队，发挥党员旗帜作用，维护社区文明，与驻地幼儿园小小 文明使者共献爱心，让中华美德薪火相传通过一系列特色 活动开展、特色品牌创建，拉近了党组织与群众的距离，增强 了居民对于社区的归属感，为党组织在社区治理中发挥核心作 用提供了丰沃的民心土壤。四、民生为本突出问题攻坚，实现社区服务见实效民生为本，既是我们党执政为民的世界观，也是推进社会 治理的方法论。社会治理只有以民生为本，才能得民心、见实 效。潘苑社区在推进社会治理过程中，把民生作为工作的出发 点和落脚点，在“五长”共治组织体系下，实行问题清单化、 任务项目化，以实际行动交出了一份社区居民满意的民生成绩 单。社区居民获得感提高了，党组织的威信也自然提升了，最 终解决了一批“老大难”问题：辖区所有乱搭建、乱种植全部 拆除，清理积存多年的垃圾*余车，社区容貌焕然一新;发动 13栋楼425户居民安装了 47个单元防盗门，保障了住户安全 和楼内整洁;组织856户居民实施自来水改造，消除了居民饮 水安全隐患，解决了老旧社区用水公摊大的难题；实施简易物 业管理，引进物业服务，居民生活质量明显提高;特别是在* 年老旧社区改造中，社区党组织充分发挥堡垒作用，改造工程 进展顺利，成功迎接了全市“三改一建”现场会的召开。社区 工作在赢得群众满意的同时，也得到了上级党委、政府的肯定, 荣获区、街道多个先进称号，被市委、市政府评为“文明社区”。党的建设只有进行时，社会治理创新永远在路上。6月12 日，中共中央、国务院印发了关于加强和完善城乡社区治理 的意见，为新形势下做好城乡社区治理工作提供了原则遵循, 指明了总体目标和具体路径。下一步，在上级党委、政府的坚 强领导下，潘苑社区将进一步加强党建引领，推进社会治理创 新，不断增强党组织的战斗力和社区居民自治水平，奋力谱写 “幸福潘苑”新篇章。第二篇：区党建引领基层治理调研报告城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心， 在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。城市基层党建是 党的基层组织建设的重要组成部分，习近平总书记指出：“做 好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领 导、党政齐抓共管的城市工作格局”。全国组织部长会议提出, 要把城市基层党建摆在重要位置。这是厚植党的执政之基作出 的重大部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化作出的战 略选择，也是加强党对城市工作领导、推进城市治理现代化的 迫切要求。新形势下，加强和改善党的领导，加强城市基层党 组织领导核心地位，突破城市基层党建条块限制，构建城市党 建新格局，以城市基层党建引领城市社会治理，已经成为城市 基层党建工作亟需深入研究和解决的重大课题。近年来，贵州 省贵阳市云岩区建强城市基层党建重大工作中，通过理论与实 践的不断探索，走出了新路，树立了样板。一、背景与起因云岩区是贵州省贵阳市的主城区，也是贵阳市老城的主体 部分，下辖城市社区27个，城市居委会145个，共有城市社 区党组织党员10140人，城镇化率接近100%, 93. 57平方公里 的辖区面积，居住了将近100万的人口。随着经济社会的快速 发展、城市化的快速推进以及群众需求的迅速增长，城市社区 出现了许多新情况、新问题，一度为城市社区党建工作带来了 新的挑战，提出了新的要求。突出在三个方面，一是城市社区 党建呈现“条块分割”“条强块弱”的现状，主要表现在社区、 机关、企事业单位的党建工作相对成熟，楼宇、商圈、市场、 街区等新兴领域党建通过近年狠抓后，也日渐欣荣，但缺少必 要的组织连接形式，“条”与“条”各行其道，“块”上资源 聚集乏力，单位党组织和地区党组织难以形成合力；二是区域 内各领域党组织开放性、融合性不足，缺少推动横向联结、纵 向联通、“跨界”联合的互动互联机制，比如，居委会是自治 组织，业委会是社会组织，物业公司是经济组织，三者之间没 有隶属关系，且均有自身的运行规则，没有“谁听从谁”的制 度，也没有“谁联系谁”的常态机制，交流上存在难以逾越的“天堑”和“鸿沟”，资源供需不匹配，一些部门“溢出”的 资源，恰好是一些组织的“甘露”；三是基层党员对社区党组 织的认可度降低，主要表现为“流动党员不愿找社区、单位党 员不想理社区、离退休党员顾不上社区、居民党员帮不上社 区”，究其原因，就是社区党组织在设计开展党组织活动时“一 厢情愿”，没有结合各类党员群体的特点，让人提不起兴趣。 因此，近年来，云岩区坚持问题导向，以城市社区党组织为核 心，以党建引领基层治理为切入点，以解决突出问题为突破口， 以区域化党建工作为主线，注重系统性、整体性、协同性，创 新城市社区党建组织、机制、平台建设，打造党建共同体，提 升城市基层党的建设工作整体效应。二、云岩区城市基层党建工作的实践党的十八大以来，云岩区深入贯彻落实习近平总书记对加 强党的建设特别是城市基层党建工作的指示精神，牢固树立大 抓基层的鲜明导向，秉持“区域化、大党建”的工作理念，主 动顺应城市化快速推进的新形势，在谋划推动经济社会全面发 展的同时推动城市基层党建工作创新，不断强化城市基层党组 织领导核心地位，创新联动机制，整合各方资源，完善服务功 能，通过组织连结、机制连通、平台连创三个维度，打造党建 工作共同体，突破城市基层党建条块限制、封闭运行的模式， 构建城市区域化党建“三维一体”的新格局。（一）坚持组织连结推进高度融合，实现基层党建与基层治 理同步。着力打破传统“单位建党”各自为阵、条块分割的壁 垒，建立“三层三级”的区域化共建共治共商架构。一是社区 共治委揽全局。以社区党委为核心，吸纳有较强影响力、在基 层治理方面发挥重要作用的驻区单位、群团、非公企业和社会 组织等单位党组织负责人，或有一定影响力的“两代表一委员” 等，组建27个社区共治委，同步制定联络服务、联席会议等 制度，联结辖区300余个单位签订了共建协议，深度整合资源、 集聚能量、联动左右，成为区域化党建工作的新“引擎”。二 是居委会共治会筑堡垒。以居委会党组织为主体，吸收辖区物 管公司、业委会、非公企业和社会组织、个体商户等单位党组 织负责人，或有一定影响力的社会热心人士等，组建135个居 委会共治会，采取居民“议事会”“圆桌会议”等方式，抓好 辖区自治工作。三是院落共治小组延触角。依托130余个“候 鸟式”功能型党支部，组建院落共治小组，通过建立“党群议 事亭”，召开院落共建会、坝坝会，成立小区院落党员志愿服 务队、治安巡逻队、纠纷调解队等，提升小区院落党员群众自 我服务、自我管理的能力。（二）坚持机制连通扩大深度协作，实现整体推进和重点突 破同步。遵循区域一体化原则，建立“联盟”“轮值”“联姻” 机制，推动辖区各类党组织紧密联系，形成区域共驻共建“一棋”。一是“联盟”携手发展。在区域内推进行业统筹、领 域统筹，建成大数据、旅游餐饮、医疗健康、文化文创等7类 党建联盟，推行企业党建联抓、产业发展联商、先进文化联建、 人才成长联育、和谐社会联促的“五联”工作法，实现党建工 作协作共建，企业发展精诚合作。二是“轮值”激活动力。依 托社区共治工作开展，建立“轮值”制度，区域“共治委”“共 治会”成员轮流担任“轮值主席（会长）”，认领解决区域内社 会治理、民生建设中的突出问题，于年底开展“轮值主席（会 长）”履责情况述评，确保工作实效。截止目前，共有150余 个单位的负责同志担任“轮值主席（会长）”，解决问题500余 个。三是“片区”联姻合作。秉持“大片区”党建工作理念， 整合“区域”为“板块”，探索片区党建管理模式，将27个 社区划分为6个党建工作片区，统筹党建、行政、社会资源， 通过工作指定、主动认领、轮流服务等方式，推动片区党建纵 横交流、优势互补、共同提升，并按照痛点同解决、资源同整 合、目标同实现，组织344对党组织开展“三同”党组织联姻 结对，实现片区、区域党组织“跨界”合作。（三）坚持平台连创深化广度服务，实现理念创新与方法创 新同步。不断完善和丰富服务平台建设，强化辖区党组织服务 发展、服务党员、服务群众的能力。一是“一站一家一中心” 让企业更有获得感。整合社区、居委会、非公企业党建资源， 组建“红领空间站”党支部33个、非公党建之家28个、非公 经济服务中心1个，建立“社区党委+行业主管部门党组织+非 公企业”的共建包保制度，把商务楼宇、商圈市场、商业街区 等“两个全覆盖”及惠企护企暖企工作，由社区党委“单干” 转为区域“一起干”，让企业有更多获得感。二是“一家三站” 让党员更有归属感。在27个社区创建党员之家、党员学习站、 党员活动报到站、党员志愿者服务站的“一家三站”党员教育 管理服务平台，组织开展“主题党日”、党组织党员“双找”、 “党员家庭户亮身份”、党员“五诺”等活动，使辖区每位党 员都有组织依靠，有平台干事。三是“3+x”服务平台让群众 更有幸福感。面向辖区不同年龄、不同类别的群众需求，统筹 区域资源，在各社区统一打造了党建文化院落、书记工作室、 党员（名人）调解室等3类固定服务群众平台。并在此基础上， 发动辖区单位、社会组织各展所长，搭建多元化服务平台，开 展四点半小课堂、邻里互助“1+亲”、烛照心灵等活动，为区 域群众解决现实难题，让群众更享幸福。三、当前制约城市基层党建工作高质量发展的瓶颈近年来，通过积极实践和深入探索，云岩区城市党建工作 不断深化不同领域、不同行业、不同层级基层党组织的紧密联 系和资源整合，有效整合辖区各类资源做好社区公共事务的管 理和服务，使党在城市基层的战斗堡垒作用得到加强，形成了 “共商、共建、共治、共享”体系和融冰、架桥、突围的畅通 发展势头。但与城市基层党建工作高质量发展的要求相比，也 还存在一些问题和困难。一是城市基层党建“一股绳”效应还没有全面显现。随着 城市的高度发展和快速融合，城市街道社区、机关企事业单位、 “两新”组织党建工作相互融合、相互渗透、相互影响、相互 促进，迫切需要把城市基层党建作为一个整体进行谋划推动。 但实际情况是，区、街、社区三级党组织联动工作机制有待完 善，大党建工作思路还不够明晰，导致党建工作力度和效果层 层递减。总体上看，城市基层党建不同程度存在各自为政、条 块分割的现象，有些区街面上推动工作的系统性不够，缺乏整 体性合力。多数街道没有抓党建工作的专职部门，许多党建工 作指导员“种了别人的田，荒了自己的地”，基层党建工作力 量严重不足。二是基层党组织“龙头”作用发挥不充分。随着城市治理 重心下移，街道所承担的社会治理任务繁重，不同程度存在人 财物、责权利不对等的问题。不少街道党工委缺乏专职党建工 作部门，对辖区其他治理主体缺乏有力的领导和协调，不能够 充分发挥在社会治理中的枢纽型作用，从而导致社会治理绩效 打了折扣。街道党工委在城市基层党建、基层治理中的“龙头” 作用不能完全发挥，一些街道投入到党建工作的时间、精力受 到限制，存在党的领导弱化、党建工作虚化的现象。三是新兴领域党建工作破壁不足。非公有制经济组织、社 会组织大多规模不大，布局分散，组织形态不稳定，行业竞争 压力大，企业并购、重组、转型频繁。这些组织的从业人员接 触新知识、接受新信息能力强、渠道广，普遍思维活跃、前卫, 思想多元化、多样性突出。组织形态多变、人员流动性大容易 导致思想不稳定，给城市基层党建带来新的教育管理难题。流 动党员分布广、职业多样、身份复杂，对党组织的归属感不强。 这些问题，仅仅依靠传统的教育管理手段，不能适应新形势下 的工作要求。四是城区间党建资源配置分配不均衡。不同领域党组织仍 处于相对封闭、相对隔离的状态，党建资源条块分割问题没有 根本解决。一些驻区单位党组织与街道、社区党组织缺少经常 的联系，不愿意参与社区党建工作，不愿意共享党建阵地资源。 基层党建阵地建设中党的形象不突出，缺乏统一标识、统一标 准、统一规范。有的同志反映，一些基层群众只知道街道社工 机构，不知道基层党组织。五是基层党建工作者队伍建设还相对滞后。一些党组织书 记重业务轻党建，没有把党建工作摆在重要位置，即使抓党建 工作也是被动应付，缺乏抓党建工作的责任和激情，导致基层 党委的领导核心作用不够突出。部分社区“两委”干部能力素 质不高，服务意识不强，没有展示出基层党组织带头人应有形 象，先锋模范作用发挥不够。新兴领域党务工作人员流动频繁、 队伍不稳也制约着基层党建工作的开展。四、加强城市基层党建工作的对策建议加强城市基层党建工作，推动基层党建的实践创新和理论 创新，对于保持云岩区经济龙头地位、持续发挥作为贵阳市经 济发展的重要引擎作用具有十分重要的意义。加强城市基层党 建是一项复杂的系统工程，推进城市基层党建工作创新，要坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 为指导，牢牢把握巩固党的执政基础这个根本点，紧紧扭住服 务群众和做好群众工作这条主线，围绕提升组织力、强化政治 功能、完善体制机制，坚持基层党建与基层治理相统一、政治 引领与服务群众相统一、顶层设计与务实管用相统一，充分发 挥基层党建在基层善治中的引领带动作用，不断提高超大城市 基层党建工作的质量。第一，强化融合联动，推动形成城市大党建格局。明确党 建工作主体责任，构建横向到边、纵向到底、纵横联动的工作 机制，实行责任清单管理，建立分级负责的城市基层党建责任 体系，形成党委统一领导，相关责任人各司其职、协调配合、 齐抓共管的城市基层党建工作新格局。一要坚持强化区委领导 谋划责任、完善街道党工委统筹协调职能、提升社区党组织资 源整合能力、创新网格党组织服务管理，建强区委、街道党工委、社区党组织、网格党组织四级联动组织体系，形成以上带下、以下促上，上下共同发力，整体系统推进，全区“盘棋”的“四级联动”工作格局。明确区委是城市基层党建的“一线 指挥部”，街道党工委是城市基层党建的“龙头”，社区党组 织是城市基层党建的“战斗堡垒”，网格党组织是城市基层党 建的“前沿阵地”。二要按照党中央关于加强城市基层党建工 作的要求，深化街道体制改革，聚焦开展基层党建、实施公共 管理、提供公共服务和维护公共安全职能，按照精简、统一、 高效的原则，全面推进街道各部门的职能整合与重构。通过职 能整合和组织重构，赋予街道党工委履行党建工作主体责任更 多工作抓手，既对接市区党委政府，又对接街道辖区各类组织, 强化街道党工委在统筹推进基层党建工作中的枢纽性作用。三 要全面推行街道“大党工委”制，吸收街道区域内具有一定规 模和影响力的驻区单位党组织负责人担任街道党工委兼职委 员，引导辖区单位参与区域管理建设，推进社会治理创新，逐 步形成大事共商、资源同享、优势互补的工作新局面和区域大 管理、大服务的党建新格局。全面推行社区“大党委”制，将 符合条件的社区党组织升格为党委，吸纳社区警务站、小区业 委会、辖区物业公司、辖区企事业单位组织和“两新”组织党 员负责人担任社区党委兼职委员，参与社区党委重大决策和重 要活动，帮助解决事关社区发展和居民群众的难题，构建条块 结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建新格局。第二，加强党对基层治理的领导，推动党的建设和基层治 理同频共振。落实党的十九大对基层党组织领导基层治理的要 求，建立健全大网格综合治理、建立大数据系统治理、大社会 协同治理的基层善治新机制，充分发挥网格化、信息化、社会 化在基层治理精细化中的作用。一要在总结已有网格化管理经 验基础上，建立大网格共治机制，进一步提升网格化管理效率。 成立大网格共治工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街 道党工委副书记任副组长，社区党委书记、网格员、党工委兼 职委员、双重管理单位领导、社区单位代表、党代表和人大代 表以及各科室、群团组织负责人共同参加，成为街道党工委直 接领导的大网格共治协调推进平台。整合各区网格化信息系 统，组建市区级网格化综合治理指挥中心，实现市级指挥中心 和区级指挥平台的实时响应。赋予街道对网格化综合治理中心 的人事考核权和征得同意权，做实做强街道网格化综合治理中 心。二要打破部门间信息壁垒、统一数据标准，将现有城市网 格化管理信息系统打造升级为涵盖城市综合管理各领域、各层 级的综合性信息平台。深入推进街道社区信息化建设，健全信 息分级别分权限的整合共享和信息安全保障制度，依法有序推 动人口、公安、房屋等基础信息开放，积极推动职能部门业务 数据互联互通、整合共享。三要探索发展党建服务类社会组织, 为基层治理创新培育多元化主体。总结推行政府购买服务的经 验，合理界定购买服务的范围，探索将适合由专业化社会组织 承担的党建业务或服务纳入政府购买服务范围。坚持和巩固党 在基层的领导核心地位，建立健全社区居委会、社会组织、专 业社工“三社联动”工作机制，推动基层治理结构由垂直的科 层结构向扁平化和基层多元互动转变，使群众更好地共享发展 成果，推动社区和谐稳定发展。第三，实现圈层化发展，全面激发城市基层党建活力。综 合运用多种方法，健全“一体化”共建工作机制，完善“共享 化”资源整合机制，创新“融合式”工作联动机制，形成“标 准化”管理机制，整合机关党建、国企党建、高校党建、科研 院所党建、楼宇党建、商厦党建、商圈党建、园区党建的各种 资源，实现传统领域党建和新兴领域党建融合发展，同步实现 党的组织和党的工作的全覆盖、双提高。一要加强统一部署， 搭建基层共建平台，强化辖区单位、各类组织和全体成员的地 缘意识、参与意识和公共服务意识。街道基层党建要坚持围绕 中心、服务大局，根据党中央、省委、市委的要求，放在全区 工作大局中进行谋划，做到和中央、省、市、区中心工作同轴 共转、同频共振。深化辖区内各类单位、组织、社区之间的联 动交流，进一步健全完善党员教育联管、社会治安联防、公共 设施联造、困难群众联帮、社区环境联治、社区文化联办、社 区文明联创、和谐社区联建等工作机制。二要探索街道辖区内 各种文体、教育设施向社会开放，为辖区内有关单位、组织和 个人开展非营利活动提供资源支持，实现资源盘活和共享。广 泛开展传统领域与新兴领域党组织之间的“结对共建”活动, 并通过签订“结对共建”协议书，以契约的形式凝聚共同推动 区域发展的动力，形成心往一处想、劲往一处使的共建共享局 面。三要以开放的思维、开放的视野、开放的形式推进不同领 域党建的融合联动，把街道社区、驻区单位以及楼宇、园区、 商圈、“两新”组织、互联网等新兴领域的党建工作统筹起来, 把城市基层党建作为“一盘棋”来联动推进。深化开展“在职 党员进社区”活动。社区党组织开展经常性调研，收集和回应 片区多元主体需求，对群众需求清单及时进行更新，不断提高 服务群众需求的效度。四要统筹党建阵地建设，形成标准化管 理推进机制。尽快出台城市基层党组织标准化建设的意见，制 定城市基层党组织标准化建设标准，推进基层党组织阵地建设 标准化、业务流程标准化、工作制度标准化。统筹推进城市党 建阵地建设，加快区级党群服务中心、街道党群服务中心、党 群服务站等不同层次党群服务场所标准化建设，场所外观统一 色调、统一标牌标识，内部统一布局、统一办公用品配备，人 员统一着装、统一佩戴党徽，工作业务统一流程、统一标准。 第四，坚持固本强基，建设专业化党建工作队伍。坚持党管人 才，壮大街道党建工作队伍，选优配强基层党组织书记，加强 党务工作者激励约束，引导党务工作者增强专业精神、提高专 业能力。一要增设街道党建专职副书记，整合设置街道党建办 公室，行政定编专职党建工作人员。配备党建工作指导员，并 确保社区党建、园区党建、“两新”组织党建、商圈党建等基 层党建工作以及开展服务党员群众工作得到落实。二要制定基 层党组织书记队伍建设总体规划，打破地域、身份、职业界限, 内育外引，广纳群贤。按照党性观念强、主业意识强、服务群 众本领强、推动发展能力强、化解矛盾能力强的“五强”标准, 通过“四个一批”的方式选优配强基层党组织书记队伍，即从 社会选优招聘一批优秀党务工作者，从机关和事业单位选派一 批优秀年轻干部，从社区工作者中选拔一批优秀党员担任社区 党组织书记，从离退休人员中返聘一批优秀党组织书记，形成 以就业年龄段为主、老中青梯次配备合理的基层队伍结构。选 派优秀干部担任“第一书记”，加强对软弱涣散党组织的整治 力度。三要参照专业技术人员职称晋升办法，探索建立非行政 编制专职党建工作者职级序列，加快制定实施非行政编制专职 党建工作者职业准入和职级晋升制度，提升职业化、专业化水 平。第三篇：区党建引领基层治理调研报告为全面分析我院基层党建工作状况，学习实践科学发展观 活动期间，曾就基层党建工作机制进行专门调研，并形成了基 层党建机制调研报告。今年11月11日、18日，郑建民书记 又分别主持召开了系部党总支、支部和机关、后勤、教辅各联 合党支部书记座谈会，听取基层党建情况汇报，并就有关问题 进行了深入研讨。一、基层党组织的基本情况党员人数：截止2009年10月，全校共有党员299人，正 式党员229人，预备党员70人（教职工3人，学生67人）。其 中，在职教工党员148人，占全体党员比例为49.5%,占全院 教职员工比例为56.92%,；学生党员99人，占全体学生比例为 5. 5%；离退休党员42人，占全体党员比例14.53%。组织设置：目前学院党的基层建制主要有4个党总支（经 济系、管理系、法律系、外语系）、10个总支下设党支部、8 个直属党支部。直属党支部除培训部支部外，均为由多个部门 组成的联合党支部。党务工作人员配备：在在职党员支部中，四系设专职党总 支书记或副书记各1人，委员、下设党支部书记及委员都是兼 职。基础部和机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。 （离休、退休党支部书记和委员由离退休人员担任）二、总体评价和基本经验多年来学院基层党组织活动正常开展、内容比较丰富、形 式也比较多样，取得了一定成绩，为学院中心工作的推进提供 了有力保障，基层党建工作的总体态势是好的。在开展基层党 建工作中，也取得了一些基本经验：（一）重视组织建设。近年来，从有利于开展组织活动、有 利于部门之间工作联系、有利于发挥支部在部门工作中的作 用、符合高校管理规律等角度，对各系部的组织设置进行了不 断的探索，均设置了总支部，配备了专职书记或副书记，对推 动系部党建工作以及加强对学生工作、辅导员工作的管理起到 了积极作用。（二）重视联系实际。各党总支、党支部大都能联系实际， 围绕学院中心工作和部门中心工作开展党建，并形成了一些特 色，发挥了党组织宣传群众、凝聚力量、推动工作的作用和党 员的先锋模范作用。另外，有些支部还充分发挥自身优势，积 极开展有特色的活动，如图科党支部与北蔡阳光驿站结对服务; 后勤党支部关心流动党员管理;机关支部与贫困学生开展扶贫 结对工作；等等。（三）重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党 员教育管理等出台了 18项规范性规章制度，积极开展支部达 标工作，各支部的基础工作逐步规范。特别是各系学生党支部， 建立了比较完整的党支部工作档案，党员发展更加规范、“三 会一课”制度得到了一定落实。（四）重视形式多样。特别是在党员政治理论学习方面，通 过观看录象、听讲座、参观访问、影视观摩、网络学习等形式， 使党员教育形式更加多样，效果有了新的改善。另外，有的支 部还针对学生特点，对网络党建进行了积极探索。三、当前基层党建依然存在的突出问题当然，我们也必须看到，与学院发展的要求、与党对进一 步加强和改进党的基层建设的要求相比，我院党建工作还存在 较大的差距，存在一些明显的薄弱环节。（一）学生党员发展工作还需要进一步加强。目前，我院学 生党员比例在。2008年第17次全国高校党建工作会议上的统 计，全国高校学生党员比例为8%（2009年7月1日光明日报 发布从教育部获悉的信息）。另据国务院发展研究中心信息网 2007年7月2日发布的信息，全国本专科大学生党员比例为8. 16%,研究生党员比例为41.83%。教育部网站发布中共 云南高校工委资料表明云南省高校本科党员比例为20. 39%o 海本科生党员比例为12. 1%,其中许多高校比例达15%左右， 毕业班党员比例在有的高校达25-30虬复旦本科生党员比例为 15. 8%。上海交大学生党员比例为30. 1%。华师大本科生14. 4%o 上师大本科生12.7%。上海金融学院10%。二工大8. 6%。外贸 10. 63%o民办东海职业学院2009年4月学生党员比例高达 24. 5%o可见，我院学生党员发展工作还需要进一步加强。（二）党建工作与部门工作联系还不够紧密。各支部（除图 科支部外）大都反映，党的工作如何与部门中心工作紧密结合, 还需要进一步探讨，特别是要从体制、机制上探讨一些新的举 措。目前，专职党总支、支部书记反映工作重心主要是党务或 学生工作，很难围绕部门中心抓党建；而联合支部兼职书记反映各部门工作职责、任务差别比较大，党务工作很难与各部门 工作紧密融合。（三）联合党支部开展集中活动存在一定困难。联合党支部 跨多部门，各部门工作内容、性质不同，人员也比较多，党员 集中开展组织活动比较困难，组织生活难以保障。（四）分党务工作者素质不能适应发展要求。主要是许多兼 职党务干部缺乏党务工作经历，又很少有机会参加相关业务培 训，对基层党建工作的内容、方式等了解不够。在行政工作与 党务工作间，兼职支部书记往往觉得精力不够，绝大部分精力 都花在了本部门的行政工作上，抓党务工作的力度不够，党建 工作很难深入。同时，党务工作责、权、利之间的关系还比较 模糊，考核方式不够科学，党务工作压力不够，导致部分党员 干部重行政、教学，轻党建，甚至不太愿意做党务工作。四、关于进一步加强和改进我院基层党建工作的设想（一）加大党员培养发展力度。根据我院办学方向和学生培 养目标的特点，要进一步加强在学生中发展党员工作。要注意 不断激发并努力保护好学生的政治热情，在确保质量的前提 下，不断提高学生党员比例。加强对积极分子的教育培养，把 主动申请入党、基本素质良好、有培养前途的学生尽可能纳入 培养体系。进一步明确并完善团组织推优、党员与群众评议、 党支部把关、党办监督审查、党委审批的发展程序，确保发展 质量。建立党员后续考察、教育制度，不断提高学生党员素质。（二）完善基层党支部设置。中组部、国家教委颁发的普 通高等学校基层组织工作条例第十条规定：”机关、后勤等 部门的党支部一般按部门设置。”上海市高等学校实施中 国共产党普通高等学校基层组织工作条例的办法第十九条 规定：“凡有正式党员3人以上的单位应建立党支部。”同条 还规定：”应尽量减少联合党支部的数量。”根据这些规定， 结合我院实际和发展需要，要从便于党员参加活动、便于党支 部发挥作用的角度出发，对联合党支部设置进行调整。目前， 除监察室、基建处、工会等三个部门党员不足3人外，其余各 部门党员都在3人以上，可以考虑单独成立党支部。（三）明确基层党建工作职能和作用。党的十七大报告和十 七届四中全会决定明确指出，党的基层组织的主要作用是 推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。学院基层党组织 建设要认真落实这一要求，在基层党建工作中，努力贴近学院 和部门中心工作，找准推动科学发展的着力点；努力关注群众 的利益诉求和发展需求，找准服务群众的着力点；努力构筑发 挥党员先锋模范作用的宽阔平台，找准凝聚人心的着力点；努 力提高发现矛盾、化解矛盾的能力，找准促进校园和谐的着力 点。各党总支、党支部要积极参与决策、带头执行、有效监督, 真正成为基层单位的战斗堡垒。加大对支部工作的考核力度, 把完成党务工作任务的情况，作为工作实绩考核的重要内容。（四）规范基层党组织生活。认真研究十七届四中全会决 定关于加强基层党组织建设的有关新举措新要求的制度落 实，形成、完善新的制度体系。在坚持各种党内生活制度的基 础上，根据各支部特点，努力丰富活动内容、拓展活动载体、 创新活动方式。积极倡导各党总支、党支部在开展独立的组织 活动的同时，积极开展不同层面、不同范围的联合活动，如机 关与教师之间、相邻支部之间、教工与学生之间等开展联合活 动，做到有分有合、相互学习、相互借鉴、共同提高。学院努 力为各类联合活动提供条件。（五）发挥党员的先锋模范作用。进一步探索完善党员在各 岗位发挥作用机制，如设立党员先锋模范岗、实行挂牌上岗、 党员承诺制等，激励党员在工作中起到模范带头作用。坚持实 行党员民主评议，完善评议方式和程序，加强对党员的考核。 加强对党员的教育，创造条件成立党员活动室、健全党课制度、 培训制度等。健全党内评优、激励、关怀、服务、帮扶机制， 从思想、工作、生活上关心党员。（六）加强党建基础工作。各支部都要重视基础工作，建立 完整的工作档案。要充分利用现代电脑和网络技术，建立健全 的电子档案和信息库，优化基础管理。坚持开展基层支部达标 活动，根据决定完善达标指标体系，并严格按照指标体系 规范党支部工作。第四篇：区党建引领基层治理调研报告根据关于印发*乡科学发展大调研活动方案的通知 要求，对*乡党建工作进行调研，一是调研*乡党建的基本情 况。二是部分党员进行了问卷调查，通过调查主要了解*乡的 党员基本情况和*乡党组织工作情况以及工作中存在的问题， 寻求对策与建议，为社区更好发展准备第一手资料。现将调研 报告汇报如下：落实各级党委抓基层党建工作责任制（一）进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐 社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保 障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的 任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合 理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员 教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地 建设，提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实 用技术培训，提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领， 以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。通过“两推一选”、“公推直 选”、“村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干事、 能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向； 要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配， 树立科学的用人导向。（二）建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村委党 组织书记汇报党建工作开展情况，强化村委党组织抓基层党建 的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工 作和联系