关于进一步支持失能半失能人员照护服务机构建设工作措施.docx

关于进一步支持失能半失能人员照护服务机构建设工作措施为全面贯彻落实以人民为中心的发展思想，提升失能半失能人员生活质量，减轻家庭照护负担，支持专门照护服务机构（服务对象全部为失能半失能人员）和其他照护服务机构（服务对象部分为失能半失能人员）建设和运行，提升照护服务水平，结合我州实际，特制定以下措施：一、支持专门照护服务机构建设。倡导新建的专门照护服务机构与医疗机构一体规划、毗邻建设。到2025年底，各县市至少建设1所专门照护服务机构、改造12所农村福利院专门进行失能半失能特困人员集中照护。公办福利机构在保证特困人员、孤儿集中供养的前提下，可以进行适当改造后收住其他失能半失能人员。鼓励引导市场主体、社会力量兴办专门照护服务机构。对新建的民办非营利性专门照护服务机构，可采取划拨方式供地。对新建的营利性专门照护服务机构，应当以租赁、先租后让、出让方式供地，以出让方式供应的社会福利用地，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定；基准地价尚未覆盖的地区，出让底价不得低于当地土地取得、土地开发客观费用与相关税费之和。全面落实专门照护服务机构运营税费、燃气、水电、金融等方面优惠扶持政策。（责任单位：州民政局、州自然资源和规划局、州发改委、州住建局、州卫健委、州医保局、州税务局、人民银行州中心支行，各县市人民政府）二、加强专门照护服务机构人力支持。加强专门照护服务机构工作人员技能培训，符合培训补贴条件的给予补贴,达到技能标准的发放职业资格证书。专门照护服务机构可以申请公益性或以钱养事岗位，用以补充直接从事照护服务的人员，各级人社、财政部门应予大力支持；失能半失能人员选择专门照护服务机构集中照护的，其监护人符合专门照护服务机构招聘公益性或以钱养事岗位条件的可安排到专门照护服务机构就业，并优先安排照护其监护对象。支持民办专门照护服务机构建立就业见习基地，对吸纳相关专业人员见习就业的给予见习补贴和吸纳就业补贴。所需资金从职业技能提升资金、就业资金和县级基本财力保障奖补资金中列支。（责任单位：州人社局、州民政局、州财政局，各县市人民政府）三、落实照护服务机构运营补贴。对正常运营一年以上的照护服务机构落实运营补贴。对专门照护服务机构按实际收住失能对象每人每年不低于3000元、半失能对象每人每年不低于2000元的标准给予运营补贴；对其他照护服务机构按实际收住失能对象每人每年不低于1500元、半失能对象每人每年不低于1000元的标准给予运营补贴。所需资金从社会养老服务体系建设转移支付资金和福彩公益金中列支。（责任单位：州民政局、州财政局，各县市人民政府）四、加强集中照护人员经费保障。入住照护服务机构的失能半失能人员属于孤儿、特困人员的，基本生活费和照料护理费由政府全额承担。其他人员基本生活费和照料护理费由其家庭或个人承担，属于低保对象的，本人可全额享受低保金，仍有困难的落实重点救助、临时救助政策；属于智力、精神和重度肢体残疾人的，按政策落实残疾人托养补贴；属于三类监测户、低保边缘家庭的，可以按政策申请困难群众临时救助。所需资金从困难群众救助补助资金和残疾人补助资金中列支。（责任单位：州民政局、州残联、州卫健委、州财政局、州退役军人局、州乡村振兴局，各县市人民政府）五、加强组织保障。各县市人民政府要建立健全领导推进工作机制，把支持照护服务机构建设作为重要的政治任务,明确职责分工，逐项抓好任务落实。各有关部门要结合本部门职责，加大政策倾斜、项目支持、资金投入力度，密切配合、主动作为。对照护服务机构实行专业化、标准化、规范化管理，加强照护服务机构服务监督评价，实行满意度调查和社会评价制度。本措施所涉资金根据财政事权与支出责任划分原则，由各级财政分别负担。（责任单位：州民政局、州发改委、州自然资源和规划局、州财政局、州卫健委、州医保局、州人社局、州住建局、州退役军人局、州市场监管局、州税务局、人民银行州中心支行、州残联、州消防救援支队，各县市人民政府）