整顿规范卷烟市场秩序实施方案.docx
整顿规范卷烟市场秩序实施方案一、整顿范围整顿范围为镇直各单位、各村（场、居）。各村（场、居）在镇整顿规范卷烟市场秩序工作领导小组的统一领导下,对辖区内卷烟经营户进行登记造册，签订守法经营协议书，层层分解落实责任，促进卷烟销售，提高市场净化率。二、工作目标整顿规范卷烟市场，力求实现“五无”、“三达标”。“五无”是指无贩烟团伙，无无证经营卷烟户，无非法“三烟"（假烟、走私烟、非正规渠道烟）集散场所，无制假售假网络团伙，无公开阻碍烟草执法的群众性事件。“三达标”是指卷烟经营户符合入网条件的入网率达100%,涉烟案件查处结案率达100%,卷烟市场净化率达100%O三、工作专班及职责（一）镇整顿规范卷烟市场秩序工作领导小组职责建立烟草网格化管理体系，镇成立由党委副书记、镇长*为组长的领导小组，村建立由*等68人组成的网格协管员。1 .统一领导全镇卷烟市场的整顿和考核工作。2 .负责烟草专卖法律法规的贯彻实施和省、市有关卷烟市场整顿工作要求的贯彻落实，采取形式多样的宣传活动,营造整顿气氛。3 .负责烟草专卖责任状的签订、检查、考核与奖惩。4 .督办本地各类涉烟案件的查处，结案率达到100%。5 .采取突击性与经常性检查相结合的办法，不间断的搞好零售市场的稽查工作，确保市场净化率达到IO0%。6 .适时组织辖区卷烟市场清理整顿工作，每月组织开展一至二次卷烟零售市场整顿，召开双月工作例会，每季度对村（居）卷烟市场监管工作进行检查督导，总结成绩，交流经验，分析问题，找出差距，通报当月考核情况，部署安排下段工作。（二）派出所职责1 .负责对涉烟案件和涉烟违法犯罪人员的查处打击，并依法惩处到位。2 .根据烟草部门提供的信息，对一般经营户实行警示谈话，做好笔录档案，对重点经营户实行监控和检查。3 .积极协助烟草部门搞好卷烟零户市场整顿，并指定一名干警参加整治活动，依法对重点区域和地段实施监控和检查，对暴力抗法、阻碍执法检查的依法严肃查处。（S）各村（场、居）职责1.成立由镇包村干部、村支部书记、村主任、村会计组成的烟草工作专班，并直接负责本村范围内的卷烟市场管理。2,搞好调查摸底，建立村级卷烟经营户基本情况台帐，全面掌握经营户动态，发动村民广泛收集非法烟贩活动信息。3 .对本村违规经营户进行政策宣传和警示教育。对非法经营的及时劝阻、制止；对贩烟大户进行监管；对重点地段、渡口、要道进行值守。发现贩烟情况及时向镇政府和有关部门举报，同时积极配合镇烟草专班搞好市场整顿工作。4 .做好村民消费用烟的推介和引导工作。确保本村村民红、白喜事等规范使用卷烟，促进市场净化率。四、工作要求1 .加强宣传，营造氛围。各单位、各村要广泛宣传烟草专卖法律、法规和卷烟打假市场整顿工作的主要内容，及时报道先进典型和违法案件查处情况，营造卷烟打假市场整顿的强势舆论氛围。2 .突出重点，依法整治。一是突出重点区域，实施重点监管，改进监管方式，加强卷烟零售市场监管。二是加强非法携带治理，加强物流环节监管，加强道路稽查，大力查堵非法运输卷烟行为。三是高度关注终端售假，严密防范源头制假，深入开展打假破网工作。3 .明确职责，强化配合。各有关部门要各司其职，密切配合，共同做好卷烟市场管理工作。烟草专卖行政主管部门要抓好卷烟市场的日常监管，为卷烟零售户提供优质服务;工商行政管理部门对贩假售假、无证无照经营卷烟的违法行为要依法打击，坚决取缔；司法机关要严厉打击涉烟违法犯罪和阻碍烟草行政执法的行为；财税部门要充分发挥职能作用，依法打击偷税漏税行为；纪检监察部门要对参与经营非法“三烟”和为非法经营人员包庇说情的党员干部进行查处;新闻单位要加大宣传力度，跟踪报道卷烟市场整顿和涉烟大案要案的查处情况。五、结帐办法1 .村烟草工作纳入年度经济工作责任考核结帐。按年初制定的烟草市场管理工作考核细则实行百分制考核，再折算成权重分。市场净化率达到IO0%的村，年底得权重分0.5分，市场净化率达不到100%,每少一个百分点扣0.02分，市场净化率0.5分全部扣完的，另扣支部书记、村主任、会计各300元工资。村干部督促村民红、白喜事使用省产烟,每上报并落实1例奖权重分0.01分。配合整治专班依法打击暴力抗法和阻碍执法行为的，奖权重分0.02分。2 .设立卷烟打假市场整顿贡献奖。对组织领导有力、管理网络健康、整顿监管到位、市场净化率考核居前3名的村，分别奖励工作经费IOoO元、800元、500元。对工作不力导致市场净化率明显下降且居全镇倒数1、2、3名的，分别罚款IOOO元、800元、500元。对在全镇卷烟打假市场整顿工作中成绩突出的专班人员和经营户予以通报表扬和一定奖励。3 .举报信息奖。凡举报非法“三烟”案件在5万元以上的，给予案值（以查实的“三烟”计算，下同）10%的奖励；5-10万元的，给予案值的12%的奖励；10万元以上的，给予案值的15%的奖励。举报电话：
