2023年镇食品安全”两个责任”分层分级包保工作实施方案.docx

2023年镇食品安全”两个责任”分层分级包保工作实施方案为贯彻落实GWY食品安全委员会关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见（以下简称意见）、市场监督管理总局企业落实食品安全主体责任监督管理规定（以下简称规定）要求，确保食品安全属地管理责任和企业主体责任（以下简称“两个责任”）真正落地见效，根据GWY食安办秘书处建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施细则（2022版）、全省落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作实施方案、XX市落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作实施方案、XX西海岸新区落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作实施方案，制定本方案。一、总体目标深入XX关于食品安全“四个最严”重要指示精神，认真落实党中央、GWY地方党政领导干部食品安全责任制规定关于深化改革加强食品安全工作的意见及上级方案，进一步完善地方党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任制，建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，压紧压实“两个责任，实现“今年打基础，明年全覆盖，三年见成效，常态化运行”的目标任务。二、主要内容（一）包保主体分级建档全面摸底排查我镇食品生产经营者，参考统计上大中小微型企业划分标准（2017），结合实际，综合考虑包保干部数量、生产经营者规模、食品安全风险等因素，明确食品生产经营者B、C、D级名单，分别由区、镇、村干部包保，并建立包保主体台账。停止生产经营1年以上的，或获证满1年未生产经营的，不纳入本年度包保主体范围；复工复产的，在下一年度统一纳入包保主体范围。（二）确定包保干部范围，建立责任清单，签订承诺书包保工作是对各级党政领导食品安全责任清单的细化落实，镇级包保干部范围原则上按照所包行业领域确定,村级包保成员主要为网格村支部委员和股份经济合作社董事会成员，可视情将包保干部范围扩大。确定包保干部后，明确责任清单，并组织签订食品安全责任与任务承诺书，镇级包保干部同本级政府主要负责人签订，村级包保干部同村级主要负责人签订。（三）定期包保督导包保干部对照责任清单、任务清单，每季度对包保主体至少开展1次督导。对高风险食品生产经营者（如婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品等生产企业，校园及周边食品经营者，学校及幼儿园食堂、中央厨房、集中用餐配送等餐饮单位），包保干部必须开展现场督导。对低风险的食品生产经营者，包保干部可采取集中汇报、电话询问、视频会议等多种方式开展督导。包保干部利用GWY食安办“落实食品安全属地管理责任平台”（以下简称“落实属地责任平台”），上报督导情况，对发现的问题通报琅哪镇市场监管所进行调查处理。包保干部每年向本级党委、政府或村支部和区食药安办报告履职情况。三、实施步骤（一）建立包保干部责任清单，签订承诺书（2022年11月30日前）。按照包保干部、食品生产经营主体两个全覆盖要求，结合实际，组织确定包保干部范围，明确包保主体，建立责任清单，实行台账管理。并按照分层分级、层级对应要求，组织包保干部签订食品安全责任与任务承诺书。（二）宣传培训（2022年11月）。积极参加省市区级的专题政策解读，学习包保工作具体内容、实施步骤和“落实属地责任平台”使用。（三）开展包保督导（2022年12月5日前）。各级包保干部对照任务清单到包保主体开展督导，督促食品安全总监和食品安全员履行职责，落实日管控、周排查、月调度等工作制度。各级包保干部要对照任务清单，立即对所有获得食品生产经营许可证的企业开展1次督导，对于督导发现的问题，要督促包保主体及时纠正，并通报属地市场监管部门。具体督导内容及任务清单参照附件2中相关内容。（四）实现全覆盖（2023年底）。实现“三张清单加一项承诺书”（责任清单、任务清单、督查清单、责任与任务承诺书）覆盖所有食品生产经营者，各级包保干部每季度对所有包保主体至少开展1次督导，属地管理责任与企业主体责任两个工作机制相互衔接、贯通运行。四、工作要求（一）强化组织领导。要进一步提高思想认识，切实加强组织领导，把推动落实意见和规定作为党政同责的有效抓手，研究制定具体实施方案，及时协调解决遇到的问题，确保各项工作任务落实落地。（二）加强综合协调。把落实“两个责任”分层分级包保工作作为“一把手”工程，组建工作专班，实体化运行，及时总结梳理做法成效。督促包保干部按要求开展督导，协调做好督导过程中相关人员衔接，定期向包保干部提供高风险食品生产经营者名单、通报包保主体受到停产停业、吊销许可证等行政处罚及复工复产情况。（三）严肃工作纪律。包保干部严格按照任务清单开展督导，不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企业负担；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义；严格遵守廉政纪律。