XX县市场监督管理系统“亮剑2023-春雷”专项执法行动实施方案.docx

XX县市场监管系统“亮剑2023-春雷”专项执法行动实施方案为进一步发挥市场监管职能，强化监督检查，加大执法力度，多办案，办大案，办好案，打响执法声威，守护节日食品、特种设备、工业产品和防疫产品安全，维护节日市场秩序，保护群众合法权益，根据近期国家、省、市市场监管局工作部署，结合XX实际，决定在一季度开展市场监管系统“亮剑2023-春雷”专项执法行动，现就有关工作制定实施方案如下。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家、省、市市场监管局和县委市政府的工作部署,围绕疫情防控和节日安全两大主题，上下协同，整合资源,集中力量，加大力度，重点整治假冒伪劣和食品非法添加等违法违规行为，打击扰乱正常市场秩序的违规行为，查处危害人民群众生命财产安全的大案要案，努力实现进口冷链食品和节日食品安全可控，有效保障防疫物资等产品质量和特种设备安全，全力确保节日市场平稳有序，营造安全、公平、放心的消费环境。二、执法重点（一）开展进口冷链食品安全整治。紧紧围绕关于开展进口冷链食品“四个不得”专项整治行动的通知（X物防专班（2022）12号）等文件精神，严格落实“四个不得”要求，加强进口冷链食品全过程管控。针对全县进口冷链食品生产经营单位及食品冷库等贮存场所在省、市、县物防专班“七查”要求的基础上开展“九查”（查赋码、查“三证”、查数量、查出库、查冷库、查生产企业、查超市、查餐饮），重点检查进口冷链食品是否通过“X冷链”系统实现“应赋码尽赋码、应扫码尽扫码"，“三证”是否齐全，是否存在私自将进口食品调换成国产包装情况，库存产品数量（重量）是否一致，是否按要求进行贮存等；三支队伍（行政队伍、消毒队伍、采样检测队伍）运行和防护是否到位，进口冷链食品是否应入尽入等。对检查中发现的违法违规行为依法查处，涉嫌犯罪的一律移交公安机关。（二）开展防疫物资质量安全整治。抓好疫情防控医疗器械的质量监督不松懈。持续加大检查力度。对医用口罩、防护服、红外体温计等生产企业和核酸抗体检测试剂等经营单位使用组织质量管理体系的全覆盖质量检查，重点关注抽检不合格、原材料擅自变更、擅自降低生产经营条件、长时间停产等企业；加大对转产企业的分类指导力度，切实规范一批、提升一批、淘汰一批。持续开展医疗器械监督抽验。对本县生产的疫情防控医疗器械实施全覆盖全品种抽验。对本县流通使用的防疫物资产品增加抽样批次，并严格落实不合格产品的处置措施。配合商务、海事处等部门加强出口疫情防控医疗器械的监督检查，确保出口的产品符合进口国的规定。严厉打击生产经营不合格产品、以及无资质生产经营等违规行为。开展网络专项整治，重点开展医用和民用防疫物资专项检测，打击产品侵权假冒、虚假宣传等违法行为。（三）开展节日食品安全整治。紧紧围绕护航节日期间食品安全，让人民吃得放心的目标，开展专项整治行动，确保节日期间食品安全。加强对生产企业和小作坊的排查，重点检查有无相关生产许可资质，是否存在非法添加、掺杂使假、产品标签标识虚假宣传等违法违规行为。加强对经营单位和酒店会所、老年活动中心的排查，重点检查是否具备经营资质，是否存在经营假冒伪劣产品、虚假宣传产品功效等违法行为。加强线上销售的排查，重点检查电视购物、电话营销、网络营销等线上经营单位是否含有虚假宣传等现象。加大执法力度，坚决查处无证无照生产经营行为、生产销售假冒伪劣食品行为，切实端掉一批“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊，要顺藤摸瓜、追根溯源，切实打掉一批假冒伪劣食品生产销售链。涉嫌犯罪的，要坚决移送公安机关，形成高压严打的整治态势。（四）开展特种设备和产品质量安全专项整治。各职能科室、各所（分局）要加强巡查，进一步压实特种设备生产和使用单位的主体责任，督促相关单位开展隐患排查整治,消除特种设备的安全事故隐患。重点针对电梯、客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆、锅炉、快开门式压力容器、气瓶、吊运熔融金属的起重机械等特种设备开展监督检查，严厉打击特种设备“三非两超”和“一无一违”行为，对发现的问题隐患要建立台账、逐台销号，对发现的违法违规行为要依法严肃查处，坚决遏制特种设备较大以上责任事故发生。持续强化重点工业产品质量安全监管，督促企业履行质量安全主体责任，严禁生产、销售不符合标准要求的产品。以节日消费量大、日常监管发现问题多的产品为重点，加大产品质量监督抽查力度，对不合格产品迅速依法处置，严厉打击质量违法行为，坚决防止因质量安全隐患导致的公共安全事件。（五）开展民生消费领域专项整治。充分发挥消费者投诉举报热线和平台作用，对涉及食品安全、质量、消费者权益保护等领域违法行为的举报线索，以及“缺斤少两”、虚假检测等群众消费投诉事项，及时调查处理。聚焦消费者、经营者和媒体反映的重点商品和突出问题，督促电子商务平台企业履行主体责任，规范节日期间网络促销行为，切实维护广大消费者的合法权益。加大价格监管和反不正当竞争执法力度，密切关注重要民生商品、粮油肉禽蛋菜奶等生活必需品、交通运输和重点领域市场价格监管，加大广告监测及案件查处力度，督促市场从业者诚信守法经营，指导经营者做好明码标价、收费公示工作，严厉查处违规涨价、价外收费、不按规定明码标价、不履行价格承诺、价格欺诈等价格违法行为，依法曝光典型案例，规范市场价格秩序。加强防疫物资市场巡查检查，坚决制止捏造散布涨价信息、哄抬价格等行为，维护防疫物资价格稳定。加强节日期间广告监测,重点对涉及人民群众人身和财产安全的广告进行监测检查,坚决打击虚假违法广告行为，净化节日期间广告市场环境。三、时间安排此次专项执法行动从1月份开始，至3月底结束，为期3个月，共分3个阶段推进。（一）走访排查阶段（1月4日至1月15日）。各职能科室、各所（分局）局要迅速进行部署，针对五大整治重点，组织人员进行细致排摸检查，摸清底数。要严格落实企业主体责任，突出问题导向，指导企业开展自查自纠。通过走访排摸、专项抽检、群众举报投诉等渠道，及时发现案源线索。（二）整治查处阶段（1月15日至3月20日）。各职能科室、各所（分局）局要组织人员，集中力量开展深入整治，切实防范安全风险，维护市场秩序，保障群众合法权益。要对排查到的案源线索进行深挖细查，顺藤摸瓜，努力查处一批影响恶劣、危害性大、社会关注度高的大案要案，破除一批行业潜规则，端掉一批生产加工黑窝点，斩断一批非法生产链。（S）总结宣传阶段（3月20日至3月31日）。对专项行动工作进行全面总结，对工作推进力度大、成效明显的地方进行通报表扬，适时选择一批典型案件进行宣传；对工作推进不力、措施不到位、成效不明显，造成一定负面影响的单位，予以通报批评。建立健全长效监管机制，通过专项整治推进行业规范有序和健康发展。四、工作要求（一）加强领导，细化责任。建立全县市场监管“亮剑2023-春雷”专项执法行动领导小组，统筹推进整治行动。领导小组下设工作组，按照工作任务明确责任领导和责任科室，细化重点任务，指导专项整治开展情况。各职能科室、各所（分局）局要充分认识此次专项执法行动的重要意义,进一步统一思想、提高认识，结合工作实际，细化工作方案，迅速开展行动，确保专项行动落细落实，抓出成效。（二）增强合力，重拳出击。要加强各所联动，各专项工作组要精心组织，在全县部署开展监督检查，营造声势。县局执法队要加强办案指导，各职能科室、各所（分局）局要加强沟通请示，对疑难案件进行集体会商研究，对重大案件线索集中全县骨干力量重点突破。要加强与公安部门的行刑衔接，及时通报违法线索，涉嫌犯罪违法行为及时移送司法部门。加强与海事处、商务、应急、海洋渔业等部门的信息互通，强化监管执法联动。要综合运用相关法律法规，对各类违法行为进行从严从快查处打击；对违法情节严重、社会影响恶劣、严重扰乱正常市场秩序的违法行为，予以从重查处。（三）强化督查，考核推动。建立专项执法进展情况定期通报机制，将各职能科室、各所（分局）局现场检查与案件查处等主要数据进行一周一晾晒、一月一通报，对措施不力、进展滞后、效果不好的地方开展现场督查，推动专项行动真正见效。同时将加大执法办案在各职能科室、各所（分局）局年度考核中的权重，将每季专项执法行动情况作为年度考核的重要内容。（四）加强宣传，营造氛围。加强宣传力度，推进宣传活动进企业、进社区、进乡村、进网络、进商超，通过发放宣传资料、举办科普讲座、现场安全演练等方式，倡导科学理性消费，提高安全防范能力，增强社会监督和维权意识。同时，畅通投诉举报通道，积极鼓励人民群众举报违法违规行为，形成良好的整治宣传氛围。开辟专项行动专栏、专刊，定期刊登各地专项行动中的好做法、好经验。开展典型案件宣传，营造氛围，形成震慑，提升市场监管部门执法办案影响力。同时要加强食品案件宣传的审核把关，避免造成社会恐慌。