玉米制种网格化管理制度.docx

玉米制种网格化管理制度第一条为加强玉米制种管理，提升监管效能、规范制种行为，建立健全科学、规范、高效的玉米制种监管长效机制，根据关于建立玉米制种网格化管理制度的通知精神，结合我县玉米制种实际，制定本制度。第二条本制度所称的玉米制种网格化管理，是指在全县分层次建立县级网、乡镇网、村级网和村民小组格，同时在各层次对应明确监管员和网格员，明确各自职责，开展综合治理，对玉米制种进行精细化管理。第三条建立网格化管理制度，以“属地管理”为基础，按照“一岗双责、条块联动、重心下移、实时监督”和“谁主管、谁负责”的原则，将玉米制种监管责任具体到点、靠实到人，对辖区内玉米制种活动进行全过程、全方位的监督管理。第四条通过推行玉米制种网格化管理，完善玉米制种监管工作的制度化、责任化和规范化，建立“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的玉米制种监管工作体系，消除监管缝隙，不留管理盲区和死角，全面提升全县玉米制种监管工作整体水平。第五条玉米制种网格化管理以村民小组为单位，合理划分监管网格，建立区、乡镇、村三级监管网络，建立健全“三网一格”管理体系。村民小组格：每个村民小组为一个独立单元格，各村民小组长为网格员。村级网：村委会根据村民小组或地块分布情况，指导建立村民小组格，村委会负责人担任村级网监管员。乡镇网：乡镇根据所辖区域玉米制种分布情况，指导建立村级网，包村领导、包村干部担任乡镇网监管员。县级网：县农业行政主管部门根据乡镇分布情况，委派所属农业执法机构和种子管理机构执法人员担任区级网监管员。第六条各乡镇按照村组分布情况或监管范围划定网格，辖区内所有耕地、开荒地、农林场等均纳入玉米制种网格化监管体系。第七条玉米制种基地监管实行网格化责任制。网格员负责引导农户在制种区域依法制种，不得在非制种区域制种；负责玉米制种地块落实、制种情况公示等日常工作，协调处理玉米制种过程中的矛盾和纠纷，及时向村级网反映本村民小组玉米制种真实情况。村级监管员是发现、受理、处置、协调、报告玉米制种违法行为的“第一责任人”，负责管理村民小组网格员，做好玉米制种基地隔离区划分、玉米制种合同签订、矛盾纠纷调处等工作。在网格内适时开展巡查，及时发现并制止违法制种行为，维护良好的玉米制种秩序，定期向乡镇网上报本村玉米制种动态情况。乡镇监管员负责督查指导村级网监管员、村民小组网格员认真履行工作职责，做好网格化管理工作台账和巡查记录。在玉米制种重点环节，会同村级网监管员、村民小组网格员，逐网格进行排查核查，收集信息、摸排线索，及时发现苗头性动向并上报区级网，如遇重大案件线索，同时上报市级网。县级监管员负责指导乡镇网开展工作，配合市级监督员,加强对乡镇网、村级网、村民小组格的监管，在玉米制种基地落实、花期检验、收获收购期等关键阶段，开展打击从事违法玉米制种、套购抢购、套牌侵权、生产经营转基因玉米种子等专项行动，发现问题及时整改，并依法予以查处。重大案件线索，及时上报市级网。第八条建立玉米制种网格管理公示制度，在每个网格区域内醒目位置公布网格管理人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话，接受社会和群众监督。第九条县级网成员单位对乡镇、村、组上报的玉米制种违法行为，对口进行查处，对口做好网格内玉米制种管控及相关事宜。第十条“三网一格”对玉米制种违法行为应及时调查处理。对不属于本网格或本部门、本单位管辖的，要第一时间转办移送，并配合相关部门或单位进行调查。相关部门或单位在规定时限内完成查处工作，并将处理结果书面反馈转办移送部门或单位。对于情况复杂、需要多个行政管理部门共同处置的案件,县农业行政主管部门可以组织协调相关部门采用联合执法等方式对案件进行处置。第十一条乡镇要建立健全和完善玉米制种网格化管理体系，安排专人，负责本乡镇的玉米制种网格化管理工作。第十二条每年春播前，“三网一格”逐级上报玉米制种网格化管理工作方案、网格区划、责任构架等资料，如有变化，应及时更新上报、重新备案。第十三条县级监管员对乡镇网、村级网、村民小组格网格化监管工作进行巡查、督查和通报。第十四条玉米制种“三网一格”责任人未履行或未完全履行职责的，进行责任倒查并依法依纪追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条本制度所称玉米制种违法行为是指玉米制种企业在非制种区域从事种子生产和无资质企业、单位、个人从事玉米种子生产的违法行为。