情境6建设工程施工合同管理.ppt

建设工程招投标,学习情境6建设工程施工合同,教学目标,知识目标：（1）理解建设工程合同的概念、分类。（2）熟悉建设工程施工合同的内容。（3）掌握建设工程承包企业合同管理相关内容。（4）掌握合同的实施控制、变更管理、索赔管理和合同争议管理。（5）熟悉与建设工程相关的其他合同。能力目标：（1）初步具备合同分析、签订和合同管理的能力。,教学内容,任务一 建设工程合同概述任务二 建设工程施工合同任务三 建设工程其他相关合同任务四 实训任务（六）：定标与签订合同,任务一 建设工程施工合同,【引例导入】某综合办公楼工程，建设单位甲通过公开招标确定承包商乙为中标单位，双方签订了工程总承包合同。由于乙承包商不具有勘察、设计能力，经甲建设单位同意，乙与建筑设计院丙签订了工程勘察、设计合同，勘察、设计合同约定由丙对甲的办公楼及附属公共设施提供设计服务，并按勘察、设计合同的约定交付有关的设计文件和资料。随后，乙又与丁建筑工程公司签订了工程施工合同。施工合同约定能够由丁根据丙提供的设计图纸进行施工，工程竣工时根据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。合同签订后，丙按时将设计文件和有关资料交付给丁，丁根据设计图纸进行施工。工程竣工后，甲会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现存在严重质量问题，是由于设计不符合规范所致。原来丙未对现场进行考察导致设计不合理，给甲带来了重大损失。丙以与甲方没有合同关系为由拒绝承担责任，乙又以自己不是设计人为由推卸责任，甲遂以丙为被告向法院提起诉讼。思考：1.在本案例中，甲与乙、乙与丙、乙与丁分别签订的合同是否有效？2.甲以丙为被告向法院起诉是否妥当？为什么？3.工程存在严重问题的责任应如何划分。,任务一 建设工程合同概述,一、建设工程合同的概念建设工程合同是经济合同的一种，是广义承揽合同中的一种，它是承包人按照发包人的要求完成工程建设，交付竣工工程，发包人向承包人支付报酬的合同，同时在合同中必须明确各方的权利和义务，在享有权利的同时必须履行相应的义务。由于工程建设合同在经济活动、社会活动中有重要作用，以及国家管理、合同标的等方面都有别于一般的承揽合同，我国将建设工程合同列为单独的一类重要合同。,任务一 建设工程合同概述,一、建设工程合同的概念建设工程合同具有以下几个特征：第一，建设工程合同的标的具有特殊性。第二，建设工程合同的当事人具有特定性。第三，建设工程合同具有一定的计划性和程序性。第四，建设工程合同是要式合同。第五，与承揽合同一样，建设工程合同也是双务合同、有偿合同和诺成合同。,任务一 建设工程合同概述,二、建设工程合同的分类1.按合同签约的对象内容划分：建设工程勘察、设计合同；建设工程施工合同；建设工程委托监理合同；工程项目物资购销合同；建设项目借款合同。2.按合同签约各方的承包关系划分：总包合同；分包合同,任务一 建设工程合同概述,【知识链接6-1】分包与转包分包是中标人所承揽项目中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。招标投标法第48条对分包有如下规定：分包应当由中标人按照合同约定或者经招标人同意。将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资质条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。合法的分包须满足一下几个条件：分包必须取得发包人的同意。分包只能分包一次，即分包单位不得再将其承包的工程分包出去。分包必须是分包给具备相应资质条件的单位。总承包人不得将主体工程分包出去。转包则是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以我国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。,任务一 建设工程合同概述,三、建设工程施工合同内容1.建设工程施工合同概述我国建设主管部门通过制定建设工程施工合同（示范文本）（以下简称示范文本）来规范承发包双方的合同行为。尽管示范文本从法律性质上并不具备强制性，但由于其通用条款较为公平合理地设定了合同双方的权利和义务，因此得到了广泛的应用。,任务一 建设工程合同概述,三、建设工程施工合同内容1.建设工程施工合同概述现行的建设工程施工合同（示范文本）（GF20170201）是在建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）基础上修订的版本，该示范文本由协议书、通用条款和专用条款三部分组成。通用条款是依据有关建设工程施工的法律、法规制定而成，它基本上可以适用于各类建设工程，因为有相对的固定性。而建设工程施工涉及面广，每一个具体工程都会发生一些特殊情况，针对这些情况必须专门拟定一些专用条款，专用条款就是结合具体工程情况的具有针对性的条款，它体现了施工合同的灵活性。这种固定性和灵活性相结合的特点，适应了建设工程施工合同的需要。,任务一 建设工程合同概述,建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）有以下特征：（1）体现指引和自由竞争双重目标，如在通用合同条款中配置专用合同条款的指向，以充分尊重自由约定。（2）体现对常见违法行为的约束，如增加承诺性条款和项目管理具体措施，防范阴阳合同、违法转包、违法分包等行为，促进建筑市场的有序健康发展。（3）体现对停工、支付、移交、保修等重要合同行为的规范，包括其条件、程序、责任等方面。（4）体现对发包人和承包人权利义务的合理配置，如双向担保、合理调价、不利物质条件等。（5）体现对争议解决的及时性，避免合同履行陷入僵局。,任务一 建设工程合同概述,2.示范文本的组成合同协议书（13条）通用合同条款（20条）专用合同条款（附件11个）,任务一 建设工程合同概述,合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。合同协议书具有两个主要的作用：第一，是合同的纲领性文件,基本涵盖合同的基本条款第二，是合同生效的形式要件反映合同协议书的生效一般在合同当事人加盖公章，并由法定代表人或法定代表人的授权代表签字后生效，但合同当事人对合同生效有特别要求的，可以通过设置一定的生效条件或生效期限以满足具体项目的特殊情况,任务一 建设工程合同概述,通用合同条款总共有20个条文，分别是：1.一般约定；11.价格调整；2.发包人；12.合同价格、计量与支付；3.承包人；13.验收和工程试车；4.监理人；14.竣工结算；5.工程质量；15.缺陷责任与保修；6.安全文明施工与环境保护；16.违约；7.工期和进度；17.不可抗力；8.材料与设备；18.保险；9.试验与检验；19.索赔；10.变更；20.争议解决,任务一 建设工程合同概述,通用合同条款是合同当事人根据法律规范的规定，就工程项目施工的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的通用性约定。通用合同条款的作用：反复使用、避免漏项、便于管理和查阅。使用过程中，如果工程建设项目的技术要求、现场情况与市场环境等实际履行条件存在特别性，则可以在专用合同条款中进行相应的补充和完善。,任务一 建设工程合同概述,专用合同条款是通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用个体条款进行修改补充。原则上：对专用合同条款的使用应当尊重通用合同条款的原则要求和权利义务的基本安排。如专用合同条款对通用合同条款进行颠覆性修改，则从基本面上背离该合同的原则和系统性，出现权利义务不平衡，与起草初衷不符合。,任务一 建设工程合同概述,在使用专用合同条款时，应注意以下事项；（1）专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致；（2）合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款；（3）在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。,任务一 建设工程合同概述,3.建设工程施工合同文件的解释顺序（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。,任务一 建设工程合同概述,【引例分析】1.合同有效性判定：（1）甲与乙签订的总承包合同有效（2）乙与丙签订的分包合同有效，总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。（3）乙与丁签订的分包合同无效。承包人不得将其承包的全部工程转给第三人或者将其肢解后以分包名义转包给第三人。,任务一 建设工程合同概述,2.甲以丙为被告向法院提起诉讼不妥。甲与丙不存在合同关系，乙和丙之间是总包和分包关系，根据合同法及建筑法的规定，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的工程质量向总包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。应追加建设工程总公司为共同被告。3.工程存在严重质量问题的责任划分：丙未对现场进行考察导致设计不合理，给甲带来重大损失，乙和丙应对工程质量问题向甲承担连带责任。,任务一 建设工程合同概述,建设工程施工合同(GF-2013-0201)填写范列,任务一 建设工程合同概述,【案例6-1】问题1：该工程采用的是可调价格合同。施工合同的价款可以按照固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同确定。该工程约定工程造价32807820元(暂定)，因此意味着价格可以调整，是可调价格合同;成本加酬金合同不约定具体的价格，因此，该工程也不是成本加酬金合同。该工程采用可调价格合同妥当。因为该工程的规模较大、工期较长，应当允许价格在一定条件下可以进行调整。问题2：9.19会议纪要对施工合同的修改有效。因为当事人双方对合同的洽商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分。而协议书是施工合同文件中解释顺序排列第一的，当其内容与合同专用条款约定的内容冲突时，以协议书的内容为准;如果变更的内容与协议书的内容冲突，因为两种文件的解释顺序相同，则应以协议时间在后的为准，即以9.19会议纪要的内容为准。,任务一 建设工程合同概述,【案例6-1】问题3：承包人的停工妥当。按照施工合同文本的规定，发包人不按合同约定支付工程款(进度款)，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可以停止施工，由发包人承担违约责任。承包人停止施工的权利实际上是抗辩权。该工程发包人拖欠巨额工程款，且经承包人多次催要，拖欠时间较长，因此，承包人可以停工。问题4：如果发包人否认工程师曾经下达过口头变更指令，也无其他证据证明工程师曾经下达过口头变更指令，则承包人应当承担违约责任。因为在这种情况下，承包人提出工程师下达过口头指令，但发包人否认，则承包人应当承担举证责任。如果无法证明工程师下达过口头指令，则承包人应当按照合同原来的约定按图施工，否则应当承担违约责任。,任务一 建设工程合同概述,【案例6-2】问题1：从甲、乙双方签订的合同条款来看，该工程施工合同应属于固定价格合同。问题2：该合同条款存在的不妥之处及其修改：1合同工期总日历天数不应扣除节假日，可以将节假日时间加到总日历天数中。2不应以甲方规定的质量标准作为该工程的质量标准，而应以建筑工程施工质量验收统一标准）中规定的质量标准作为该工程的质量标准。3质量保修条款不妥，应按建设工程质量管理条例的有关规定进行修改。4工程价款支付条款中的“基本竣工时间”不明确，应修订为具体明确的时间；“乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期”条款显失公平，应说明甲方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期，且应规定逾期支付的利息如何计算。5从该案例背景来看，合同双方是合法的独立法人单位，不应约定经双方主管部门批准后该合同生效。6在补充施工合同协议条款中，不仅要补充工程内容，而且要说明其价款是否需要调整，若需调整应如何调整。,任务二 建设工程施工合同管理,【引例导入】原投标施工图采用现场搅拌混凝土，现由于规划调整场地限制无法采用现场搅拌混凝土故改用商品混凝土，监理意见为：情况属实。思考：施工单位可否进行索赔。,任务二 建设工程施工合同管理,一、建设工程施工合同管理概述1）建设工程承包合同管理的概念工程承包合同管理指工程承包合同双方当事人在合同实施过程中自觉地、认真严格地遵守所签订的合同的各项规定和要求，按照各自的权力、履行各自的义务、维护各自的权利，发扬协作精神，处理好“伙伴关系”，做好各项管理工作，使项目目标得到完整的体现。虽然工程承包合同是业主和承包商双方的一个协议，包括若干合同文件，但合同管理的深层涵义，应该引伸到合同协议签订之前，从下面三个方面来理解合同管理，才能做好合同管理工作：（1）做好合同签订前的各项准备工作（2）加强合同实施阶段的合同管理（3）提倡协作精神,任务二 建设工程施工合同管理,2）建设工程承包合同各方的合同管理（1）业主对合同的管理（2）承包商的合同管理（3）监理工程师的合同管理3）合同管理与企业管理的关系对于企业来说，企业管理都是以盈利为目的的。而赢利来自于所实施的各个项目，各个项目的利润来自于每一个合同的履行过程，而在合同的履行过程中能否获利，又取决于合同管理的好坏。因此说，合同管理是企业管理的一部分，并且其主线应围绕着合同管理，否则就会与企业的盈利目标不一致。,任务二 建设工程施工合同管理,二、合同管理的任务和主要工作1.工程施工中合同管理的任务（1）签订好分包合同、各类物资的供应合同及劳务分包合同。（2）给项目经理和项目管理职能人员、各工程小组、所属的分包商在合同关系上以帮助，进行工作上的指导，如经常性地解释合同，对来往信件、会谈纪要等进行合同法律审查。（3）对工程实施进行有力的合同控制，保证项目部正确履行合同，保证整个工程按合同、按计划、有步骤、有秩序地施工，防止工程中的失控现象。（4）及时预见和防止合同问题，以及由此引起的各种责任，防止合同争执和避免合同争执造成的损失。（5）向各级管理人员和向业主提供工程合同实施的情况报告，提供用于决策的资料、建议和意见。,任务二 建设工程施工合同管理,2.合同管理的主要工作（1）建立合同实施的保证体系，以保证合同实施过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行，使工程项目的全部合同事件处于控制中，保证合同目标的实现。（2）监督工程小组和分包商按合同施工，并做好各分合同的协调和管理工作。（3）对合同实施情况进行跟踪；收集合同实施的信息，收集各种工程资料，并做出相应的信息处理；将合同实施情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离，对合同履行情况做出诊断；向项目经理提出合同实施方面的意见、建议，甚至警告。（4）进行合同变更管理。（5）日常的索赔和反索赔,任务二 建设工程施工合同管理,三、建设工程承包企业合同管理1、建设工程承包企业合同管理的层次与内容（1）企业层次的合同管理（2）项目层次的合同管理,任务二 建设工程施工合同管理,三、建设工程承包企业合同管理2、建设工程施工合同管理的一般特点（1）承包合同管理期限长（2）合同管理的效益性（3）合同管理的动态性（4）合同管理的复杂性（5）合同管理的风险性（6）合同管理作为工程项目管理一项管理职能，有它自己的职责和任务，但它又有其特殊性：由于它对项目的进度控制、质量管理、成本管理有总控制和总协调作用，所以它又是综合性的全面的高层次的管理工作。合同管理要处理与业主，与其它方面的经济关系，所以它又必须服从企业经营管理，服从企业战略，特别在投标报价、合同谈判、合同执行战略的制定和处理索赔问题时，更要注意这个问题。,任务二 建设工程施工合同管理,三、建设工程承包企业合同管理3、合同管理组织机构的设置（1）工程承包企业设置合同管理部门（科室）（2）设立专门的项目合同管理小组（3）设合同管理员（4）聘请合同管理专家,任务二 建设工程施工合同管理,四、合同的实施控制由于现代工程的特点，使得合同实施管理极为困难和复杂，日常的事务性工作极多。为了使工作有秩序、有计划地进行，保证正确地履行合同，就必须建立工程承包合同实施的保证体系，对工程项目的实施进行严格的合同控制。1、建立合同实施的保证体系2、合同实施控制,任务二 建设工程施工合同管理,五、合同变更管理任何工程项目在实施过程中由于受到各种外界因素的干扰，都会发生程度不同的变更，它无法事先做出具体的预测，而在开工后又无法避免。而由于合同变更涉及到工程价款的变更及时间的补偿等，这直接关系到项目效益。因此，变更管理在合同管理中就显得相当重要。变更是指当事人在原合同的基础上对合同中的有关内容进行修改和补充，包括工程实施内容的变更和合同文件的变更。主要掌握以下内容：1.合同变更的原因2.工程变更对合同实施的影响3.合同变更的程序4.工程变更管理,任务二 建设工程施工合同管理,六、合同索赔管理在市场经济条件下，建筑市场中工程索赔是一种正常的现象。工程索赔在建筑市场上是承包商保护自身正当权益、补偿由风险造成的损失、提高经济效益的重要和有效手段。许多有经验的承包商在分析招标文件时就考虑其中的漏洞、矛盾和不完善的地方，考虑到可能的索赔，但这本身常常又会有很大的风险。主要掌握以下内容：1、工程索赔的概念和作用；2、工程索赔的分类；3、承包人的施工索赔；4、工程索赔的几个关键环。,任务二 建设工程施工合同管理,【引例分析】原投标施工图采用现场搅拌混凝土，现由于规划调整场地限制无法采用现场搅拌混凝土故改用商品混凝土，监理意见为：情况属实。思考：施工单位可否进行索赔。可以索赔。索赔依据：因规划调整场地限制而引起施工条件的变化，属于有经验的承包商也无法预料的风险，此风险应由业主承担。,任务二 建设工程施工合同管理,七、合同的争议管理工程承包合同争议，是指工程承包合同自订立至履行完毕之前，承包合同的双方当事人因对合同的条款理解产生歧义或因当事人未按合同的约定履行合同，或不履行合同中应承担的义务等原因所产生的纠纷。产生工程承包合同纠纷的原因十分复杂，但一般归纳为合同订立引起的纠纷；在合同履行中发生的纠纷；变更合同而产生的纠纷；解除合同而发生的纠纷等几个方面。在我国，合同争议解决的方式主要有和解、调解、仲裁和诉讼四种。,任务三 与建设工程有关的其他合同,一.建设工程监理合同1.建设工程监理合同概述1）建设工程监理合同的概念建设工程监理合同简称监理合同，是指委托人与监理人就委托的建设工程项目的监督管理为内容而签订的明确双方当事人权利和义务的协议。监理是指监理人受委托人的委托，根据法律、法规、有关建设工程标准及合同约定，代表委托人对工程的施工质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对施工承包人的安全生产管理实施监督，参与协调建设工程相关方的关系。2）监理人与承包人、发包人关系,任务三 与建设工程有关的其他合同,一.建设工程监理合同2.监理合同主要内容1）监理投标书2）中标通知书3）建设工程委托监理合同协议书4）监理合同标准条件5）监理合同专用条件6）在实施过程中双方共同签署的合同补充与修正文件,任务三 与建设工程有关的其他合同,一.建设工程监理合同3.监理合同的生效、变更、解除和终止1）监理合同的生效2）监理合同的变更3）暂停与解除4）监理合同终止,任务三 与建设工程有关的其他合同,二.建设工程勘察、设计合同1.勘察设计合同概述1）建设工程勘察设计合同的概念2）勘察合同示范文本3）设计合同示范文本,任务三 与建设工程有关的其他合同,二.建设工程勘察、设计合同2.勘察合同主要内容1）委托任务的工作范围2）发包人应提供的勘察依据文件和资料、现场的工作条件3）发包人和勘察人的责任4）勘察费用的支付5）勘察合同的工期6）勘察成果资料的检查验收7）违约责任8）合同争议解决方式,任务三 与建设工程有关的其他合同,二.建设工程勘察、设计合同3.设计合同主要内容1）委托任务的工作范围2）发包人应提供的文件和资料3）发包人和设计人的责任4）设计费用的支付管理5）设计合同生效、终止与设计期限6）违约责任7）合同争议解决方式,任务三 与建设工程有关的其他合同,三.建设工程物资采购合同1.物资资采购合同概述1）建设工程物资采购合同概念2）建设工程物资采购合同的特征2.材料采购合同1）材料采购合同的主要条款2）材料采购合同的履行3.设备采购合同1）设备采购合同主要条款2）设备采购合同的履行,任务四 招投标实训六：定标与签订合同,一、实训目的（1）学习中标通知书、中标结果通知书的填写；（2）学习合同填写；（3）熟悉招投标结束后的业务收尾工作内容。二、理论知识1.定标详见学习情境5任务三。2.签订合同详见学习情境5任务三。3.招投标与合同备案三、实训任务,