乡镇“合力筑平安护航党的二十大”专项攻坚行动工作方案.docx

乡镇“合力筑平安护航党的二十大”专项攻坚行动工作方案为进一步提升做好党的二十大前的安保维稳和社会治理工 作，最大程度消除安全生产隐患，坚决遏制重特大安全生产事故 及治安事件的发生，经研究，决定从2022年9月14日至10月 31日，在全镇范围内开展“合力筑平安护航党的二十大”专项 攻坚行动，特制定此工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央 和上级党委关于做好迎接党的二十大维稳安保工作的决策部署, 聚焦维稳安保主线，始终保持“时时放心不下”的政治责任感， 构建风险“预见、应对、处置、总结、提升”闭环机制，坚决防 范化解风险，切实维护和谐稳定，全力确保公共安全，为党的二 十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境，确保活动期间全镇 “无上访、无事故、无大案、无影响活动的其他问题”的工作目 标要求。二、工作措施为全面落实各项维稳安保任务，维护社会安定稳定，决定成 立由镇党委书记*同志任组长，党委副书记、镇长*任第一副 组长，其他党政班子成员任副组长，各村（社区）党支部书记、 镇直各有关办站所、区属有关单位负责人任组员的领导小组，领 导小组下设办公室，设在镇综治中心，承担领导小组日常工作， 办公室主任由*同志兼任，*同志任副主任，下设社会面管控、 安全生产、疫情防控、信访维稳、综合协调、督查检查等6个工 作组。（一）社会面管控工作组组长：成员单位：镇综治中心、社会事务办、团委、妇联、城管， 派出所、司法所，各村（社区）职责：强力推进夏季治安打击整治“百日行动”，组建由1 名镇党政班子成员、1名派出所民警、1名所在村两委干部、1 名巡逻队员+党员、村民小组长、退伍军人、大学毕业生、热心 群众等N方面群防群治社会力量组成的“4+N”守望邻里社会治 安群防队，常态化开展社会面巡逻防控，按照“准、细、实、联、 快”工作要领，及时掌握社会面治安动态，严格落实社会面管控 措施，充分发挥群防群治社会力量作用，加强警民联防、综合治 理，确保全镇社会治安安定稳定。（二）安全生产工作组组长：成员单位：镇安办、农经办、村建站、水利站、道安办，市 场监管所、林业站、供电所、消防所，各村（社区）职责：紧盯森林防灭火、消防、道路交通、农村住房、燃气 等重点领域安全生产工作，紧盯风险隐患突出的重点企业，开展 安全隐患大排查大整治，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实安 全责任、健全安全制度、排除安全隐患，有效防范和坚决遏制重 特大事故发生。（三）疫情防控工作组组长：成员单位：镇卫健办、卫生院、城管，*区第二中学、* 第一中心小学、*中心小学、*中心幼儿园，市场监管所，各村 （社区）职责：严格按照新型冠状病毒肺炎疫情防控（第九版）操 作手册的要求，提升各行各业疫情防控工作人员的防控能力和 水平。密切关注国内疫情和中高风险区变化，对“*省重点人群 健康信息管理系统”下发数据，要第一时间组织排查、管控，做 到“四个查清”“日推日清”，主动排查省外入（返）沙人员，做 到重点人群防范到位、过往人员检查到位、一般人员管理到位。 压实行业监管责任，督促风险职业人员、重点机构场所人员、管 控重点人员等重点人群按规定频次做好核酸检测，督促商场超市、 餐饮服务等人员密集型公共场所以及卫生院、药店等重点机构扫 码入场，督促宾馆、酒店、民宿等住宿场所和景区要查验健康码、 行程码和48小时核酸阴性证明。（四）信访维稳工作组组长：成员单位：镇综治中心、文化站、妇联、村建站、社会事务 办，派出所、司法所、林业站、自然资源所，各村（社区）职责：认真贯彻落实信访工作条例，严格落实首接首办 接访机制，扎实细致做好“送上门来的群众工作”，有效“控增 量”、着力“减存量”、精准“防变量”。对前期摸排出的矛盾隐 患，会同挂包责任单位、责任人按照*镇信访矛盾隐患排查化 解清单的要求做好重点隐患问题化解、重点人员稳控等工作, 确保“不漏管、不失控、不滋事”。严格落实重大敏感案事件“三 同步”工作要求，加强重大突发案事件舆情引导，一旦发生网络 舆情，要高效管控处置舆情，对小案件、小事件、小瑕疵“三小” 舆情要及时引导、妥善应对，严防小事拖大。（五）综合协调工作组组长：成员单位：镇党政办、综治中心、文化站、各村（社区）职责：综合协调推动专项攻坚行动各项工作任务，及时传达 领导小组作出的决策部署，做好会议筹备、后勤保障等各项工作, 与各有关办站所、各专项工作组建立常态化联络关系，收集相关 信息，及时掌握工作动态，总结工作经验做法，加强与新闻单位 的沟通协调，做好宣传报道工作。（六）督查检查工作组组长：成员单位：镇纪委、监察组、党政办（效能）职责：督促各有关办站所、各专项工作组落实工作任务，对 工作完成情况进行督查，对领导小组议定的重要事项，实行专件 跟踪，由责任办站所限时办结、对账销号。三、工作要求（一）强化组织领导。各有关办站所、各专项工作组要充分 认识做好党的二十大维稳安保的重要意义，务必提高政治站位, 把维稳安保工作作为当前最重要的一项政治任务抓紧抓实抓牢, 树立底线思维、增强工作责任感、使命感，全力确保党的二十大 期间全镇社会大局和谐安定稳定。（二）强化工作执行。各有关办站所、各专项工作组要抓紧 研究制定具体工作方案和预案，充分预想可能发生的各类问题, 明确任务分工，细化工作举措，牢固树立“一盘棋”思想，注重 协调配合，加强沟通联系，形成齐抓共管合力，推动各项工作任 务落细落实落到位。（S）强化督查落实。各有关办站所、各专项工作组要坚持 细致、精致、极致的工作作风，一项一项抓落实，确保专项攻坚 行动取得成效。镇纪委、监察组、党政办要联合开展“合力筑平 安护航党的二十大”专项攻坚行动督查，紧盯党的二十大安保维 稳工作中的关键点和薄弱点，反复督促落实，坚决打赢党的二十 大安保维稳这场硬仗。以下内容供参考:*镇关于做好党的二十大安全防范工作的通知各村（社区）、各企事业单位：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和“疫 情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真贯彻落实 国务院安委会、自治区和市委市政府及县委、县政府关于安全生 产各项决策部署，统筹发展和安全，结合当前正在开展安全生产 大检查、三年行动巩固提升专项行动、自建房安全专项整治等， 深刻汲取“321”东航航空器飞行事故和“4 29”湖南长沙自 建房倒塌等事故教训，进一步做好党的二十大全镇安全防范工作, 防范遏制各类生产安全事故发生，为党的二十大胜利召开营造安 全稳定的社会环境。现就做好党的二十大安全防范工作通知如下:一、切实提高站位，增强做好安全防范工作责任感和使命感防范化解重大安全风险、为党的二十大胜利召开营造良好安 全环境是我们必须完成好的重大政治任务。党的二十大是在我们 党开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈 进新征程的重要时刻召开的一次十分重要的大会，是党和国家政 治生活中的一件大事，做好保安全、护稳定意义重大、责任重大。 各村委（社区）、各企事业单位要清醒认识当前安全生产面临的 形势，切实提高政治站位，站在树牢“四个意识”、坚定“四个 自信"、坚决做到“两个维护”、坚持“两个至上”的政治高度, 深刻认识抓好党的二十大安全防范工作的极端重要性，要针对安 全生产事故主要特点和突出问题，严格按照“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责”的要求，层层压实责任，狠抓整改落 实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事 故发生，强化底线思维，强化督导检查，层层压实责任，分级分 口把守，深入基层一线，把各项安全防范工作落细落小落实，消 除监管盲区、堵塞管理漏洞，防范各类事故，确保实现“大事不 出、中事不出、小事少出”目标。二、始终绷紧安全这根弦，把安全生产大检向查引深入深化 各村委（社区）、各企事业单位要按照要求持之以恒深入开 展地毯式、全方位、无死角安全生产大检查。突出易引发重大事 故的环节，组织开展全面自查自改，做到不留死角、不留盲区。 要抓好监管执法，紧盯可能造成群死群伤的重点行业领域，动态 更新问题隐患和制度措施“两个清单”，重点针对企业主体责任 不落实导致管理混乱、行业乱象、违法行为屡禁不止、事故多发 等重点难点问题，采取“四不两直”、明查暗访等形式深入排查 整治，严厉打击各类违法违规行为。各负有安全监管职责和行业 主管部门要及时曝光部门大检查发现的突出问题和典型案例。同 时在党的二十大召开前后还将开展大检查工作“回头看:各村 委（社区）、各企事业单位也要结合实际加大排查整治和督导检 查力度，对事故易发多发的薄弱地区、部位和环节驻点督导，严 防盲区漏洞，严防发生重特大安全事故和造成恶劣影响的事件, 确保安全稳定。三、高度重视，营造浓厚氛围，严格落实安全生产工作十五 条硬措施各村委（社区）、各企事业单位要高度重视，营造浓厚氛围， 组织学习好、领会好、宣传好十五条硬措施及其自治区、南宁市、 县实施意见，大力营造支持推动十五条措施落实的浓厚氛围；要 逐条对照十五条硬措施，严格落实地方党委安全生产责任、地方 政府安全生产责任和部门安全监管责任；镇对履职不到位导致发 生较大以上生产安全事故的，将严肃追究领导责任和监管责任。 要强化落实企业主要负责人第一责任人责任；要深入扎实开展安 全风险隐患排查整治；要牢牢守住项目审批安全红线、严厉查处 违法分包转包和挂靠资质行为、切实加强劳务派遣和灵活用工人 员安全管理；要重拳出击开展“打非治违”、坚决整治执法检查 宽松软问题、着力加强安全监管执法队伍建设；要重奖激励安全 生产隐患举报、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为；要统筹做 好经济发展、疫情防控和安全生产工作。四、制定时间表、路线图，推进安全生产专项整治三年行动圆满收官各村委（社区）、各企事业单位要紧紧围绕安全生产专项整 治三年行动总体工作部署，严格按照*镇安全生产专项整治三 年行动巩固提升总体实施方案要求，深入分析安全生产共性问 题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标 准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推 动落实；着力开展城镇燃气安全排查整治、危化品安全风险集中 治理、自建房重大火灾风险合力攻坚治理；要深刻汲取“321” 东航航空器飞行事故和''429''湖南长沙自建房倒塌、县有限 空间死人等事故教训，举一反三，全面排查整治重点行业领域及 人员密集场所安全风险隐患，做到“横向到边、纵向到底“，建 立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，明 确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，强化标 本兼治措施，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。五、强化监管，突出抓好重点行业领域安全防范各级各部门各单位要深刻汲取事故等教训，精准把握本地区、 本行业领域的安全风险和安全生产规律的特点，认真履行属地监 管、综合监管、行业监管职责，突出重点行业领域、重点企业、 重点部位和重点环节，继续强化重点行业领域安全生产监管，全 面落实安全防范措施。危险化学品方面，重点检查企业生产、储存、运输等各个环 节，严厉打击各类非法生产经营行为，严防和杜绝危险化学品丢 失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。盯紧盯牢“两重点一重大” 企业，突出动火作业安全措施管控，严格落实节假日动火作业提 级管理制度。城镇燃气方面，要深刻汲取今年以来各地燃气泄漏爆燃事故 教训，深入实施全镇燃气安全排查整治，要组织开展燃气安全管 理各环节隐患排查，全面摸清燃气安全底数，集中整治燃气安全 突出问题；督促落实预防非职业性一氧化碳中毒“六到位”（即： 入户安检到位、隐患整改到位、市场整治到位、医疗救治到位、 宣传工作到位、责任追究到位）工作落实情况，要督促送气企业 做好各项工作。居民自建房方面，要全覆盖开展农村房屋、城镇自建房、涉 及公共安全的自建房和既有的公共建筑等隐患排查，突出用于生 产经营的自建房加层、改扩建、改变用途、审批造假等整治重点， 依法严厉打击擅自施工、擅自改变房屋主体结构、审批造假等违 法违规行为，切实整治消除自建房安全隐患。道路交通方面，要全面推进道路交通安全综合治理提升行动, 加大上路执勤执法力度，重点对“两客一危一货一面”车辆和农 村道路交通加强监管，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、农 村地区通行车辆无牌无证、货车和拖拉机非法载人等违法违规行 为。烟花爆竹方面，要切实按照县委、县政府工作部署要求，持 续深入开展烟花爆竹专项整治行动。要持续深入整治经营超标违 禁或非法产品、超许可范围经营、超量存储以及零售店“下店上 宅”、“前店后宅”等违法经营行为，始终保持烟花爆竹“打非” 高压态势。非煤矿山方面，督促非煤矿山企业深入开展隐患排查治理， 全面排查矿山各系统、各环节、各岗位安全生产情况，排查运输、 供电、高空等系统，全面排查可能存在的坍塌、火灾、爆炸和垮 塌等安全隐患，研究落实隐患整改措施和安全技术措施；严厉打 击违法经营和超能力、超强度、超定员生产和超层越界开采等非 法违法行为。工贸行业方面，重点对生产设备设施、电气线路、安全设施 等进行全面检维修，做好火灾、触电、窒息、物体打击及高处坠 落、电动车充电等事故的防范工作。建筑施工方面，强化公路、铁路、电力、风力、水利等重大 基础设施工程施工安全风险管控，严厉打击转包、违法分包、盲 目赶工期抢进度、违法改建扩建等违法违规行为。消防方面，组织检查组对大型综合体、市场商场超市、医院、 养老院、学校、居民自建房、电动自行车停放充电等人员密集场 所和住宅小区高风险等重点场所开展消防安全整治。其他方面，继续强化山塘、水库、铁路、农机等重点行业领 域隐患排查整治，严防各类生产安全事故。六、力量前置，加强自然灾害防范应对要统筹协调各方面物资队伍和救援力量，做好防汛防台风、 山洪地质灾害、地震灾害和森林火灾防范工作，坚决杜绝因灾致 人死亡。防汛防台风方面，要深刻汲取河南郑州“7 20”特大暴雨 灾害教训，立足防大汛、抢大险、救大灾，压紧压实防汛抗旱责 任，及时修订完善应急预案，加强监测预报预警，强化风险动态 会商研判，深入开展汛期安全大检查，落实救援队伍和物资装备， 及时果断组织群众做好转移避险。山洪地质灾害防御方面，要密切监测山洪地质灾害及次生、 衍生隐患点，扎实做好排危除险和人员撤离等防范工作，防止发 生山体滑坡灾害。地震灾害防范方面，要时刻绷紧抗大震这根弦，加密震情监 测和震情研判，加强对重点地区指导和对接，落细落实抗震救灾 预案、力量、物资应急准备。森林火灾方面，要健全森林防火、野外用火审批制度和应对 极端条件下森林火灾专项预案，推进国家队和地方队“三联机制” 建设。严格落实各地、各有关部门防灭火责任，完善森林火灾扑 救指挥“一张图二加密防火重点卡口，加强野外火源管理，强 化重点部位管控，加大巡山护林力度，切实做到打早打小打了。七、盯紧看牢，持续开展大检查大排查大整治工作从7月份起至党的二十大闭幕，结合全镇安全生产大检查综 合督导暨自建房安全专项整治工作，持续开展大检查大排查大整 治工作。各村委（社区）、各企事业单位要盯紧看牢，传导压力， 压实责任，确保党的二十大全镇安全防范各项工作落地见效。对 因重视不够、行动迟缓，责任不落实、措施不到位，发生重大生 产安全事故和在社会上造成恶劣影响的事故灾害的，将坚决予以 严肃问责，情节严重的，依纪依法追责。八、突出抓好应急值守和应急处置要严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事 故信息报告制度，畅通信息报送渠道，发生险情及时上报并启动 应急响应。发生事故或遇有重要紧急情况，及时采取有效措施妥 善应对和处置。各村委（社区）、各企事业单位要在党的二十大 召开前1个月至党的二十大闭幕，适时启动重大活动应急响应工 作机制和预案，组织动员相关力量进入重大活动安保工作应急状 态；全镇各涉及应急的部门启动应急勤务等级，全力应对各类事 故灾害。救援队伍要时刻保持应急状态，针对抗洪抢险、森林灭 火、抗震救灾和矿山、危化品事故救援等，强化岗位练兵和装备 物资配备，完善相关应急处置预案，重要部位、重大工程前置救 援力量，做好装备器材物资准备，确保一旦发生险情，有力有序 有效应对处置，最大限度减少损失。