关于进一步加快物流业高质量发展的实施意见.docx

关于进一步加快物流业高质量发展的实施意见为加快全市物流业高质量发展，深入推进区域交通物流中心建设，促进物流降本增效，提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕省第十二次党代会提出的打造国内大循环重要节点和国内国际双循环重要枢纽目标定位，着力补短板、降成本、提效率、优环境，全面提升物流业发展水平，加快建设区域交通物流中心，为打造产业转型升级示范区注入新动能、提供新支撑。（二）发展目标。到2025年，我市区域交通物流中心地位进一步提升，构建布局合理、通道畅达、功能完备、网络健全、业态丰富、技术先进、安全有序、绿色发展的现代物流服务体系。快递分拨、零担分拨、智慧物流、汉江航运、多式联运等业态发展水平明显提升，物流市场主体服务能力显著增强，物流成本明显下降，物流业对经济社会发展的支撑作用不断强化。全市物流业增加值超过150亿元，社会物流总费用与GDP的比率低于全省平均水平。二、主要任务（一）加快基础设施建设，全面提升区域物流中心地位。L构建更加便捷的公路网络。抢抓新一轮省道公路网及“十四五”规划中期调整机遇，进一步对国省干线公路加密扩容。加快谋划城区至钟祥、京山、屈家岭快速通道，构建市域“1小时经济圈”。加密高速公路横向通道，全力推动武天宜高速公路段建成通车，推动二广高速公路襄荆段、沪蓉高速公路段改造升级和孝巴高速公路建设，加快推进G347东宝段改线工程。加快谋划钟祥石牌、涮河、沙洋等港区疏港一级公路，打通汉江沿线重要港口“最后一公里”。2 .构建更加通畅的铁路网络。加快铁路专用线建设，持续提升铁路承载能力。积极推进焦柳铁路与浩吉铁路北子陵连接线、汉江沙洋港疏港铁路专用线建设，适时重启化工循环产业园铁路专用线建设，研究推进浩吉铁路掇刀货场至石牌港铁路专用线、焦柳铁路双河站至涮河港区疏港铁路、荆铁佳洲铁路专用线、长城汽车铁路专用线建设和长荆铁路复线改造、荆沙铁路扩能改造等项目。3 .构建更加高效的航运网络。着力建设以汉江黄金水道为主通道的航运物流。加快汉江航道疏浚，整合汉江沿线港口码头资源，推动各港区协同错位发展。完善涮河港、石牌港、沙洋港港口设施，尽快建成货运堆场，积极争取建设危化品码头。协调推进碾盘山工程、兴隆港船闸二期改造工程建设。4 .构建更加实用的航空网络。谋划开通至宜昌、鄂州、十堰、神农架、恩施等地通勤运输、通航旅游和货运航线，发展通航快递业务。积极谋划漳河速递物流园建设，加快推进沙洋、钟祥、京山、屈家岭通用航空机场建设及钟祥机场军民合用改扩建工程建设。5 .构建更加稳定的管道网络。加快推进油品基础设施巩固提升，推动河南南阳油田一一石化的魏荆输油管道段整体改迁。进一步加强油气管网设施建设，推动黄梅一一原油管道、一一宜昌一一巴东成品油管道和一一当阳航煤管道建设，推进沙洋一一潜江天然气高压管道建设。持续实施气化乡镇工程，在沙洋、钟祥、京山、东宝等地建设高、中、低天然气管网。6,构建更加完善的物流节点网络。进一步健全市、县、镇、村四级物流网络节点体系，构建城乡双向畅通的物流配送网络。完善中心城区物流园区布局，推进汽车、家居等专业物流园建设，促进工业园区与物流园区协同发展。加强综合性物流园区建设，推动中小微企业退城入园，实现园区信息、专线、仓储、货物、运力、结算集约化管理，提高物流效率。鼓励有条件的物流企业建设工业品零担分拨中心，支持物流企业与航空物流公司共建城市货站，加快建设中心城区危化品车辆综合服务中心。进一步加快县（市、区）综合物流园建设，充分发挥物流园区的示范引领作用。依托产业、交通、区位等优势，鼓励发展物流特色小镇，支持胡集、十里铺、永兴等乡镇发展特色物流。加快农村物流基础设施建设，重点建设村级电子商务服务站、快递服务站、农资销售代办点等农村物流节点。（二）加快物流市场主体培育，全面提升物流服务能级。7 .大力支持物流企业做大做强。鼓励引导传统物流企业通过重组、兼并、合作等方式向供应链物流企业转型升级，重点支持企业聚焦主业，提档升级，力争实现5A级物流企业零的突破。引导工业企业与物流企业开展深度业务合作，积极推进物流业与制造业融合发展。鼓励为我市工业企业服务的外地物流公司来荆注册公司。8 .大力引进头部物流企业。进一步加大招商引资力度，大力引进供应链管理企业、第三方物流企业、第四方物流企业、生鲜农产品冷链物流企业、国际物流企业、船代货代外代企业及口岸物流企业。9 .大力建设快递分拨中心。全力招引头部快递企业在设立区域分拨中心。加快引进快递企业在建立智慧供应链产业园。鼓励现有区域分拨中心扩建规模，提升产能。加快实施快递进村、进企业、进园区工程，推进智能快递柜进小区、校区及厂区。10 .大力发展冷链物流。加快补齐县域冷链物流设施短板，鼓励在果蔬、生猪、水产品等生鲜农产品集中产地建设冷库、移动式冷库和预冷库；建设具备集中采购、低温加工、跨区域配送能力的农产品冷链物流配送中心和公用型中转保鲜库。支持完善“最后一公里”冷链物流设施，鼓励有条件的县（市、区）对在城市配送末端设立规模以上具有冷藏功能智能快件箱的企业给予支持。以中心城区农副产品专业市场、水产品市场以及重点冷链物流企业、大型零售企业为核心，打造集贸易、储运、分拨、加工、配送等于一体的冷链物流基地。IL大力发展应急物流。依托大型物流园建设应急物资储备物流中心。依托漳河机场建设区域性航空应急救援中心。全力建设医疗应急物资储备基地和煤炭储备基地。加快建设县（市、区）粮食应急储备保障中心。以供销社现有网络为载体建成集农批市场、物流中心、电商平台为一体的综合型应急物资储备中心。（三）加快物流通道拓展，全面提升内联外通水平。12 .巩固拓展国内国际通道。突出东向通道建设，继续开通新港一一武汉阳逻港定班航线，巩固一一荆州盐卡港、武汉阳逻港、一一上海主要通道，谋划开通一一上海铁路专线和公路零担专线。提升南向通道建设，开通一一深圳公路零担专线，抓住“宜荆荆”都市圈物流一体化建设机遇,积极谋划一一宜昌一一柳州一一钦州一一北部湾陆海新通道，深入研究汉江一一江汉运河一一长江一一松西河一一湘江一一西江一一珠江入海新通道。扩大北向通道建设，继续开通荆汉（欧）国际物流班列，促进常态化运营，谋划开通西安（郑州）公路零担专线和铁路专线。扩展西向通道建设，谋划开通一一成都公路零担专线。（四）加快多式联运发展，全面提升物流组织效率。13 .积极创建多式联运示范工程。加快推进国际内陆港、沙洋多式联运物流园、涮河港、石牌港、沙洋港示范工程建设。加快推动保税物流中心（B型）提档升级，全力推进综合保税区申报建设。鼓励有条件的物流园培育多种模式的联运示范线路，争创国家级、省级多式联运示范工程。14 .大力培育多式联运营运主体。积极培育多式联运企业。大力引进“一单制”多式联运承运人。鼓励铁路运输、公路运输、港口航运企业向多式联运经营人转型发展。（五）加快数字化建设，全面提升智慧物流发展质量。15 .加快物流信息化建设。推进物流供应链信息平台建设，推动物流数据互联互通和开放共享。大力引进网络货运平台企业在设立结算中心，促进制造业供应链降本增效。加强部门监管力度，规范网络货运平台运营行为。16 .加快物流智能化建设。加快物流数字基础设施建设,引导物流企业开展智能化改造，普及“信息系统货架、托盘、叉车”的仓库基本技术配置，发展机械化、智能化立体仓库，尽早完成仓库数字化升级改造。17 .加快物流标准化建设。鼓励物流企业采用标准化物流计量、货物分类、物品标识、装备设施，使用标准化托盘、循环共用集装箱、自动化分拣系统、车载卫星定位系统等现代化物流设施和设备。依托重点物流企业、物流园区，积极开展物流标准化试点，加快我市物流标准与外部衔接。三、支持政策（一）大力招引物流企业来荆落户。18 .加大总部企业招引力度。物流企业将总部注册地由市外迁入我市中心城区或在中心城区设立区域总部，且每年市外业务在我市缴纳增值税、企业所得税地方留存部分不低于300万元的，可申请认定为总部企业，享受相关的扶持政策。对在我市设立区域性快递分拨中心且从市外整体搬迁设备至市内生产的项目，按实际发生搬迁费用的100%给予设备搬迁补贴，最高不超过500万元。19 .落实物流项目固定资产投资补助。对符合我市中心城区物流园区布局规划，且固定资产（仅限厂房、新购设备、在荆登记注册运输车辆）一次性投资1亿元以上（含本数）5亿元以下的物流项目，给予不超过实际固定资产投资额4%的补助；固定资产一次性投资5亿元以上（含本数）的物流项目，给予不超过实际固定资产投资额6%的补助。对于引进网络货运平台结算中心、高速公路运营中心等重大物流项目，实行“一事一议”。（二）积极培育物流业龙头企业。20 .实施A级物流企业奖励。在符合规划的物流园运营的社会物流企业，通过5A级物流企业或5星级冷链物流企业认证的，给予一次性奖励100万元；通过4A级物流企业或4星级冷链物流企业认证的，给予一次性奖励50万元。物流企业级别由4A级或4星级升至5A级或5星级的，只奖励差额。21 .落实新引进物流企业税收贡献奖励。新引进的物流企业投产达规后，连续6个年度对实缴增值税、企业所得税给予奖励，其中前3年按地方实得财力的100%给予奖励，后3年按地方实得财力的50%给予奖励。22 .发放农村快递物流建设补贴。对在农村建设快递网点超过100个的快递企业（含直营分公司），给予一次性补贴10万元，每多建设50个增加补贴5万元，最高不超过30万元。（三）积极拓展对外物流通道。23 .实施铁路专线补贴。对已开通和新开通的铁路直达专线，可享受我市已出台的相关政策。对设置集装箱还箱点的物流企业进行补贴，每租出1个20英尺、40英尺标准集装箱分别给予150元、300元的租赁补贴。24 .实施公路零担专线补贴。对开通一上海、深圳、成都、西安、郑州等省级公路零担直达专线，且每条专线每月发车不少于25天、车型为9.6米及以上的物流企业，去程按2元/千米、返程按1元/千米的标准给予补贴。每条专线每天补贴1车次。25 .实施汉江航运专线补贴。对开通新港至武汉阳逻港集装箱定班航线，且每周航班量在1班及以上的航运企业，按班次予以补贴。补贴金额与船舶设计核定载箱量挂钩，船舶设计核定载箱量在60标箱以下的，每航次补贴1万元；船舶设计核定载箱量在60标箱及以上的，每航次补贴L2万元。（四）促进多式联运发展。26 .落实多式联运实施及营运主体奖励。对在的多式联运项目实施、营运主体，通过国家级多式联运示范工程项目认定的,给予一次性奖励100万元；通过省级多式联运示范工程项目认定的，给予一次性奖励50万元；项目由省级升级为国家级的，只奖励差额。对在注册的“一单制”多式联运营运主体，为本地工业企业提供多式联运服务且当年累计达到200标箱及以上的，给予一次性奖励10万元。（五）加大物流业发展用地保障。27 .落实物流项目用地优惠政策。对直接用于物资储备、中转、配送、分销作业、运输卸载及相应附属设施的物流用地（具有物资批发、零售等市场交易功能的用地除外），优先纳入年度供地计划，按当地工业用地出让最低标准确定出让底价。对田间地头服务于农业生产的临时性预冷设施用地，纳入设施农用地管理，对占用耕地的项目落实耕地进出平衡或耕地占补平衡。四、保障措施（一）加强组织领导。成立由常务副市长任组长、分管副市长任副组长、市直相关单位主要负责人为成员的全市物流业高质量发展领导小组，负责统筹推进全市物流业高质量发展工作。领导小组办公室设在市交通运输局。各县（市、区）成立对应的领导小组及办公室，具体负责所辖区域物流业高质量发展工作。进一步建立健全县（市、区）邮政管理机构，理顺管理体制。（二）坚持规划引领。严格落实物流发展规划，优化物流园区布局。严格执行中心城区物流项目审批程序，确保物流项目向两大物流聚集区集聚。对不符合规划的物流项目，相关职能部门不予受理。（三）加强统计监测。加强物流市场主体调查摸底工作,分门别类建立全市物流企业台账。加强全市物流业统计工作，聘请第三方开展物流数据统计、分析和监测。加强物流市场监管，严肃查处不正当竞争行为，营造良好的物流业发展环境。（四）强化要素保障。加强金融支持，增加对物流行业金融供给，降低物流企业融资成本。加强用电支持，对在农村建设的农产品保鲜仓储设施，实行农业生产用电价格。加强人才支持，落实人才引进政策，鼓励物流企业与荆楚理工学院、技师学院等高校建立人才培养合作机制。（五）发挥协会作用。加强物流协会自身建设，充分发挥协会在A级企业评估、标准制订与推广、行业行为自律、交流合作、人才培训、物流发展等方面的作用。本意见“支持政策”中除第22条、第24条、第25条所需补贴资金由县（市、区）承担外，其他奖补资金按现行财政体制分级负担。同一市场主体符合多项政策支持条件的，可同时享受；涉及同一类型支持政策且相互涵盖的，不可同时享受。原有支持政策与本意见不一致的，按本意见执行。本意见自发布之日起施行。