在全市“双过半”经济运行工作会上的发言.docx

按照会议安排，现将市X系统行业主要经济指标完成及预测情况报告如下：一、第一季度完成情况及上半年预测（一）房地产方面第一季度主要指标完成情况：X年第一季度，房地产开发投资X亿元，同比增长X亿元，同比增速X%；商品房销售面积X万平米，同比增长X万平米，同比增速X%；完成房地产业城镇单位从业人员劳动报酬X亿元，同比增长X亿元,同比增速X%,圆满完成市下经济任务指标。上半年主要指标预测情况：上半年全市房地产开发投资力争完成X亿元，同比增速X%；力争完成商品房销售面积X万平米，同比增速X%；力争完成房地产业城镇单位从业人员劳动报酬X亿元，同比增长X%。（二）建筑业方面第一季度主要指标完成情况：X年第一季度建筑业产值完成X亿元，同比增长X亿元，同比增速X%（高于省平增速约X个百分点），完成市下经济运行指标X%增速的X%o上半年主要指标预测情况：截至目前，省上未对我市建筑业总产值下达具体目标完成数，在对各县（市、区）产值摸底情况基础上，上半年全市建筑业总产值确保完成X亿元，同比增长X%；力争完成X亿元，同比增长X%。二、重点工作特色亮点和成效（一）房地产方面抓好项目的入库入统。加强与企业的沟通协调，积极梳理预新开工项目名单,密切跟踪项目进展情况，主动提供项目入库手续咨询服务，积极帮助完善入库手续。截至X月底，市本级有X个入库项目。项目及时入库，及时开工运行，有力促进了房地产服务业的发展。抓好房地产从业人员素质提升。在省房协的大力指导下，我局针对房地产从业人员整体素质不齐，服务能力不高的实际，指导市房协进行了两期业务培训I。培训以新的民法典为重点，从法律规章、政策法规、销售管理、物业服务、合同纠纷等方面进行了深入讲解，有效规范从业人员行为，促进了素质提升，净化了市场环境。（二）建筑业方面深入挖掘潜力股企业。积极深入基层，采取局主要领导、分管领导带队实地走访企业、市区互动、三区联动等方式，深入调研企业实际情况，在挖掘原有在库企业潜力的基础上寻找建筑业新的增量，督促指导有实力、有业绩的未入库企业应入尽入。同时，持续开展整顿和规范建筑市场秩序，清理在库“僵尸”企业,对我市严重不达标建筑业企业进行全面梳理，并根据梳理情况分批次进行处理。目前，已对X家建筑业企业（其中第一批X家、第二批X家）发出责令限期整改通知书和进行公示，经复查，第一批X家：整改完成并合格的X家、未整改完成的X家。第二批X家：整改完成并合格的X家、未整改完成的X家。根据相关规定，已对整改期满不符合要求的X家企业做出撤回企业资质证书处理决定。优化建筑业营商环境。持续深化“放管服”工作，深入开展工程建设项目制度改革、建筑企业资质审批方式改革、压减工程建设等领域企业资质资格，推动资质管理向“宽准入、严监管、强服务”转变。扎实开展X市建筑领域营商环境专项治理工作，通过文件清理、项目核查、重点核查等建筑领域营商环境专项治理，全面清理废除各级地方保护、区域封锁政策，打破行业壁垒、企业垄断做法,取消损害市场主体利益等不符合建设统一市场和公平竞争的行为，切实有效解决建筑市场主体反映强烈的突出问题，保障企业公平参与市场竞争，提振企业发展信心。全面落实“走出去”发展战略。为企业“走出去”搭建平台，鼓励和支持建筑企业抢抓“一带一路”建设和南向开放合作战略机遇，积极拓展市外国外工程建设市场。目前，X建设有限公司已成功洽谈落地在境外（俄罗斯）承接工程，我局已对接卫计、公安等部门协调了X余民工的疫苗接种、护照办理等相关事宜，为我市企业成功走出去发展奠定坚实基础。三、存在问题（一）房地产方面房价地价倒挂现象严重。一是商品住房价格较低。X年，我市商品住房均价X元/平方米，与X七个区域中心城区商品住房均价X元/平方米低X元/平方米,排名倒数第一。二是土地出让价格差异较大。X年中心城区商品房土地成交亩价为X万元/亩，X年商品房土地成交亩价为X万元/亩；X高新区土地成交亩价为X万元/亩，X镇西部冷链城土地成交亩价X万元/亩。购地成本低的项目拉低了商品房市场销售价格，市本级拿地成本较高项目缺少价格优势，处于亏损销售，且有清盘退市趋势。如X销售亏损均在x-x亿元。招商引资力度不强。相比X等周边城市，我市在金融、税收和政府补贴等政策支持上力度较弱，在市政基础配套设施建设上部分区域因拆迁、资金等原因存在相对滞后现象，对吸收外地资金、实力雄厚品牌房企吸引力不足。人口红利不断消失。初步统计，X年底全市户籍人口数量为X万人，X年全市户籍人口数量X万人，人口数量减少X万人，且呈连续下降趋势。人口减少直接影响了房地产销售。房地产市场低迷。经数据收集分析，X年我市房价收入比为X,均价X元/平方米，与遂宁房价收入比X相比均价低X元/平方米，与宜宾房价收入比X相比均价低X元/平方米。数据说明我市居民住房消费购买力较弱。（二）建筑业方面政策扶持力度不够。X年X月X日，市政府印发关于促进建筑业高质量发展的实施意见（X府发（X）X号），对在税收、产值、资质升级增项等方面表现突出的企业进行现金奖励。因部分政策内容有违相关规定，该文件于X年X月X日进行废止。在征求意见稿文件向社会广泛征求意见时，企业认为将有相关扶持政策出台，积极响应政策，企业资质升级愿望强烈、建设单位采用本地建筑企业意向增强，有效的促进了X年xx月建筑业产值和税收的增长。经多方了解和预测，文件废止后将对我市建筑业产值和税收将会产生消极影响，如在近期走访企业时获知我市某施工总承包一级资质企业因我市无奖励政策，同时仁寿县在土地及资金方面加大扶持奖励力度，该企业有外迁到仁寿县的打算。本地企业整体实力不强。我市一级总承包企业资质虽有X家，但主要集中在房屋建筑和市政专业，资质严重“偏科”，基本没有交通、水利、电力等高等级总承包相关专业企业，承建范围单一。在部分专业性较强或者质量要求高的重点工程招标过程中，本地建筑企业常由于业绩、资质、融资能力等达不到要求被拒之门外,难以与外来大型企业竞争。建筑业发展对房地产依赖较大。我市建筑业企业严重依赖于房地产，建筑业总产值更多的来源于本地房地产工程项目，而我市房地产行情受政策、市场、经济下行等因素制约表现疲软状态，若房地产市场持续低迷，势必将影响我市建筑业企业的业绩及产值。产值统计风险增加。从省X厅获悉，统计部门将对全省建筑业总产值进行专项检查，重点将关注建筑业总产值增速靠前的市州或者增速正增长的市州。四、下步工作打算（一）房地产方面积极落实政策。积极贯彻旅游兴市、产业强市决策。对内，我们需要在城市基础设施、城市功能拓展、文化底蕴挖掘、人文素质培育、市民素质提升、本土产业壮大升级等方面苦练内功，打好基础；对外，我们要深挖文化和精神底蕴，拓展城市区域优势，加大城市品牌宣传力度；要不断开拓招商渠道、平台，加大招商引资力度，突出品牌产业建设。内外合力，确保“旅游兴市、产业强市”落在实处。严格应统尽统。进一步梳理了重点企业名单，加强企业的沟通联系，准确掌握项目名单及开工时间，密切跟踪项目进展情况。对X等X个新开工项目主动提供项目入库手续咨询服务，积极帮助完善入库手续。同时，做好新供应土地项目入统的前期指导工作。加强区县督导。X年部分区县完成房地产目标任务差距较大。如峨眉山市房地产开发投资差额X亿元，商品房销售面积差额X万平方米；五通桥区房地产销售面积差额X万平方米。今年,我局将加强对区县完成房地产目标任务重视不够、措施不力等问题的督查、通报、考核。（二）建筑业方面提升企业扶持力度。落实国家和省促进民营经济健康发展的扶持和优惠政策，清理对民营建筑企业生产经营活动设置的不平等限制条件和要求，不得要求市内其他区县建筑企业在本辖区内设立子公司、分公司，推行可自愿选择银行保函、保证保险、专业担保公司担保函等方式替代现金形式缴纳工程投标保证金、工程履约保证金、工程合同款支付保证金、工程质量保证金、建筑工人工资支付保证金等，严格落实农民工工资保证金差异化管理制度，切实减轻企业负担，助推我市建筑业高质量发展。引导建筑业企业提档升级。在已建立X家重点骨干企业和成长型企业的基础上，采取“一对一、点对点”帮扶，沉下心、扑下身着力帮助企业解决困难，继续在资质升级、科技创新和市场竞争能力上提升水平，继续在工程担保与资金筹措和建筑工人培训等方面给予骨干企业和成长型企业重点扶持。目前，我市有X家二级企业正在筹备申报施工总承包一级资质。规范建设市场建设行为。严厉惩处工程建设领域乱点乱象，遏制围标、串标、违法发包、随意压缩合理工期、任意肢解工程和供应不合格建筑材料、转包、违法分包、挂靠及注册人员出借执业资格证书等违法违规行为。抓好入库报数工作。进一步加强与统计部门沟通协调，同时指导各区县X主管部门统计工作，督促全市未入库的达标企业及时办理入库手续，协助统计部门及时更新入库企业的变更（升级）信息，做到全市建筑企业应入尽入、应统尽统。