环境法律法规.ppt
2023/3/29,环境法律法规,环境法律法规,环境法律法规,管理评审,法律与其他要求,环境因素,环境方针,环境管理体系审核,记录,目标和指标,监测与测量,环境管理方案,不符合纠正和预防,运行控制应急准备和响应,组织机构 文件化文件控制 培训、意识与能力 信息系统,总 思 考,环境法律法规,4.3.1 4.3.2 4.4.2 4.4.3 4.4.5 4.4.6 4.4.7 4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4,1.需建立并保持程序的要素,2.与法律法规相关的要素,4.2 4.3.2 4.3.3 4.4.5 4.5.1,3.与重要环境因素相关的要素,4.3.1 4.3.3 4.4.6 4.4.7 4.5.1,环境法律法规,4.与持续改进相关的要素,4.2 4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4 4.6,4.2 4.3.3 4.4.6 4.4.7,5.与污染预防相关的要素,6.需要定期进行评审的要素 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.4.5 4.4.7,环境法律法规,1 环境保护法律法规概述1)环境保护法 定义：也叫环境法，是由国家制定或认可，或国际间共同制定我国参加并认可，强制执行，为调整因保护环境和自然资源、防治污染和其他公害活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。含义：环境法是以国家意志出现的，是由国家强制保证实施的法律规范。环境法的目的是保护和改善人类生存环境和自然环境，防治污染和其他公害，协调人与环境的关系。调整特定的社会关系。,环境法律法规,2）环境立法宪法由全国人大制定、修改或废止。环境保护基本法和各单行法由全国人大或常委会制 定、修改或废止。环境保护行政法规由国务院制定、修改或废止。环境保护部门规章由国务院有关部、委、局制定、修改或废止。地方性环境保护法规分别由省（区、直辖市）、地（市）、县的人民代表大会或其常委会制定、修改或废止。3）环境执法国家立法机关监督行政机关、司法机关、军队等机关的遵守国家司法机关行使环境司法权，审判环境案件国家检察机关行使环境检察权，追究环境犯罪人的法律责任国家行政机关行使环境管理权企业事业单位遵守环境法的规定社会团体宣传普环境法知识及并参与环境保护活动公民个人,环境法律法规,2 我国的环境保护法律、法规体系1）环境法体系的层次结构,环境法律法规,2）主要环境法律法规A）我国现行主要环境保护法律a)中华人民共和国环境保护法b）污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法；中华人民共和国环境噪声污染防治法；中华人民共和国固体废物污染防治法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国海洋环境保护法。,环境法律法规,c)资源保护法 中华人民共和国节约能源法；中华人民共和国渔业法；中华人民共和国矿产资源法；中华人民共和草原法；中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国野生动物保护法；中华人民共和国水土保持法；中华人民共和国煤碳法；中华人民共和国水法；中华人民共和国森林法；,环境法律法规,B)国际环境保护法规 保护臭氧层国际公约；关于消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书；控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约；,环境法律法规,C)环境保护行政法规：D）环境标准：,环境法律法规,3 环境法律制度1)什么是环境法律制度 环境法律制度是调整特定环境社会关系的一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统，是环境管理制度的法律化，是环境法规范的一个独特组成部分。2)特征：调整；完整；可操作。3)分类：a）地位（大法、一般法）；b）作用（主导、辅导）；c）阶段（行为前、行为后、发生期）；d）对象（新、老污染源）；e）实用范围（国家、地方、行业）。,环境法律法规,4)我国的环境法律制度：a）环境影响评价制度；b）三同时制度；c）征收排污费制度；d）限期治理制度；e）排污申报登记制度；f）环境保护许可证制度；g）污染物排放总量控制制度；,环境法律法规,环境影响评价制度1)概念对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划、预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设。2)适用范围 我国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目。,环境法律法规,3)对建设项目的环境保护的分类管理对环境可能造成重大影响的，编制环境影响报告书。对环境可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表。对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，填写 环境影响登记表。,环境法律法规,4)环境影响报告书的内容 项目概况。项目周围环境状况。项目可能造成影响的分析和预测。项目环境保护措施及其经济技术论证。项目环境影响经济损益分析。建议。结论。,环境法律法规,三同时制度1)概念 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。2)适用范围 新建、扩建、改建项目 技术改造项目 一切对环境造成污染和破坏的项目 确有经济效益的综合利用项目,环境法律法规,3)要求 在建设项目正式施工前，建设单位，须向环保行政主管部门提交环保篇章，批准后，才可施工。在正式投产和使用前，须向环保行政主管部门提交环保设施的验收申请报告。环保部门收到验收申请报告要在一个月内组织审查验收。,环境法律法规,征收排污费制度1)概念 又叫排污收费制度，是指国家环境管理机关对排污者征收一定费用的一整套管理措施。2)征收排污费的对象 超过国家或地方污染物排放标准排放污染物的企事业单位。特例：向水体排放污染物要交排污费。,环境法律法规,3)范围 污水 废气 固体废物 噪声 放射性特例：对于蒸汽机车和其他流动污染源排放的废气，在符合环保标准的贮存或处置的设施、场所内贮存、处置的工业固体废弃物；进入城市污水集中处理设施的污水，不征收排污费。,环境法律法规,4)收费的计算方法 同一排污口排放两种以上污染物的，只按收费最高的一种计算收费。,环境法律法规,限期治理制度1)概念 指对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关作出决定，令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。法定机关指县级以上人民政府。2)对象 特别保护区域内超标排污污染源 造成严重污染的污染源,环境法律法规,3)目标和期限 a）目标 浓度目标 总量目标 b）期限 最长不超过3年,环境法律法规,4)违返限期治理制度的法律后果 加收超标排污费 罚款 停业 关闭5)征收排污费的标准 按国家统一的收费标准特例：污染特别严重的城市，经国家环保总局批准，可作适当调整。,环境法律法规,6)排污费的加收、减收和停收 加收：未达标的排污单位，从开征第三年起，每年加收5%；1979.9.13以后的新建项目，超标排污，加倍收费；污染设施不运行或擅自拆除，超标排污，加位收费；限期治理未完成任务的，加倍收费。,环境法律法规,7)程序 确定污染物排放量 环保部门按月或按季向排污单位发出缴费通知单。8)排污费的使用 补助重点排污单位治理污染源 环境污染的综合性治理措施 环保部门监测仪器设备的购置,环境法律法规,9)缴纳排污费与承担其他法律责任的关系 不免除治理污染、赔偿损失的责任 不免除法律规定的其它责任,环境法律法规,排污申报登记制度1)概念 是指由排污者向环保部门申报其污染物的排放和防治情况，并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系统。2)适用对象 中华人民共和国领域内及管辖的其他海域向环境排放污染物、工业和建筑施工噪声、产生工业固体废弃物的单位。特例：生活废水、废气和生活垃圾以及生活噪声不需申报登记。,环境法律法规,3)申报登记的内容 单位的基本情况 使用的主要原材料 排放污染物的种类、数量、浓度、排放地点、去向、方式、噪声源的种类、数量和噪声强度，污染防治设施。,环境法律法规,环境保护许可证制度1)概念 指从事有害或可能有害环境的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。2)类别 防止环境污染许可证 防止环境破坏许可证 整体环境保护许可证,环境法律法规,污染物排放总量控制制度 在各法律法规中均已明确规定了污染物排放总量控制。,环境法律法规,4.1 环境标准1）概念 防治环境污染、维护生态平衡 保护人群健康，社会物质财富 对大气、水、土壤等环境质量 对污染源、监测方法以及其他需要 所制订的标准的总称,4 环境标准,环境法律法规,2）环境标准体系构成 a)环境质量标准 b)污染物排放标准 c)环境基础标准 d)环保方法标准 e)环保标准样品标准 f)国家环保总局标准,环境法律法规,3）环境保护标准不同要素分类关系,环境法律法规,5 企业环保安全内容及相关标准,5.1 环保机构与管理 组织领导：1）一把手负责制，分管领导亲自抓；2）成立环境管理部门，并明确职责；3）各部门有责任人和联络员；,环境法律法规,环境管理工作：1）做好年度工作计划；2）早宣传早教育早发动；3）筹措好资金，用好资金；4）治理旧污染，预防新污染；5）管好环保设备；6）搞好排污申报，自觉接受检查、监测；7）重视环保资料档案。,环境法律法规,5.2 污染源治理 1）污染源概念与分类 排放污染物；正常物增减；产生有害影响；包括固定源和移动源两种。,环境法律法规,2）废气治理 燃烧尾气；汽车尾气；喷漆房废气；挥发性气体；有关标准。大气污染物治理技术:A)除尘技术 a)机械除尘；b)洗涤式除尘；c)过滤除尘；d)电除尘 B)气态污染物治理技术 a)一般气态污染物治理技术 吸收法；吸附法；催化法；燃烧法；冷凝法；生物法；膜分离法 b)脱硫技术,环境法律法规,注：*一类区禁止新建以重油、渣油为燃料的锅炉。,表1：锅炉烟尘最高允许排放浓度和烟气黑度限值（GB13271-2001）,环境法律法规,注：*一类区禁止新建以重油、渣油为燃料的锅炉。,表2：锅炉二氧化硫和氨氧化物最高允许排放浓度,环境法律法规,表3：燃煤、燃油（燃轻柴油、煤油除外）锅炉房烟囱最低允许高度,每个新建锅炉房只能设一根烟囱，烟囱高度应根据锅房装机总容量。,环境法律法规,表4：饮食业单位的规模划分 GB18483-2001,环境法律法规,表5：饮食业单位油烟的最高允许排放浓度和油烟净化设施最低去除效率,环境法律法规,表7：大气各项污染物的浓度限值GB3095-1996 环境空气质量标准,环境法律法规,3）废水治理 喷漆房废水；普通车间废水；食堂含油废水；相关标准。废水处理技术：物理法：筛滤（截留）、沉淀（重力分离）、气浮化学法：混凝法、中和法、氧化还原法、电解法、化学沉淀法物理化学法：吸附法、反渗透法、电渗析法生物法：活性污泥法、生物膜法、厌氧消化法、生物稳定塘、土地处理法废水处理系统,环境法律法规,表8：污水综合排放标准（GB8978-1996）第一类污染物最高允许排放浓度,环境法律法规,4）固体废物与垃圾处理 工业垃圾；生活垃圾；相关标准；固体废物处理处置技术：回收利用、减量化技术、焚烧技术、稳定化/固化技术、填埋处置技术固体废物处理处置单项技术：处理技术：物理处理：压实、破碎、分选,环境法律法规,化学处理热化学处理：焚烧、热解、湿式氧化固化处理：水泥固化、沥青固化、玻璃固化、自胶结固化生物处理：堆肥化、沼气化、废纤维糖化、细菌浸出处置技术：海洋处置：海洋投弃、远洋焚烧陆地处置：土地耕作处置、深井灌注处置、土地填埋处置,环境法律法规,表9：危险废物焚烧污染控制标准 GB18484-2001 危险废物焚烧炉大气污染物排放限值1)（工业垃圾）,环境法律法规,表10：生活垃圾焚烧污染控制标准 GWKB 3-2000 焚烧炉大气污染物排放限值1)（生活垃圾）,环境法律法规,表11：生活垃圾填埋污染控制标准 GB168891997生活垃圾渗滤液排放限值（填埋法）mg/L(大肠菌值除外）,环境法律法规,5）噪声治理 发电机噪声；压缩机噪声；切割机噪声；相关标准。,环境法律法规,类标准适用于以居住、文教机关为主的区域 类标准适用于居住、商业、工业混杂区及商业中心区 类标准适用于工业区 类标准适用于交通干线道路两侧区域,表12：工业企业厂界噪声标准 GB1234890 等效声级LeqdB(A),环境法律法规,5.3 环境安全与职业健康 环境安全：1）建立安全规章与检查制度；2）原材料、半成品存放安全问题；（跑、冒、滴、漏）3）生产过程中安全隐患；4）产品消费者安全（电梯）。,环境法律法规,职业健康：1）职工健康体检制度（登记与随访）；2）工伤事故处理预案（人、车、点）；3）作业面上工人噪声防护（限80分贝）；4）作业面上工人粉尘防护（限2mg/m3）；5）喷漆房工人废气防护（防毒面罩）；6）电焊工人防焊光伤害（特种镜）；7）其它保健防患措施（淋浴房、医务室）。,环境法律法规,6 重要观点回顾,环境法律法规,6.1 标准要求形成的程序/文件/记录A）程序（11）B）文件（5）C）记录,环境法律法规,6.2 环境因素 分类：1）组织自身可以控制的；2）组织希望对其施加影响的。时态：过去/现在/将来；状态：正常/异常/紧急状态。,环境法律法规,类型：,1）大气排放；,2）水体排放；,4）废物管理；,5）土地污染；,6）自然资源使用；,7）当地社区问题（绿化）水、气、声、渣、能源,3）噪声管理；,环境法律法规,关于可施加影响相关方 1）原材料供应商（钢材、玻璃、润滑油等）2）负责运输的合作方；3）产品使用者；4）废物处理机构；5）技术服务单位。,环境法律法规,6.3 对遵守法律法规的承诺A)4.2环境方针B)4.3.2法律与其他要求C)4.3.3目标指标D)4.4.5文件控制E)4.5.1监测,环境法律法规,6.4 对污染预防的承诺A)4.2环境方针B)4.3.3目标指标C)4.4.7应急准备和响应D)4.4.6运行控制E)4.4.2/4.5.1/4.3.1F)4.5.2,环境法律法规,6.5 对持续改进的承诺A)4.2环境方针B)4.5.1监测和测量C)4.5.2不符合,纠正和预防措施D)4.5.3记录E)4.5.4环境管理体系审核F)4.6管理评审,环境法律法规,6.6 体系对相关方的考虑A)4.2环境方针B)4.3.3目标指标C)4.4.3信息交流D)4.6管理评审E)4.3.1环境因素F)4.4.6运行控制G)4.4.7应急准备和响应,环境法律法规,6.7 EMS的三重监控,环境法律法规,6.8 体系检查追踪图,三种时态、状态、7个方面1、污染因素2、能源资源3、相关方,环境控制点现场控制点监测控制点 意识点 外部存在点,
