行政许可法讲义.ppt

行政许可法,行政许可法,第一部分 行政许可法的概述 第二部分 行政许可的设定 第三部分 行政许可的实施 第四部分 行政许可的监督检查,第一部分 行政许可法的概述,一、行政许可的概念（第二条）行政许可是指行政机关依据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。,第一部分 行政许可法的概述,二、行政许可的特征 特征一：行政许可是依申请的行政行为。特征二：行政许可是对一般禁止的解除。特征三：行政许可是授益性的行政行为。特征四：行政许可是外部行政行为。特征五：行政许可是要式行政行为。,第一部分 行政许可法的概述,三、行政许可的基本原则1、合法原则（第四条）2、公开、公平、公正原则（第五条）3、便民原则（第六条）4、救济原则（第七条）5、信赖保护原则（第八条）6、行政许可不得转让原则（第九条）7、监督原则（第十条）,第二部分 行政许可的设定,一、设定范围：可以设定（第十二条）可以不设定（第十三条）二、设定权三、设定内容,第二部分 行政许可的设定,二、设定权设定文件：法律、行政法规国务院决定（必要时）地方性法规地方政府规章（一年）,第二部分 行政许可的设定,二、设定权设定主体：1.全国人大及其常委会2.国务院3.地方人大及其常委会4.省、自治区、直辖市政府,第二部分 行政许可的设定,三、设定内容实施机关、条件、程序、期限,第三部分 行政许可的实施,一、行政许可的实施机关a.行政机关（第二十二条）b.法律法规授权的组织（第二十三条）c.行政机关委托的组织（第二十四条）公告,第三部分 行政许可的实施,一、行政许可的实施机关相对集中行政许可权（第二十五条）一个窗口对外（第二十六条第一款）统一办理、集中办理、联合办理（第二十六条第二款）,第三部分 行政许可的实施,二、行政许可的实施程序（一）一般程序（二）听证程序（三）变更与延续程序（四）特殊程序,第三部分 行政许可的实施,二、行政许可的实施程序（一）一般程序1.申请：书面申请，不允许口头申请2.受理：a.应当受理 b.不予受理 c.当场改正 d.一次告知，两次办结（5日内）本机关专用印章,第三部分 行政许可的实施,二、行政许可的实施程序（一）一般程序3.审查:a.形式审查 b.实质审查（两人以上）利害关系人4.决定：书面决定,第三部分 行政许可的实施,二、行政许可的实施程序（一）一般程序5.期限：a.当场决定 b.受理之日起20日内决定 c.45日内 d.10日内颁发、送达许可证件,第三部分 行政许可的实施,二、行政许可的实施程序（二）听证程序1、听证费用：申请人、利害关系人不承担2、重点时间：a.申请期限：5日内提出 b.组织期限：20日内组织 c.告知期限：7日前告知听证应当公开举行（）听证一律公开举行（X）,第三部分 行政许可的实施,二、行政许可的实施程序（二）听证程序3.听证的回避：a.听证主持人b.申请人、利害关系人有权申请回避4.听证笔录的效力：行政机关应当根据听证笔录，做出行政许可决定。,第三部分 行政许可的实施,二、行政许可的实施程序（三）变更与延续程序变更延续：届满前30日提出申请逾期未作决定的，视为准予延续,第三部分 行政许可的实施,二、行政许可的实施程序（四）特别程序1.特许：招标、拍卖2.认可：不得指定教材或助考资料3.核准：检验检疫结果4.登记：当场予以登记5.数量限制：申请的先后顺序,第三部分 行政许可的实施,二、行政许可的实施程序（五）行政许可的费用a.实施行政许可b.对行政许可事项进行监督检查 不收费c.申请书格式文本 不允许：返还或变相返还,第四部分 行政许可的监督检查,一、监督检查1、上级机关监督下级机关：及时纠正违法行为2、发证机关监督被许可人：a.监督检查的情况和处理结果予以记录 b.监督检查人员签字后归档 撤销（4+1种情形）注销（5+1种情形）,第四部分 行政许可的监督检查,二、法律责任（一）行政许可机关及工作人员的责任由上级行政机关和监察机关追责（二）行政许可申请人和被许可人的责任a.隐瞒有关情况或提供虚假材料的：一年内b.欺骗、贿赂等不正当手段：三年内c.行政处罚或刑事责任,行政许可法,祝大家考出好成绩！谢谢！,