xxx镇突发地质灾害应急预案.docx

XXX镇突发地质灾害应急预案为了高效有序处置XXX镇突发地质灾害和重大地质灾害睑情，快速、及时、妥善防治突发性的地质灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民的生命和财产安全，根据国务院地质灾害防治条例、梧州市突发地质灾害应急预案，结合XXX县地质灾害防治规划（2011-2020年）的有关规定，结合我镇的实际情况，制定xxx镇突发地质灾害应急预案.一、制定依据、工作原则及预防预警机制（一）制定依据。依据国务院地质灾害防治条例（国务院令第394号）、广西壮族自治区突发地质灾害应急预案桂政办函2007）41号）、梧州市突发地质灾害应急预案，结合xxx县地质灾害防治规划（2011-2020年），制定xxx镇突发性地质灾害应急预案（以下简称预案）.（二）抢睑救援原则。坚持"以人为本，预防为主”的原则，在镇党委、政府的统一领导下，相关部门各司其职，密切配合，建立健全群测群防机制，共同做好突发性地质灾害应急防治工作，最大限度地减少突发性地质灾害造成的损失。（三）预防和预警机制,各村要在汛期之前开展地质灾害普查，编制辖区地质灾害防治方案，建立地质灾害群测群防网络，加强监测，做到早发现、早报告、早处置.二、地质灾害概况2022年全镇地质灾害受地形、地貌、水文及气象因素的影响十分明显，灾害多发生在4月一9月的集中降雨期间，滑坡仍将是我镇2022年主要的地质灾害.经排直，全镇共有8处地质灾害隐患点，xxx村2处、林秀村2处，朋汉村1处，百合村2处，明觉村1处，主要分布在村庄村民居住的斜坡地带，其中朋汉村兰段组刘家屋背滑坡是重点监测点.三、应急机构和职责分工为加强我镇突发地质灾害应急处置工作的领导，统一组织领导全镇突发地质灾害预防、应急准备和应急处置工作，镇政府成立镇地质灾害应急抢险救灾指挥部，指挥部成员名单如下：指挥长：XXX镇党委副书记、镇长副指挥长：XXX镇党委委员、副镇长成员：XXX镇党委宣传委员、人大副主席XXX副镇长××镇党政办主任×××镇团委书记、民政办主任XXX派出所所长镇财政所所长镇乡村建设综合服务中心主任镇卫生院院长镇农业农村综合服务中心主任镇供电所所长镇水利站站长平原村党总支部书记、主任百合村党总支部书记、主任明觉村党总支部书记、主任大化村党总支部书记、主任XXX村党总支部书记、主任林秀村党支部书记、主任道冲村党支部书记、主任新开村党总支部书记、主任六埠村党总支部书记、主任朋汉村党总支部书记镇地质灾害应急抢险救灾指挥部主要职责：统一领导、指挥和协调全镇地质灾害防治与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；布置和组织有关单位和有关地区对受灾地区进行紧急援救；协调应急民兵参加抢险救灾；负责灾情统计上报；指导镇指挥部做好地质灾害的应急防治工作；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作.1 .负责全镇地质灾害应急指挥、统筹协调，处置地质灾害灾情和地质灾害险情.出现重大伤亡的灾情险情发生后第一时间赶赴现场迸行先期应急抢睑救援.2 .向县委、县政府报告突发性地质灾害灾情及地质灾害险情。3 .发布地质灾害预警信息及处置指令，启动相关处置预案或采取其他措施.4 .收集、掌握地质灾害相关信息，决定采取重大应急处置措施。5 .负责指挥、调度、调动警力、民兵，协调社会有关抢睑救援力量，共同做好地质灾害应急抢睑救援工作。6 .决定对地质灾害现场进行封闭和对交通实行管制措施.指挥部下设抢险救援工作组，分别为：办公室、灾害调直组、现场抢救组、救灾安置组、医疗救护与卫生防疫组、治安保卫组、宣传报道组、后勤保障组各抢险救援工作组组成及具体职责为：（一）办公室指挥部下设办公室，办公室设在镇党政办，（电话：6182058）,主任：XXX（镇党政办主任）；副主任：XXX（镇乡村建设综合服务中心主任）。主要职责是：1 .负责传达镇指挥部领导指示和各项工作的上传下达、文秘起草、会议准备、资料收集.2 .检直、监督和协调各职能组及各有关单位的有关工作.3 .负责地质灾害防治工作的汇报.4 .承办指挥部交办的其它工作.（二）灾害调直组组长：XXX镇乡村建设综合服务中心主任成员：xxx、xxx（镇乡村建设综合服务中心干部）主要职责是：由镇乡村建设综合服务中心牵头，镇水利、林业等相关单位配合，负责配合地质灾害防治技术专家或上级地质环境监测站对全镇辖区内发生突发地质灾害的原因，范围、规模、发展趋势进行调查和核实财产损失和人员伤亡情况，对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议，及时划定灾害危险区，通过镇指挥部向县政府报告发生地质灾害发生的初步原因；完成领导交办的各项任务.（三）、现场抢救组组长：XXX镇党委副书记、镇长副组长：镇党委委员、副镇长组员：镇供电所所长镇团委书记、民政办主任主要职责是：按镇指挥部确定成员单位，组织参加抢险的救援队伍迅速抢救遇险、受伤人员，安全转移人财物等.根据地质灾害危险情况和指挥部的指令，组织镇直相关单位、村委会等人员，在指挥部规定时间内对实施紧急疏散区域的人员、物资进行疏散、清理，对受困、遇险的人民群众实施紧急救援，并确保在疏散转移过程中不发生人员伤亡事故。（四）救灾安置组由镇民政办奉头，镇财政所、镇乡村建设综合服务中心、镇教委、辖区内村委参加。主要职责是：1督促各村委按预案要求落实灾区灾民安置点和做好灾区灾民的转移、安置、救济工作，确保灾民有饭吃、有衣穿、有临时住所等基本生存条件.2 .做好遇难、受伤人员及家属的安抚和救助工作.3 .负责组织、落实预案要求的临时救灾物资。4 .负责社会各界支援救灾款（物）的接收工作，做好救灾款（物）的发放工作.5 .完成领导交办的各项任务.（五）医疗救护与卫生防疫组组长：XXX镇卫生院院长XXX派出所所长组员：镇政务服务中心主任XXX卫生院干部3名主要职责是：由镇卫生院负责，卫生系统有关医疗单位组成。主要任务是对受伤人员进行现场急救，将重伤员送医院抢救，为重伤员的治疗提供医疗技术支持.负责灾区和灾民安置点的卫生防疫工作；完成领导交办的各项任务.（六）治安保卫组由派出所奉头，组织民警、镇政府、有关单位及当地有关人员维护现场治安秩序.主要职责是：1 .负责地质灾害受灾地区的治安保卫工作，严厉打击偷、砸、抢等不法行为，维护社会稳定.2 .负责受灾地区抢睑救灾期间的交通管制工作，疏导道路交通，确保抢险、灾民转移、救灾物资、抢险人员所用车辆以及工作人员的顺利通行.3 .负责地质灾害抢睑救灾期间来蒙指导工作的领导的安全保卫工作。4 .完成领导交办的各项任务.（七）宣传报道组组长：XXX镇党委宣传委员、人大副主席组员：镇党委组织委员镇党政办主任宣传干事主要职责是：由镇文化广电体育和旅游站岸头，督促各媒体统一口径，及时公布雨情、灾情等信息，宣传地质灾害防治、抢睑知识；及时公布抢险救灾的各项指令，及时报道抢睑救灾的先进事迹；负责对外发布防灾信息、负责对外宣传稿件的把关，做好外来媒体的接待和采访安排；完成领导交办的各项任务.（八）后勤保障组组长：XXX镇财政所所长组员：镇党政办主任镇民政办主任主要职责是：镇财政所牵头，镇党政办、镇民政办、各有关部门参加.负责根据制定的突发灾害发生时所征集的人员、设备、车辆、物资的征用补贴标准发放补贴资金.建立健全设备、物资的保管、使用与购置等有关管理制度，并负责组织实施.完成领导交办的其他任务.四、抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备地质灾害预防和应急属全镇防灾减灾工作的组成部分，有关抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备，统一纳入政府自然灾害防灾应急系统，发生灾害后，由救灾应急指挥机构统一调度.（一）组织机构的落实1 .由镇人民政府根据实际情况，及时调整、充实镇地质灾害应急抢睑救灾指挥部.2 .各村委会根据实际情况，调整、充实地质灾害防治工作领导小组，并上报镇人民政府备案.（二）抢险救援人员的组织1 .镇武装部、派出所负责组织20人以上的抢睑特别大队。2 .各村委会负责组织20人的抢睑救援队伍.上述抢睑救援队伍和人员受镇地质灾害防治工作领导小组直接指挥和调遣，其他有关单位也要成立相应的抢险救援队伍，同一人不能同时参加两个不同的抢睑队。(三)应急救援装备、资金、物资的准备1 .镇人民政府将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，将地质灾害预防应急所需经费列入镇人民政府财政预算，安排资金做好调度，确保应急抢睑救援装备、物资的准备和抢险工作的开展。2 .各村委会依照本行政区域应急预案做好必要的抢险物资准备.3 .镇民政办负责做好帐篷等灾民救灾物资的准备.4 .镇国土规建环保安监站负责做好应急抢睑工程所需的取土、碎石、块石等供应的准备.5 .镇卫生院负责做好所需药品、器材的准备.6 .其他各部门、各单位依据本部门、本单位的工作职责做好各自的抢险物资准备.五、地质灾害的等级与影响分析(-)地质灾害等级划分根据国务院地质灾害防治条例的有关规定，地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：1 .特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；2 .大型：因灾死亡10人以上，30人以下或者直接经济损失500万元以上，1000万元以下的；3 .中型：因灾死亡3人以上，10人以下或者直接经济损失100万元以上，500万元以下的；4 .小型：因灾死亡3人以上或者直接经济损失100万元以下的；为便于地质灾害的应急处理，我镇将因灾没有人员死亡、或直接经济损失20万元以下、社会影响轻微的地质灾害划分为轻微级.(-)地质灾害的影响分析由于自然地质环境条件以及历史长期形成的大量山坡居民住宅对自然生态环境的影响和破坏，我镇地质灾害时有发生，滑坡、崩塌等地质灾害已经对人民群众的生命财产安全构成了严重的威胁.根据目前调查所掌握的情况我镇的几个主要的地质灾害隐患点主要分布在百合村、XXX村、林秀村、朋汉村、新开村.虽未发生突发的灾情，但受长期降雨的影响，滑坡体的位移不断发展，地质灾害隐患正在逐渐加大.我镇大量的民房呈多级分布于山坡之上，由于没有经过统一的规划和规范设计，道路、排水等基础设施欠缺，山坡地带的地质灾害隐患问题相当严重，部分地段已出现了地面裂缝、房屋开裂和地面下沉现象，在暴雨的影响下，一旦发生大面积的崩塌和滑坡，将导致房屋倒塌、群死群伤事故.因此，及时制定地质灾害防治方案，制定搬迁和治理计划，做好监测预警措施，已成为政府和有关部门的当务之急.六、地质灾害调查、报告和处理程序各村委会和镇直有关部门，要组织开展管辖范围内的地质灾害调查工作，对存在险情的地质灾害隐患点，已经发生的地质灾害点，必须由专业部门的技术人员组成的调音组进行现场调餐，直明灾害发生的形成条件、引发因素，对灾情进行评估，提出处理意见和措施；对出现险情的隐患点，应依据先兆特征，判断危险程度、激发条件，采取有针对性的应急措施，阻止或延缓灾害的发生0(-)地质灾害睑情巡直镇政府要组织镇乡村建设综合服务中心会同各村委会、镇水利站等相关部门，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时开展我镇地质灾害险情巡查工作，对发现的危险，特别是山塘水库、尾矿库和重要的滑坡崩塌的灾害隐患点，要掌握其发育和分布规律，迅速作出初步危险性判断，及时将险情上报县政府和有关部门，及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，选定避险地点，确定预警信号和撤离路线.根据险情变化和气象变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排睑防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散.对选定的避睑地点和撤离路线要进行安全性评估，确保紧急避险安全有序。并委托相应的地质灾害专业部门进行危睑性评估，各村委会和有关部门依据评估结果，采取必要的防灾减灾应急措施。要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到村委和村民小组长以及受灾害隐患点威胁的村民，将地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害防灾避险明白卡在每年汛期来临前发放到村民手中.(二)灾情报告和应急处理原则报告原则：地点准确、情况属实、上报迅速。应急处理原则：1 .发生小型地质灾害，镇人民政府应于2小时内上报县人民政府和县国土资源局，由县人民政府向市人民政府和市国土资源局报告，并组织调查和作出应急处理。2 .发生中型地质灾害，镇人民政府应于2小时内上报县人民政府和县国土资源局，由县人民政府速报市人民政府及市国土资源局，同时速报自治区国土资源厅，由市国土资源局及时组织调查和作出应急处理。3 .发生特大型、大型地质灾害，镇人民政府应立即上报县人民政府和县国土资源局，县人民政府立即报市人民政府及市国土资源局，同时速报自治区国土资源厅，由自治区国土资源厅及时组织调查和作出应急处理.（三）地质灾害报告内容1.地质灾害类型、规模；2 .地质灾害灾情或睑情发生时间、地点、受灾单位；3 .地质灾害灾情发生的简要经过、死亡、失踪、受伤人数，直接经济损失；地质灾害险情的潜在危险程度、危害程度及发展趋势的初步评估；4 .地质灾害灾情或睑情发生原因初步判断；5 .地质灾害灾情或睑情发生后采取的措施及事件控制情况.发现地质灾害灾情或睑情有新的变化时，要随时续报.七、防灾责任追究根据国务院地质灾害防治条例、广西壮族自治区地质灾害防治管理办法的有关规定，按照上级文件精神，为确保地质灾害防灾应急预案的有关实施，对地质灾害防灾应急工作实行责任追究制度.（一）实行地质灾害防灾应急工作行政首长负责制.各村委会、镇直各有关部门行政负责人要按照应急预案的要求主动做好本辖区、本部门的工作并将有关责任层层分解落实.（二）各村委会地质灾害应急预案，由各村参照本预案另行制订.（三）在汛期雨季地质灾害多发期间，各村委会、各责任单位及责任人必须按规定尽职尽责，开展工作,各责任单位责任人有事外出的，必须向镇人民政府的责任人请假.（四）对地质灾害隐患监测预报人员玩忽职守、脱离岗位的；组织疏散抢险队伍不力、抢险人员不按时到场的；工作拖沓散漫、态度马虎，直接影响地质灾害综合整治工程进度的；在实施地质灾害搬迁补偿工作中滥用职权徇私舞弊，造成恶劣影响的；拒不执行防灾领导小组指令或防灾预案，致使地质灾害造成重大损失和人员伤亡的，除追究直接责任人的责任外，还要追究其他相关人员的责任.