XX县通信基站电磁辐射监测情况专项核实工作方案.docx

XX县通信基站电磁辐射监测情况专项核实工作方案为加强我县电磁辐射污染防治，保护公众健康，按照XX市生态环境局、XX市市场监督管理局关于印发XX省通信基站电磁辐射监测情况专项核实工作方案的通知（X环函2022X号）要求，结合我县实际，特制定本方案。一、工作目标持续加强通信基站电磁辐射环境监测工作，贯彻落实国家、省、市关于加强电磁辐射污染防治的相关文件要求，强化中国联合网络通信有限公司XX县分公司、中国移动通信集团XX有限公司XX分公司、中国电信股份有限公司XX分公司、中国铁塔股份有限公司XX市分公司XX办事处（以下简称铁塔公司）的电磁辐射环境监测主体责任，提高电磁环境监测数据质量，防治电磁辐射污染。二、检查范围全县各运营商和铁塔公司；通信基站电磁辐射环境监测机构（指为我县各运营商和铁塔公司提供监测服务的监测机构，以下简称监测机构）。三、组织机构根据工作要求，成立我县通信基站电磁辐射环境监测工作开展情况专项检查工作领导组（以下简称县工作领导组）。组长：XX副组长：XX成员：XX领导组下设办公室，办公室设在XX市生态环境局XX分局辐射源安全监管股，主任由辐射源安全监管股股长兼任。牵头负责此次全县专项核实工作的安排部署和统筹协调工作。铁塔公司负责调度全县各运营商配合好此次专项核实工作，市场监督管理局按照职责分工配合做好相关认证认可与检验检测工作。四、重点任务（一）核实各运营商和铁塔公司落实通信基站环境保护工作备忘录（环办辐射函20171990号）的整体情况，对照通信基站环境保护工作备忘录2018年度实施情况核实报告（环办辐射函202075号）中指出的问题逐一核实。重点核实各运营商和铁塔公司是否制定电磁辐射环境监测计划并及时有效开展，经费资源保障是否充足，是否建立健全保障监测数据科学、真实的质量管理体系，是否将监测报告纳入通信工程验收等；环境保护管理规章制度建立情况、履行环境影响登记表备案手续情况、2021年以来涉及通信基站电磁辐射污染群众信访案件调查处理情况及电话或实地随访群众满意度。（二）核实通信基站电磁辐射环境监测机构是否按照法律法规、标准和技术规范等开展监测活动。重点核实监测机构是否满足资质条件要求，是否按照标准和技术规范等开展监测活动，是否存在篡改、伪造监测数据或者出具不实、虚假监测报告等违法违规行为，并由各运营商和铁塔公司向县市场监督管理局提供监测机构信息。五、时间安排（一）自查部署阶段（9月5日前）XX市生态环境局XX分局要牵头召开专题会议，研究部署各项工作任务，组织成立工作领导组，由专人负责此项工作，责任到人,并提出本辖区核实要求,认真落实好此次核实行动。XX分局、县市场监督管理部门于9月12日前将本辖区工作方案（各确定1名联络员，负责专项核实工作期间的联络协调、报送工作）报送市领导组办公室、并抄送市市场监督管理局。（二）现场核实阶段（9月6日10月1日）XX分局、县市场监督管理部门根据重点任务联合对辖区内的各运营商、铁塔公司和监测机构的相关情况进行全覆盖检查并现场核实，包含各运营商和铁塔公司、各频段，每家相关监测机构出具的监测报告，抽查通信基站数量和监测报告数量根据抽查范围自定。通信基站电磁辐射监测报告抽查核实材料清单及通信基站电磁辐射监测报告核实要点见附件2.（三）督导核查阶段（9月6日10月1日）市生态环境局、市市场监督管理局将组成联合督导组对市级公司进行核查，并对部分县（区、市）专项核实工作开展情况进行督导。（四）总结评估阶段（10月15日前）XX分局、县市场监督管理部门会商后形成通信基站电磁辐射监测核实工作总结以正式的联合报告形式于10月15日前报送市生态环境局，抄送市市场监督管理局。六、工作要求（一）加强组织，高度重视。要尽快组织相关单位开展核实工作，高度重视，强化部门沟通协调。坚决按时间节点落实开展工作，结合实际制定工作方案，细化责任分工，按时汇总报送相关资料，对组织不力，进展缓慢的单位XX市生态环境局定期进行通报。（二）严格监督，强化协作。各单位要强化责任意识，加强协作配合、互通情况、形成合力，XX分局联合县市场监督管理局要对未按照通信基站环境保护工作备忘录2018年度实施情况核实报告（环办辐射函202075号）要求认真整改的运营商和铁塔公司采取约谈、通报等方式督促相关企业整改。县市场监督管理局联合XX市生态环境局XX分局要对存在违法问题的监测机构进行违法事实认定，并依据相关法律法规严格处罚处理。涉嫌构成故意提供虚假证明文件，出具证明文件重大失实等犯罪的，移送司法机关严肃追究刑事责任。重大工作情况和问题要及时报送市工作领导组办公室。各单位可根据实际情况,聘用技术专家参与现场检查,原则上不超过3人。（三）严守纪律，加强落实。参与此次专项核实工作的相关人员（包括聘请的专家）要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，遵守疫情防控要求，不得由企业承担任何费用，不得收取企业给予的劳务费、礼金或礼品，不得参加任何参观或宴请。食宿及交通费用严格按照财务报销规定执行，由所属单位报销（专家费用由聘请单位报销），所需车辆由XX市生态环境局XX分局、XX县市场监督管理部门按规定予以落实。