乡镇“五禁”工作责任分工方案.docx
乡镇“五禁”工作责任分工方案为认真贯彻落实市、县“五禁”决定、实施办法精神，切实保护生态植被,巩固石羊河流域重点治理成果,现将“五禁”工作责任分工方案印发你们，请按文件要求，认真抓好落实。一、目标任务充分运用经济、行政、法律等手段，对偷牧、游牧、野外放火等行为进行全面清理制止，严厉打击各类毁坏林草植被的行为，实现镇区内全面常年禁牧的目的，巩固治理成果。改变传统散养方式，大力发展设施养殖，合理开发和利用好农作物秸秆资源，扩大人工饲草料种植面积，解决好设施养殖饲草料问题，实现禁牧工作和养殖业发展两不误、两促进。二、责任分工各村委会要高度重视禁牧和禁止野外放火工作，明确责任分工，强化工作措施，确保各项工作落到实处。（一）各村主要职责。对本辖区内禁牧、禁止野外放火工作负总责，主要负责人为第一责任人。要立即召开会议,迅速安排部署，分解落实禁牧、禁止野外放火工作责任，做到禁牧、禁止野外放火工作有人管、有人问、有人查，目标明确，措施有效，责任具体。要结合实际制定本村禁牧、禁止野外放火村规民约，并下发宣传到社、农户，把禁牧、禁止野外放火规定变成群众的自律约束。与农户签订禁牧、禁止野外放火规定承诺书，明确禁牧、禁止野外放火义务和处罚措施，把禁牧、禁止野外放火政策变成群众的自觉行动,形成全社会齐抓共管的工作局面。要成立禁牧、禁止野外放火工作管护小组，配备1-2名责任心强的专职管理人员，实行划片包干，责任到人，开展经常性动态巡查，加强节假日、休息日和夜间巡查，近期要对本村禁牧、禁止野外放火工作进行一次拉网式巡查，加强突发性事件处理力度；对退耕还林区域、公益林区、通道绿化、特色林果业示范基地等重点区域和地段要集中整治；对主干道路沿线和沿边沿沙区进行不间断巡查；对破坏植被、毁坏林木案件要及时上报查处;尤其对一些屡教不改的偷牧、游牧者要配合有关部门采取教育、经济处罚等多种措施从严从重处理，情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。（二）镇林业站主要职责。负责绿洲农区、林区禁牧、禁止野外放火工作的组织协调、监督检查。抽调得力人员，与镇村密切配合，齐抓共管，形成合力，定期组织开展禁牧、禁止野外放火专项行动，认真做好禁牧、禁止野外放火的宣传、巡查。公布禁牧、禁止野外放火举报电话，发动群众相互监督，鼓励广大群众积极参与禁牧、禁止野外放火工作。对禁牧、禁止野外放火过程中发现的问题及时向各村反馈,提出整改意见并督促落实。（三）畜牧站主要职责。负责做好全镇草原禁牧、禁止野外放火工作的政策宣传、组织协调、监督检查工作。按照草原生态保护补奖政策的要求，把禁牧、禁止野外放火管理责任落实到村、社、户，层层签订禁牧、禁止野外放火管理责任书，明确禁牧、禁止野外放火管理责任，努力实现禁牧不禁养，减畜不减收。同时，把落实草原禁牧与兑付禁牧补助资金挂钩，建立奖罚机制，确保禁牧、禁止野外放火工作落实。要坚持一手抓禁牧、禁止野外放火，一手抓发展，积极鼓励和引导农牧户转变传统的思想观念和饲养方式，大力发展规模暖棚养殖，推动生产方式由放牧向舍饲圈养过渡，由散养向规模化标准化生产经营过渡，加快农牧民增收步伐。要积极鼓励农户通过开展玉米全株青贮、小麦秸秆氨化处理、棉花秸秆微生物发酵及粉碎处理等多种方式推进秸秆饲料化利用，适当扩大人工饲草料种植面积，解决好设施养殖饲草料问题。配合有关单位，加强对草原牧区的清退工作，确保草原禁牧工作全面落实。（四）镇禁牧、禁止野外放火管护工作小组职责。对全镇范围内的禁牧、禁止野外放火工作开展拉网式巡查，对各村上报的偷牧、游牧现象要及时进行查处，对重点地段和重点区域定期不定期地开展集中整治行动，对阻拦、干扰禁牧正常工作的行为要配合有关部门坚决予以打击，尤其对一些屡教不改的偷牧、游牧者要配合有关部门采取教育、经济处罚等多种措施从严从重处理，情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。三、工作要求（一）加强组织领导。各村，各有关单位要进一步完善工作措施，明确目标任务，形成工作合力，确保禁牧工作全面落实。实行镇负责人包片、驻村干部和村干部、管护人员包村包社包户责任制，做到层层管理，责任到人。镇上将把禁牧规定落实情况纳入各村的年度实绩考核范围，实行目标责任管理，严格考核奖惩。（二）强化宣传动员。各村要深入细致地向群众宣传禁牧工作相关政策、法律法规和重要意义，做到家喻户晓，人人皆知。要求近期在人口聚集区和沿路地段刷写一条以上的墙体标语。对禁牧工作责任不明、行动迟缓、落实不力的村要进行问责，教育和警示广大群众。（三）完善工作措施。各村、有关单位要按照“分工负责、属地管理、责任落实”的要求，进一步建立完善末端反馈制度、工作激励制度、定期通报制度、考核奖惩制度和责任追究制度，构建监督网络，形成一级抓一级，层层抓落实的长效机制，确保禁牧工作取得明显成效。（四）加强督促检查。镇上成立由主要领导任组长的禁牧、禁止野外放火领导小组，具体指导全镇禁牧、禁止野外放火工作的开展。采取明查暗访、重点抽查等办法，对全镇禁牧、禁止野外放火工作进行巡查督查，并将督查结果纳入各村动态考核。镇上对各村发生的游牧、偷牧行为实行督查扣分制度，县上督查时，每发现一起，从工作责任书生态建设单项得分中扣2分；镇上督查时，每发现一起，从工作责任书生态建设单项得分中扣0.5分。对督查中发现领导不重视、措施不得力、宣传不到位、责任不落实等问题，在全镇范围内通报，并追究相关人员的责任。林业区站、畜牧站要加大禁牧、禁止野外放火管理力度，定期把各村落实禁牧、禁止野外放火情况上报镇禁牧、禁止野外放火领导小组办公室后排序通报，确保禁牧、禁止野外放火工作常抓不懈、抓出实效。
