“保民生、促三农”专项行动实施方案.docx

“保民生、促三农”专项行动实施方案为深入贯彻落实中央、省、市、县关于“三农”问题工作部署，积极践行以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，我局决定开展“保障民生民利，促进农民增收、农村繁荣、农业发展”（以下简称“保民生、促三农”）专项行动。一、指导思想认真贯彻中央、省、市、县“三农”问题工作部署，落实省、市、县委“双联”富民行动要求，紧紧围绕“三农”发展践行党的群众路线教育实践活动，通过监管涉农项目实施，监督支农惠农资金管理使用，化解矛盾纠纷，开辟信访绿色通道，宣讲法律政策等途径，走入基层，贴近群众，服务农村发展，保障和推动强农惠农富农政策落实和涉农项目实施，为全县农业农村建设和经济社会发展提供坚强有力的法治保障和政策支持。二、目标任务（一）主动监管设施农牧业建设、高效农田节水、旱作农业、退牧还草、农作物良种补贴、草原生态保护补助奖励等农业项目和惠农政策，保障和推动项目实施、资金支付，服务全县农业农村发展。（二）积极配合县检察院、财政、审计等监督和职能部门，监督检查支农惠农资金管理使用情况，协调解决资金管理和使用中存在的实际问题，切实保障和服务国家涉农惠农政策落到实处。（S）深入乡镇、村组向广大农民群众宣讲涉农项目及支农惠农政策，提高群众的法制观念和维权意识。（四）针对涉农领域发生的职务犯罪案件或存在的问题、隐患，按照监督部门提出的预防建议，及时整改落实；认真查找制度缺陷和疏漏，完善建章立制；严格落实预防检察建议的执行。（五）积极开展农村土地流转、玉米制种等矛盾纠纷的排查化解工作，维护农村社会和谐稳定。（六）建立“保民生、促三农”专项行动农牧局检察联络室，公开联系方式，设置举报信箱，受理在涉农项目和支农惠农政策实施过程中存在的违规违法线索，为广大农民群众提供便捷的问询和信访渠道，服务农民表达诉求。三、方法措施（一）成立工作机构，建立联络机制。建立“保民生、促三农”专项行动农牧局检察联络室，公开联系和举报电话，设置举报信箱，确定一名领导和一名干部作为特约监督员，为广大基层工作人员和农民群众提供便捷的问询、信访和举报渠道。（二）认真组织调研，掌握实际情况。着重对涉及农民切身利益的土地流转、退耕还林、退牧还草、妇女小额贷款、基础设施建设等方面进行走访调查。对强农惠农资金的申报审批、发放和资金拨付、使用、管理和监督情况进行调查。深入农村，贴近农户，通过查看明白册、一折统，与村民面对面交谈等方式，针对农作物良种补贴、草原生态保护补助奖励等强农惠农政策的落实情况和资金发放情况进行调查，倾听民意，了解农民实际需求，掌握第一手资料。(S)完善建章立制，发挥有效监督。针对退耕还林、退牧还草、养殖小区建设等项目开展调研活动时，要重点监督招投标、工程发包、监理、施工、材料采购、资金管理、竣工验收等环节，对发现的职务犯罪隐患，提出切实可行的防范对策，保障工程项目顺利实施。建立涉农项目及强农惠农政策落实监督机制，通过公开检察联络室联系和举报电话,设置举报信箱等方式，切实将农民群众纳入到监督的主体中来，真正实现农民群众的监督权利。(四)加大宣教力度，营造工作氛围。以单位干部为重点，以人民群众为主体，以职务犯罪的法律规定、制裁范围、构成要件等为内容，联系邀请县检察院、审计局等相关单位部门，采取法制讲座、图片展览、观看警示教育片等形式，切实通过宣教活动对领导干部、工作人员敲响警钟，提高他们对职务犯罪的认识，促进工作人员依法办事、廉洁办事，并正确引导农民群众以理性、合法的方式表达利益诉求。（五）加强沟通协作，建立长效机制。定期配合县检察院、县委农办等相关部门开展专项检查，突出涉农资金使用和强农惠农富农政策落实等重点，通过信息共享、协同调研等方式，形成检察机关和各职能部门既各司其职、各负其责,又相互协作、共同配合的长效工作机制。四、工作要求（一）加强组织领导。为确保“保民生、促三农”专项行动有序开展，成立以局主要领导为组长，局属单位主要领导为成员的农牧局“保民生、促三农”专项行动工作领导小组，负责专项行动的监督指导工作。各单位要切实提高对“保民生、促三农”专项行动的认识，确定专职工作人员负责专项行动的具体工作，在人力、物力、财力等方面优化配置,确保专项行动顺利开展。要把“保民生、促三农”专项行动列入年度重点工作，加强检查考核，确保专项行动取得实实在在的效果。（二）加强沟通协调。各单位要增强大局意识、职责意识，以积极的态度、务实的作风把专项行动作为服务“三农”工作的一项重要内容，主动配合检察机关开展好工作，确保专项行动取得实效。（S）自觉接受监督。各单位要主动配合检察机关的工作，自觉接受检察机关的法律监督。对检察机关的调查了解要积极配合，及时提供相关信息资料；对检察机关发出的检察建议要高度重视，认真研究，并及时反馈整改落实情况；对发现的涉农职务犯罪线索要按照有关要求及时移送，决不遮遮掩掩，搞内部消化。（四）切实改进作风。各单位要将“保民生、促三农”专项行动融入“双联富民”行动中去，组织力量深入农村、农户，切实做好惠农政策及相关法律法规的宣传工作，帮助农民解决生产生活中的实际问题，积极为群众办实事好事，在推动农业农村工作中锤炼党性、改进作风。严格执行中央八项规定和省委、市委“双十条规定“，坚决反对“四风”，严肃查处“贪假懒庸”和不作为、乱作为行为。大力弘扬抓铁有痕、踏石留印的作风，敢于担当，扎实苦干，勇于创新，主动作为，推动全县农业农村工作取得新进展。