浙江省政府采购禁止行为清单指引（一）.docx

附件浙江省政府采购禁止行为清单指引（一）类别序号Mi行为法侬法飙制吸魅性刘钠烟容潮际M:±体信公开类1未按规定在指定媒体上发布政府采购项目信息1.未依法在指定媒体（下称“浙江政府采购网”）上发布政府采购项目信息2涉密政府采购项目信息发布，依照国家有关规定执行。采购人、采购IWl中华人民共和国政府采购法实施条例第六十八条第（二）项；政府采购信,息发布管理办法（财政部令第101号）第十六条、第十九轧2未按规定公开采购意向1.按项目实施的采购限额标准壮的货物、工程、服务采购均应当公开采购意向（采购意向公开内容包括项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等）。2采购意向公开时间原则上不得晚于采购活动用前30日。不足30日开始采购活动的，应当在采购公告中注明原因。3.采购人原则上不晚于7月底公开采购意向,无特殊情况应于n月中旬前完成采购。采侧政部关于开展政府采购意向公开工作的通知（财库（2020）10号）；燔江省财政厅关于进一步加大颇采购支持中企Ik力度助力才排稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）；浙江省财政厅关于公布浙江省政府集中采购目录及标准（2023年版）的通知（浙财采监（2022）13号）。3未按规定发布采购公告公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商和询价项目采购，应当依法在浙江政府采购网发布采购公告（包括资格预审公告）O采购人、采财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（2015）135号）。4未按规定公开采购预算采购项目预算应当在招标公告、资格预审公告、竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告等采购公告，以及招标文件、谈判文件、磋商文件、询价通知书等采购文件中公开。采购人、采购代理机构财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（20135号）。5未按规定公开采购文件L采购人或其委托的采购代翱构采用推荐、随机抽取方式邀请供应商的，应当通过电子交易平台发出邀请书和采购文件（包括资格预审文件、招标文件、竞争性谈判文件、单一来源采购文件、询价文件、竞争性磋商文件等）；采用发布公告方式邀请供应商的，应当同时上传采购文件至电子交易平台，供社会公众查阅和潜在供应商获取。2招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件和询价通知书应当随中标、成交结果同时公告。中标、成交结果公告前采购文件已公告的，不采购人、采购代理机构、电子交骊台M政部关于做好政府采购1息公开工作的通知（财库（20135号）；蝴江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知（浙财采监（2019）10号）第九条、第十四条。类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体再重复公告。3 .电子交易平台应当允许社会公众、潜在供应商免费获取依法公开的政府采购信息，为政府采购项目电子交易相关主体、财政部门及审计、监引几关按各自职责和注册耶艮登录使用提供必要到牛。4 .采购组织机构提供采购文件不得收取费用。6未按规破布更£事项L对已发出的招标文件、资格预审文件，以及采用公告方式邀请供应商参与的竞到生谈判文件、竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改的，应当在原公告发布媒体上发布更正公告,并以书面形式（电子交易平台）通知所有获取采购文件的潜在供应商。2对采购文件进行澄清或修改的，应当同时（通过电子交易平台）通知已获取采购文件的潜在供应商。依法应当公告的，应按规定公告。3.澄清或者修改的内容可能影响投标文件、资格预审申请文件、响应文母品制的，采购人或者采购代理机构发布澄清公告并以书面形式通知潜在供应商的时间，应当在投标截止时间至少15日前、提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者提交首次响应文件截止之日3个工作日前；不足上述时间的，应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件或响应文件的截止时凤采购人、采购代理机构领才政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（2015）135号）；硼江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知（浙财采监（2019）10号）第十七条。7未按规定公开评审在浙江政府采购网发布采购结果公告的同时,应公开评审专家抽取规则、开标情况、资格审查情兄符合性审查情况、专家评分情况、中标（成交）候选人推荐情况等。采购人、采购代构浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）。8未按规定发布采购终止公告依法需要终止招标、三用标采购活动的，应当发布项目终止公告并说明原因。采购人、采购代构领才政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（20135号）;嫩府采购三用标采购方式管理办法（财政部令第74号）第三十七条、第四十三条、第五十条；嫩府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）第二十九条；类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体片辘烦才政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知（财库（2014）214号）第三十四条。9未按规定进行中标、成交结果我1 .中标、成交结果公告（单一来源采购成交公告），应按法定的公告组成内容、公告发布时间、公告期限，在浙江府采购网进行公告。中标、成交结果公告内容与评审结果不一致的，应当公告改变原因和依据。2 .中标、成交供应商享受中d、企业扶持政策的，采购人、采购代理机构在公告中标、成交结果的同时公开中标、成交供应商的中d企Ik声明函。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的中d、企业声明函。3 .项目代理具体收费标准和收费金额随中标、成交结果一并公开。4 .中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或渚成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。采购人、采购代构中华人民共和国政府采购法实施条例第四十三条侧政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（2015）135号）;领才政部工业和信息化部关于印发政府采购促进中力、企业发展管理办法的通知（财库（2020）46号）第十三条耐政部关于印发政府采购代理机构管理暂行办法的通知（财库（2018）2号）第十五条。10未按规定公开质疑答复1.采购人、采购代理机构质疑处理岗位和项目经办岗位均应当分离，岗位人员姓名和联系方式在项目采购公告中公开。2质疑答复内容应全面完整，质疑答复人应将质疑答复内容及时在浙江政府采购网公开，涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密以及法律、法规规定应予保密的信息内容除外。采购人、采购代理机构浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）。11未按规定进行单一来源公示达到公开招标数额标准，符合中华人民共和国政府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，应当依法在浙江政府网公示。采购人政府采购三时召标采购方式管理办法（财政部令第74号）第三十八条侧政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（2015）135号）。12未按规定公开采购合同1.采购合同应当自合同签订之日起2个工作日内公告，采购合同中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私（除征得权利人同意外）的内容不得公告。人中华人民共和国政府采购法实施条例第五十条；领才政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（2015）135号）;类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体片辘2 .采购合同涉及商业秘密问题，由采购人依据法律制度规定，与供应商在合同中约定。其中合同标的名称、规格型号、单价及合同金额等内容不得作为秘密。3 .PPP项目实施机构应当在预中标、成交社会资本确定后10个工作日内，与预中标、成交社会资本签署确认谈判备忘录，并将预中标、成交结果和根据采购文件、响应文件及有关未随文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在浙江政府采购网进行公示，公示期不得少于5个工作日。项目合同文本应当将预中标、成交社会资本响应文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。项目合同文本涉及国家秘密、商业秘密的内容可以松示。烦才政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知（财库（2014）215号）第十七条。13梭规定公开履约结果政府向社会公众提供的公共服务项目以及合同金额避吩散采购限额标准的项目验收结果应于验收结束后及时在浙江政府采购网公开。项目合同涉及中止、未经验收提前终止的，应及时在浙江政府采购网公开。采购人中华人民共和国政府采购法实施条例第四十五条；浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）。采购管理类1未按规定建立政府采购内度L采购人应当按全面管控与突出重点并举、分工制衡与提升效能并重、权责对等与依法惩处并行的原则，建立健全政府采购内部管理制度。2采购人应当加强政府采购需求管理，建立健全采购需求管理制展，建立采购需求调查和采购需求审查工作机制。包括但不限于：（D采购人对采购需求管理负有主体责任,对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责；（2）应当开展需求调查的采购项目，采购人在确定采购需求前，通过咨洵、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况；（3）在采购活动开始前,针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划进行审查。审查工作机制成员应当包括本部门、本采购人中华人民共和国政府采购法实施条例第十一条；财政部关于印发政府采购需求管理力、法的通知（财库（2021）22号）第五条、第十条、第十一条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条C政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见（财库（2016）99）；财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见（财库（2016）205号）。类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体单位的采购、财务、业务、监督等内部机构。（4）参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三方机构不得参与采购需求审查。2未按规定编制政府采购实政府采购预算执行建议书）1 .采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编伟瞰府采购实施计划，报本级财政部门备案。2 .采购人充分考虑采购活动所需时间和可能影响采购活动进行的因素，合理安排采购活动实施时间。采购人中华人民共和国政府采购法实施条例第二十九条财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知（财库（2021）22号）第十三条、第十五条。3未依法选用采购方式和组织形式1.应严格按照敏府采购法及其实施条例的规定选择采购方式。2公开招标数额标准以上的货物或者服务采购项目应当采用公开招标方式组织采购，符合公开招标以外M购方式适用情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，可以采用公开招标以附采购方式，并应获得财政部门批隹不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务项目化度为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。3 .纳入集中采购目录的采购项目，应依法委托集中采购机构实行集中采购（集中采购机构不得转委托社会代理机初O4 .依法必须招标的工程建设项目以夕用工程建设项目应当依法采用非招标方式采购（竞争14磋商、竞争性谈判、单一来源采购）。5 .规范单一来源采购方式运用。采购单位应完善政府采购内控制度，严格按政府采购法制定实施单一来源采购，不得扩大适用情形，适宜竞争采购的项目不得采用单一来源采购方式；应当实施法定采购程序，不得以会议纪要代替采购流程；采购合同依法公开，接受社会监督。采购人中华人民共和国政府采购法第七条、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第七十一条；中华人民共和国政府采购法实施条例第七条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第六十/诔、第七十八条；财政部关于政府采购工程项目有关法律适用问题的复函（财库便函（2020）385号）；嫩府采购三用标采购方式管理办法（财政部令第74号）第四十三翁浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3）o4委托不具备政府采购代理机构执业条件的机构组织采购1.代理机构实行名录登记管理，代理机构代理政府采购业务应当具备以（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）建立完善的政府采购内部监督管理华岐；（3）拥不少于5名熟悉府采购法律姗、具#编®采购文件和组织采购人、采购代构领才政部关于印发政府采购代理机构管理暂行办法的通知（财库（2018）2号）第六条、第七条、第十一条、第十二条。类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体片辘采购活动等相应能力的专职从业人员；（4）具备独立办公场所和代理政府采购业务所必需的办公和生（5）在自有场所组织评审工作的,应当具备必要的评审场地和录音录像等设2采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，参考财政部门对代理机构的监督评价结果，从名录中自主择优选择代里o3.代理机构登记信息发生变更（注销）的，代理机构应当在信息变更之日起10个工作日内在政府采购网更新（办理名录注销手续）。5干预采购人选择代构不得强制要求采购人采用摇号、抽签、抓阉等随机方式或者比选方式选择采购代理机构，干预采购人自主选择采购代理机构。相关行政职卷和锄政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知（财库（2019）38v）;领才政部关于印发政府采购代理机构管理暂行办法的通知（财库（2018）2号）第十二条。6未按规定订立采购代理委L采购人依法委托采购代理机构采购的，应当与采购f锂机构签订委托代理协议。代理协议应当明确代理采购的范围、树艮和期限等具体事项。2.代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理务。采购人、采购代理机构中华人民共和国政府采购法第二十条中华人民共和国政府采购法实施条例第十六条；烦梃部关于印发政府采购代理机构管理暂行办法的通知（财库（2018）2号）第十三条、第十四条、第十六条。7未按规定对采购文件进行公平竞争审查和合法隹审查采购文件编制管理关口前移，落实采购人主体责任，预算金额达到公开招标数额标准的项目采购文件公开前，应进行公平竞争审查和合法性审查，破除歧视性、隐蔽性的政府采购壁垒。采购人浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）；财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见（财库（2016）99号）。8未执行采购人代表委派制度1 .采购人代表参与采购活动评审既是采购人的权利也是职责。采购人应当委派熟悉情况的工作人员作为采购人代表参与评审。2 .采购人委派代表参加评审委员会，应当向采购代理机构出具授权函。授权函应当明确采购人代表的权责。采购人代表不得担任组长，不得领采购人皴府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第歹号）第四十五条、第四十七条；锻府采购三时召标采购方式管理办法（财政部令第74号）第七翁姚T政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体取评审费。3.采购人代表可以是外单位工作人员，但本项目采购代理机构的工作人员不能参与评审。知（财库（2014）214号）第十四条；财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知（财库（2012）69号）；侧政部关于印发政务信息系统政府采购管理暂行办法的通知（财库（2017）210号）第十条；浙江省财政/T关T一步加大呦睬购支持中力企1助度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）O9.椽贩喉I采1.采购代翱构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购入。2采购人应当自收到i平审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标、成交供应商。为提高政府采购效率，一般在悔邮审报告当天确认采购结果。如采购单位不在当天确认采购结果的，应当制定采购结果确认的相关规则、内控制度，明确采购结果确认经办岗位、审核审批岗位、程序、时限、投标（响应）文件和评审资料保密责任等。在采购结果确认环节，中标（成交）候选人撤销投标（响应）文件不能成为采购人不确认采购结果的正当理由（采购文件中明确）。3 .评标委员会、竞争性谈判且、竞争性磋商力组或者询价小组推荐的中标、成交候选人并列的，应当按照采购文件规定的方式确定中标、成交供应商；采购文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。4 .采购人委托评标委员会、竞争性谈判小组、竞争性磋商力皿或者询价d呦直接确定中标、成交供应商的，应当在采购文件中明确。5 .采购人在收到!平审报告5个工作日内未按评审报告推荐的中标（成交）候选J辨确定中标（成交）人，又不能说明合法理由的，视同按评审报告推荐的M页序确定排名第一的中标（成交）候选人为中标（成交）Ao采购人、采购代构中华人民共和国政府采购法实施条例第四十三条；府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第歹号）第四十六条、五十八条、第六十八条；嫩府采购三用标采购方式管理办法（财政部令第74号）第三十六条、第四十九条；领土政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知（财库（2014）214号）第二十八条；耐政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知（财库（2069号）。类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体片辘10未按规定建立采购验收制度1.采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当刨舌每一项技术、服务、安全标准的履约情况。2政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见。3.采购人戏谖全蜥采购目验4攵制度,实际潮I当钻验收根据项目特点，可邀请第三方专业机构及专家或者参加本项目的其他供应商参与验收。采购人、采购代构中华人民共和国政府采购法第四十一条；中华人民共和国政府采购法实施条例第四十五嘉麒政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见（财库（2016）205号）；浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）。11未按规定接受监督检查1 .在有关部门依法实施的监督检查中不得提供虚假情况。2 .集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中，不得虚报业绩，不得P缄殿情况。采购人、代理机构、评审专家、供应商中华人民共和国政府采购法第六十五条、第六十六条、第七十二条、第八十二条；中华人民共和国政府采购法实施条例第六十四条、第六十五条。采购9求类1无预算采购或擅自提高采L政府采购应当依法完翱6制采购预算，严格执行经趟算和资产配置标造以满足实际需求为原则，合理确定采购需求。2.不得无预算采购，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标造采购人中华人民共和国政府采购法第六条、第七十一翁中华人民共和国政府采购法实施条例第十五条、第五十九条；领才政部关于印发政府采购需求管理办法的通知（财库（2021）22号）第七条。2未按法律法规及政策的规定编制需求1 .采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标隹遵循预算、资产和财务等相关管理审暧规定，符合采购项目特点和实际需要。采购需求应当依据部门预算（工程项目概预算）确定。2 .采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差另懵遇或者歧视待遇：（1）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（2）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；采购人、采购代理机构中华人民共和国政府采购法实施条例第十五条、第二十条；财政部关于印发政府采购需求管理力、法的通知（财库（2021）22号）第六条、第七条、第九条、第二十三条财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知（财库（2019）38号）。类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体（3）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（4）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商3.对供应商实fi别僦或#歧视待的具彳标例包括但不限于：（1）除单一来源采购项目外,要求或标明特定品牌、商标、商号、专利、版权、设计、型号、特定原产出特定供应商的技术服务规格等条件；（2）采购需求要素设置“知名”、“一线”等模糊表述；（3）售后服务要求与采购项目无关或超出范围，售后服务要求明显不合理或指向特定对象（4）要械斛旨定检测l构（国家行政机关有规的除外）、指定检测日期出具的检测报告；（5）采购中国境内使用的产品或服务,要求提供中国境外市场准入认证；（6）同一产品技术指标套用不同标准时，仅截取部分不重要技术参数，组合成不合理的技术需求，且无法对需求的合理性作出解释；（7）将个别产品或服务满足的技术参数、不重要的技术参数，设置为实质性参数；（8）通过对商务条件、技术参数、评审分值的设置，使潜在供应商不构成有争；（9）违反政府采购政策设置加分项，如对本地企业、本地生产产品、本邂楸额、社以员数进的分em;（10）设定的交娜限、合同履制限明显不合理的；（11）将非定制的采购标的关于重量、尺寸、体积等要求表述为固趟值，未设置允许大于、小于等幅度的；（必襦I用品牌才能准确清楚地说明采购项目的技术标准和要求（一般为工程或服务中的原材料），未在引用品牌名称前加上“参照或相当于"的字样，所引用的原材料品牌或者生产供应商在市场上不具有可替类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体（13）技术要求未明确采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等；（14）商务要求未明确取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等；（15）要求提供赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务（16）未明确采购标的的验收标准；（17）三弹一产品采购项目，未根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，或核心产品未在采购文件中载明；（18）强制要求供应商（代理商）提供制造商（进口货物以外）原厂质保服务承诺或授权证明材料的；（19）强制要求供应商参加现场考察或者开标前答疑会等活动；（20）对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的，要求其再提供有关部门出具的相关证明文件；（21）无正当理由分标段采购；（22）同一采购项目（标段）,确定2家及以上中标、成交供应商；（23）分标段采购的项目，限制供应商兼投；（24）相同采购标的分标段采购的项目，无正当理由供应商可兼中（同一供应商在不同标段是否能兼中，均应当在采购文件中说明理由；如不能兼中，则应当明确各标段推荐中标、成交候选供应商或者确定中标、成交供应商的N页序和规则）；3未按规定开展采购需求调查L下列采购项目，应当开展需求调查：（1）1000万元以上的货物、服务采购项目，3000万元以上的工程采购项目；涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等；技术复杂、专业性较强的项目，包括需定串班发的信息化建设项目、采采购人财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知（财库（2021）22号）第十条、第H条。类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体购进口产品的项目等;主管预算单位或者采购人认为需要开展需求调查的其他采购项目。2 .面向市场主体开展需求调查时，选择的i睡对象一般不少于3个，并应当具有表性。3 .编制采购需求前一年内，采购人已就相关采购标的开展过需求调查的可以不再重复开展。4 .按照法律法规的规定，对采购项目开展可行性研究等前期工作，已包含本办法规定的需求调查内容的，可以不再重复调查；对在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，应当按照规定开展需求调查。4未按规定开展采购需求审查1 .一般性审查主要审查是否按照府采购需求管理办法规定的程序和内容确定采购需求、编制采购实施计划。审查内容包括，采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定；对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的½择是否说明适用理由；属于檄定需要报相关监管部门批准、核准的事项,是否作出相关安排；采购实施计划是否完整。2 .重点审查是在一般性审查的基础上，进行以下审查：（1）非歧视性审查。主要审查是否指向特定供应商或者特定产品，包括资格条件设置是否合理，要求供应商提供超过2个同类业务合同的，是否具有合理性；技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等；评审因素设置是否具有倾向性，将有关履约1访作为评审因素是否适当。（2）竞争性审查。主要审查是否确保充分竞争，包括应当以公开方式遨请供应商的，是否依法采用公开竞争方式；采用单一来源采购方式的，是否符合法定情形；采购需求的内容是否完整、明确，是否考虑后续采购竞争由评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当。（3）采购政策审查。主要审查进口产品的采购是否必要，是否落实支持仓蜥、绿色娜、中小企业发展等政府采购政策要求。采购人领才政部关于印发政府采购需求管理办法的通知（财库（2021）22号）第三十条、第三十一条、第三十二条。类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体片辘（4）履约风险审查。主要审查合同文本是否按规定由法律顾问审定，合同文本运用是否适当，是否围绕采购需求和合同履行设置权利义务，是否明确知识产权等方面的要求，履约验收方案是否完整、标准是否明确，风险处置措施和替代方案是否可行。（5）采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容。3.审查工作机制成员应当包括本部门、本单位的采购、财务、业务、监督等内部机构。采购人可以根据本单位实际情况，建立相关专家和第三方机构参与审查的工作机制。参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三方机构不得参与审查。5未按规定执行政府采购政策1 .政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括节约能源、保护环堀扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小业发展等。具体政策正包括但不限于：强a采购秋饿保购林眇品和环境标志产品政策、促进中小企业发展政策、支持监狱企业发展政策、促进残疾人就业政策、支持乡村产业振兴政策。2 .拓展政府采购政策功能。建立政府采购需求标准体系，鼓励相关部门结合部门和行业特点提出政府采购相关政策需求推动在政府采购需求标准中嵌入支持创新、绿色发展等政策要求。细化政府采购预算编制，确保与年度预算相衔接。建立支持创新产品及服务、中小企业发展等政策落实的预算编制和资金支付机制。3 .对境内自然人、法人和非法人组织的科技创新产品、服务，在功能、质量等指标能够满足政府采购需求的条件下，政府采购应当购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买，不得以商业业绩为由予以限制。政府采购的产品尚待研究开发的，通过订购方式实施。采购人应当优先采用竞争性方式确定科学技术研究开发机构、高等学校或者企业进行研究开发，产品研发合格后按约定采购。4 .椽规定执行政府采购政策功能的具体示例，包括但不限于：采购人、采购代理机构中华人民共和国政府采购法第九条；中华人民共和国政府采购法实施条例第六条、第七条；中华人民共和国科学技术进步法第九十一条；侧政部工业和信息化部关于印发政府采购促进中力、企业发展管理办法的通知（财库（2020）46号）；领才政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能品、环境信产品政府采购执行机制的通知（财库（2019）9号）；麒政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）；财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政知悯知（财库（2017）141号）；侧政部农业农村部国家乡村振兴局关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知（财库（2021）19号）；酬江省财政厅关于加快实施“互联即政府采购"进T落实政府采购政策的通知（浙财采监（2019）8号）；浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）；类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体(1)适宜由中d企Ik提供的采购限额标准以上200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，未专门面向中小企业采购；(2)适宜由中小企业提供的超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程购项目,未预留该部分«购项目预算总额的颂及以h专门面向中d、企业采购，货物和服务项目未将上述份额中的7设及以上预留给/微企业，工程项目未将上述份额中的胡及以上预留给d微企业(3)未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目稣购包中未对小微企业报价给予价格扣除、价格分加分，或½到有关价格扣比例、价格分加分比例；(4)在政府采购活动中要求供应商提供中力壮业声明函之外中小份明文件；(5)采购文件中无正当理由限制大中型企业与d微企业组成联合体参与投标；或者限制大中型企业向力、微企业合理分包(6)享受政府采购支持中力吩业有关政策获得政府采购合同的d、微企业将合同分包给大中型企业，中型企业将合同分包给大型企业；(7)采购文件中未明确采购标的对应的中d企峻J分标所属行业；(8)未在采购文件中明示对品目清单内的产品实施强制采购或者对获得证书的产品实施ftm(9)采购文件中未明确供应商提供涉及商品包装和快递包装的产品及相关快递服务的具体包装要求，以及有相关国家标准、行业标准或团体标酒的螭色采购要求；(10)未在政府采购活动中将监狱企业视同d型、微型企业；(Il)制服采购项目中未预留采购项目预算总额的四以上，专门面向业采购；(12)未在政府采购活动中将残疾A福利单位视同小型、微型企业；蝴江省财财关节S一步加大呦睬购支持中力企1助度助力扎实稳住经济的通知(浙财采监(2022)8号)O类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体（13）在政府采购活动中要求残疾人福利性单位提供俄疾人福利性单位声明函之外ii明文件；（14）在年度食堂食材采购份额中未预留10%及以上的比例通过脱贫地区农副产品网络销售平台（原贫困地区农副产品网络销售平台）采购脱贫地区农副产品；（15）采购文件中未明确“首台套产品纳入首台套产品推广应用指导目录之日起3年内，视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动吐Ik绩分为满分”o6未按规定采购进口产品1 .采购入秋犍口产品时，必须在采购活动刑台前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意后，才能开展采购活动。在采购活动开始前没有获得财政部门同意而开展采购活动的，视同为拒绝采购进口产品，应当在采购文件中明确作出不允许进口产品参加的规定。未在采购文件中明确规定允许进口产品参加的，也视为拒绝进口产品参加。2 .财政部门审核同意购买进口产品的，应当在采购文件中明瞰定可以采购进口产品，但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人及其委托的采购储机构不得对其加以限制，应当按照公平竞争原则实施采购。3 .未按规定采购进口产品的具体示例，包括但不限于：（1）未经财政部门审核同意擅自采购进口产品；（2）在采购需求、采购文件或采购过程中限制中国境内生产的产品参与竞争；（3）采购进口产品的采购文件中未载明优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品；（4）出具不实申请材料获得财政部门采购进口产品核准。采购人、采购代侧政部关于印发政府采购进口产品管理办法的通知（财库（2007）119号）第六条、第十五条、第二H一"条、；烦才政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库（2008）248号）第五项。类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体7违法违规设置供应商资格豺牛1 .供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有蜗的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（4） 依法统税收和土金障资金的谢睫（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记（6）法律、行政法规规定的其他条件。供应商为其他组织（即不是自然人、法人）的，在资格文件中应当提供具独立承担民事责任育劭的证明材料或政策依据。适用上述第（6）项的，应当在采购公告中明确适用法律、行政法规的具体lL供商参加政府采购活动实行“承源信用管理”的准入管理伟岐，书面承诺符合参与政府采购活动的资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记恐采购组织机构不再要求供应商提供相关财务状况、缴名楸收和社会保障资金等证明材料（采购文件中明确）。2采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不理的条件对供应商实行湖懵遇或者歧视待遇。适用本条款应当在采购公告中详细阐述采购项目特殊要求和规定该特定条件的法律法衣据。3 .不直接针对供应商、但需要供应商实质性响应的要求，一般不作为资格到牛。例如：针对窗J½商的生产许可，针对产品的运输许可，针对拟派人员自徽量、执（职）业资格、职称等，均作为实