盘锦市“四好农村路”督导考评表.docx

盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评简要说明证明材料级核分市复得100一、政策法规51、政策落实根据近五年国家、省、市有关农村公路政策和中央、省有关领导重要批示要求，督导考评县（区）级层面的贯彻落实情况。1、县（区）级政府出台“四好农村路”实施方案和“村路”建设三年行动计划，指导“四好农建设的开展，否则扣1分。12、法规规章制定出台农村公路地方政府规章，为农村公路可持续发展提供法制保障。县（区）级政府制定有专门的促进农村公路建、管、养、运协调发展的政策，政策齐全得2分，缺少一方面政策的扣0.5分。2盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评简要说明证明材料级核分市复得3、政策制度制定出台农村公路相关政策制度，加强县（区）对农村公路的行业管理，促进交通运输主管部门与其他部门的协调联动，推动农村公路发展由行业行为向政府行为转变。1、县（区）级交通运输主管部门制定有关农村公路规章、制度，加强行业管理，每缺一项扣0.5分。2、仅对省行业管理制度转发的，扣0.5分。3、县（区）级交通运输主管部门与其他部门联动性差，扣0.5分。14、创新发展1、不断推动农村公路“建管养运”向规范化、专业化、机械化、市场化方向发展。2、因地制宜、经济实用为原则，积极建立符合本地区实际情况的农村公路技术规范体系。1、认真执行国家、省有关农村公路政策和规章制度，建、管、养、运工作逐步规范化、专业化、机械化、市场化，否则每项扣02分。2、未严格遵守国家及省有关技术规范，扣0.5分，未建立本地区的相关技术政策，完善技术规范体系，扣0.5分。1二、建设13盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评简要说明证明材料级核分市复得1、优化路网落实“高品质建设就是最好的养护”理念，扎实推进农村公路建设，实施农村公路国土空间规划，助推产业专项、精准扶贫工程建设工程、撤并村通硬化路工程、行政村之间连通工程、乡道黑色化工程和具备条件的窄路面加宽工程。有序推进资源路、旅游路和产业园区路建设工程，基本构建外通内联，遍布农村的公路交通网络，进一步提高农村公路通畅水平。1、根据省规划和年度计划，及时分解任务，制定了本地区相关专项规划，否则扣1分。2、按时完成年度新改建计划任务得3分，每少完成1公里扣0.5分。3、未按时完成省政府绩效考核序时进度的，每发生一次扣1分。3盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评简要说明证明材料级核分市复得2、安全保障1、加大农村公路安防工程力度，实施村级公路通客运班线、临水等重点路段安全隐患治理,进一步提高农村公路安防能力。2、进一步加强危桥改造工程力度，及时消除桥梁隐患点，确保县（区）级公路危桥当年发生当年改造，完成年度乡村级公路危桥改造任务。1、按时完成安防工程建设任务得2分，每少完成1公里扣0.5分。2、按时完成危桥改造工程任务得2分，每少完成1座扣0.5分。43、建设质量1、强化建设市场监管和质量、安全监督检查。2、认真执行国家、部颁行业质量标准、技术规范及省相关规定；不得存在工程遗留问题；工程合格率100%,县（区）级公路优良品率达到75%。1、建设质量管理制度执行有力，建设单位监管责任落实到位，施工监理等相关内业记录规范齐全，否则每项工程扣1分。2、根据省抽查结果，每发现一个项目工程质量综合评价不达标扣1分。3、严格市场准入，开展履约检查、信用评价工作。否则每项工程扣1分4盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评简要说明证明材料级核分市复得4、建设监管切实落实农村公路建设“七公开”、“三同时”制度，强化农村公路建设质量行业监管，接受社会监督。1、按照省制定的“七公开”制度，应公开项目全部实行“七公开”制度，否则每项工程扣0.5分。2、各项工程认真落实“三同时”制度，否则每项工程扣0.5分。3、市、县（区）交通部门监督检查到位，整改措施具体到位，否则每项工程扣1分。2三、管理25盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评简要说明证明材料级核分市复得1、路长制1、大力推行农村公路“路长制”管理。2、在乡镇现有机构总量内，明确承担农村公路养护管理职能的机构，确定一名乡镇政府领导牵头、相关人员具体负责，乡镇人员不足的，可聘用2名管理人员，负责具体组织实施辖区内乡、村公路的路面保洁、路基整修、堆占清理、防汛除雪及日常巡查等公路养护管理工作；在建制村建立农村公路管理议事机制，明确一名村委会成员具体负责，聘用1-2名村民为护路员，负责村道巡线护路、查险报告、保洁等日常养护工作。县（区）、乡农村公路管理机构（养护服务机构）及村级议事机制覆盖率达到100%o3、把“路长制”嵌入我市的社会管理体系中，把农村公路的管理和全社会的网格化管理结合起1、以县（区）政府名义召开会议推进“路长制”，得3分，以市交通局名义召开会议推进“路长制”，得1分.2、县（区）政府制定关于推行“路长制”实施方案，得2分，县（区）交通部门制定实施方案得2分。3、建立乡镇农村公路管理机构和村级议事机制，得2分，人员配备满足要求得1分.4、上墙图表规范统一，内业资料齐全，得1分。5、将“路长制”嵌入网格化管理的，得2分，否则扣2分6、网格化管理有信息报送、巡查记录的，得2分。7、实时监控设备完好，可以正常使用的，得1分。17盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评简要说明证明材料级核分市复得来，对农村公路实行网格化管理。4、充分利用我市智舞城市管理优势，依托智慧城市运行中心覆盖全社会的信息平台，将“路长制”工作纳入到全市各级智慧平台。5、农村公路网格化管理的信息报送，巡查记录，等痕迹化管理。2、公路保护1、按照省的统一部署，农村公路超限超载治理工作规范有序推进。2、认真贯彻执行相关法律、法规和辽宁省农村公路路政管理相关规章制度。3、爱路护路乡规民约，村规民约逐步完善。4、建立完善“管养结合”的农村公路路政管理模式，制止和查处各类非法损坏、占用公路设施、1、依法开展农村公路超限治理工作，得1分，否则扣1分。2、根据实际依法在乡道、村道设立限高、限宽设施，并建立本地区农村公路限高限宽设施档案，得0.6分，否则每处扣0.3分。3、农村公路沿线乡镇、建制村制定爱路护路乡规民约，村规民约，得06分，否则每处扣0.3分5盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评简要说明证明材料级核分市复得危及公路安全、在公路建筑控制区违法修建建筑物、构筑物等行为。5、规范农村公路许可审批程序，加强对农村公路涉路工程事前、事中、事后的管理，严格许可审批程序，实施全过程监管。6、路政管理内业资料齐全、准确、规范。4、无新增违法建筑物、构筑物、擅自在公路上挖掘、穿跨越、埋设管线、开设或拓宽道口及在公路、桥梁、隧道安全保护区违法作业等行为的，得2分，否则每发现一处扣0.5分。对未及时查处造成影响或举报投诉属实的，扣2分。5、加强涉路工程的许可与监管，得1分，否则每发现一处不规范扣0.5分。6、县（区）级政府出台政府主导、多部门协作的农村公路治超文件及公路用地确权文件，县（区）级交通行政部门贯彻辽宁省农村公路路政管理相关规章制度，出台配套文件，得09分，每缺少一项扣0.3分。7、路政管理内业资料（包括：执法工作记录、报表、台账、许可、案卷等）齐全、准确、规范得0.9分，盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评分自评简要说明证明材料级核分市复得每发现一处问题，扣0.3分。3、路域管理切实做好农村公路路域环境整治工作，全面清理公路用地范围内的乱堆乱放和违法设置非公路标志、占道经营等行为，县（区）级公路实现路田分离、路宅分离。1、加强对公路用地范围内的乱堆乱放、违法设置非公路标志及占道经营等行为的清理整顿工作得2分，否则每发现一处扣0.2分。2、农村公路新建改建路段实现路由分离、路宅分陷得0.5分，否则不得分。3、县（区）级公路路田分离、路宅分离完成计划得0.5分，否则不得分。3盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评简要说明证明材料级核分市复得四、养护151、路况水平农村公路养护效果显著，路面无严重病害，一般病害及时处治，逐步消除次差路，路况水平满足公众出行服务要求。根据农村公路路况质量评定办法和第三方技术状况抽查结果，县（区）、乡、村三级公路PQl值比省确定的标准值每低1个百分点，扣0.5分。（县道和重要乡遒每年1次其他道路在5年规划期内不少于2次。）52、日常养护1、积极落实“有路必养、养必到位”的工作要求，农村公路实现落实日常养护经费和人员全覆盖。2、积极推行群众性养护机制，出台鼓励群众性养护的优惠政策。3、保持路面整洁，无杂物，路肩坚实，边坡稳定，边沟排水通畅，无淤积、堵塞，桥涵、隧道等构造物及公路沿线设施完好。1、日常养护工作满足要求，得3分。2、积极推行季节性养护和开展养护集中会战，鼓励出台实行分段承包、雇佣村民等群众性养护优惠政策，得1分。3、地方公共财政对农村公路日常养护每投入20万元，得1分，满分5分。5盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评分自评简要说明证明材料级核分市复得3、养护工程1、圆满完成年度维修改造计划任务。2、农村公路养护工程管理制度执行有力，工程质量与安全能够得到保证。1、按时完成年度、月维修改造计划任务得5分，每少完成1公里维修改造工程，扣0.5分。2、根据省抽查结果，每发现一个项目工程质量不达标扣1分。3、未按时完成省政府绩效考核序时进度的，每发生一次扣1分。5五、运营15盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评分自评简要说明证明材料级核分市复得1、站亭建设科学规划并建设标准适宜、经济适用的农村客运站、候车亭等基础设施，并与新建农村公路项目同步规划、同步设计、同步实施、同步交付使用。1、根据关于进一步加强全省农村公路管理工作实施意见的通知，制定本地区农村客运站、候车亭建设工作方案，并按年度分解目标，有的得1分。2、按年度计划完成建设任务，完成得1分。3、落实与新建农村公路四同步，落实得1分。32、客运发展全力推进城乡道路客运一体化和“镇村公交”发展，城乡客运一体化发展水平达到AAA级（含）以上，具备条件的乡镇实现“镇村公交”发展模式，具备条件的乡镇和建制村通客车比例达到100%。1、城乡客运一体化发展水平达到AAA级的，得0.5分；城乡客运一体化发展水平达到AAAA级的，得1分。2、城乡客运一体化发展水平达到AAAAA级的，得2分。3、发展“镇村公交”的，得1分。4、具备条件的乡镇和建制村通客车比例未达到100%的，此项不得分。3盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评简要说明证明材料级核分市复得3、货运发展建立完善农村物流发展机制，整合交通运输、邮政、供销等物流资源，按照'多站合一、资源共享的原则，优化运输组织模式，构建覆盖县（区）乡村三级的农村物流网络体系。1、建立完善农村物流发展机制的，得1分。2、县（区）域内客货运站开展交邮、交供合作的，得1分。3、具有定点、定线农村物流配送网络的，得1分。34、安全运营切实落实属地政府管理责任和企业主体责任，严格落实市场准入、运营和退出法规制度，推广应用农村客运动态监管、视频监控和安全应急预警等技术装备。1、县（区）级人民政府组织交通、公安、工商行政管理等部门，对本行政区域内的货运源头单位进行核查，确定重点货运源头单位，并规范向社会公布的，得1分。2、严格落实市场准入、运营和退出法规制度的，得1分。3、推广应用农村客运动态监管、视频监控和安全应急预警等技术装备的，按完成进度的百分比赋分，最多得1分.3盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评简要说明证明材料级核分市复得5、寄递服务邮件投递要直投到建制村的村邮站或其他接收邮件场所，不得进行转接、转投。1、直投率100%,得3分。2、直投率100-95%,得2分。3、直投率95%以下的，得1分。3六、组织保障51.组织领导1、建立“政府牵头、多部门联合参与”的“四好农村路”建设工作领导小组。2、建立常态化工作机制，县（区）政府相关部门按照职责分工，密切配合，齐抓共管，加强协调沟通，充分发挥领导小组作用。1、未成立领导小组，扣1分。2、常态化工作机制未建立，未能发挥领导小组作用，扣0.5分。3、各相关部门未履行职责的，扣0.5分。2盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评简要说明证明材料级核分市复得2.绩效考核1、建设县（区）政府监督考核体系，并纳入地方政府绩效考核范围。2、依据考核结果，奖优罚劣。1、县（区）级政府建立“四好农村路”监督考核体系，将“四好农村路”建设目标任务纳入地方政府绩效考核范围，否则扣2分。2、未积极开展示范县（区）创建工作，扣1分。未依据考核结果，奖优罚劣，扣0.5分。3七、资金保障121、省财政转移支付资金管理规范，拨付及时，未出现挪用、挤占等违规行为。2、县（区）级政府应当积极筹集建设、养护、管理资金。3、省向市、县（区）转移支付的成品油消费税改革新增收入资金替代“拖养费”全部用于农村公路养护。I、截至11月30日，省财政转移支付资金全部到位得10分；到位率大于等于90%,小于100%,得8分；到位率大于等于80%,小于90%,得6分；到位率大于等于70%,小于80%,得4分；到位率大于等于60%,小于70%,得2分；到位率大于等于50%,小于60%,得1分：到位率小于50%不得分。2、县（区）级公共财政农村公路建设和养护配套资金，到位率100%得1分：大于50%,小于100%得0.5分，12盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评简要说明证明材料级核分市复得4、出台优惠政策，统筹解决农村公路建设、养护所需砂、石、土料场、生活用地、取水和供电等问题。否则不得分。3、“拖养费”全部用于农村公路养护，得0.5分。4、出台优惠政策并落实到位，得0.5分。5、根据省绩效考核8月末工程形象进度达到40%的标准，8月末资金到位率低于40%的，扣1分；低于30%的，扣2分。八、综合测评10盘锦市“四好农村路”督导考评表受检单位:检查内容督导考评内容评分标准标准分自评分自评简要说明证明材料级核分市复得结合省、市上级部门的日常检查、巡查等结果进行综合评价。1、日常检查巡查发现问题扣每项1分。2、整改不到位扣每项0.5分。3、被省、市通报批评每次分别扣3分、2分4、被省、市通报表扬每次分别加3分、2分5、管理、科技成果被省、市推广应用的每项分别加5分、3分6、建设、管理、养护、运营方面发生违法违纪问题的每项扣10分10