德国社会保险政策.ppt

德国社会保险政策的颁布,目录,第一部分 俾斯麦生平简介,第二部分 德国社会保险政策颁布的背景,第三部分 德国社会政策与社会立法,第四部分 德国社会保险立法的意义,5,第五部分 总结,第一部分 俾斯麦生平简介,1,俾斯麦是十九世纪德国最卓越的政治家，担任普鲁士 首相期间通过一系列铁血战争统一德意志，成为德意 志帝国第一任宰相（又译“帝国总理”）。俾斯麦是 保守派，维护专制主义，镇压了19世纪80年代的社会 民主主义运动；但他通过立法，建立了世界上最早的工人养老金、健康医疗保险制度、社会保险。由于其对德国统一的贡献，加上卓越的伟大成就，俾斯麦最后获升任为德意志帝国陆军上将。俾斯麦在外交上纵横捭阖，成为19世纪下半叶欧洲政治舞台上的风云人物。1890年3月被威廉二世解职。俾斯麦下台时被封为劳恩堡公爵。此后他长住汉堡附近的弗里德里希斯鲁庄园，著有回忆录思考与回忆。社会保险作为一种制度,起源于近代德国.它的创立,与俾斯麦有着密切的关系。,俾斯麦生平简介,第二部分 德国社会保险政策颁布的背景,2,德国社会保险政策颁布的背景,1871年l月18日,统一的德意志帝国正式成立.德国的统一结束了长期的封建割据局面,加速了统一的国内市场的形成,为德国资本主义经济的发展创造了极为有利的条件.国家的统 一,客观上也为工人运动的发展造成了有利的条件.随着工业的发展,德国工人阶级的队伍迅 速壮大.据统计:1852年,德国产业工人的人数为199万;到1894年,达到 61321万.在德意志帝国的军事专制统治下,工人遭受的经济剥削和政治压迫极为沉重,他们与容克资产阶级之间的矛盾十分尖锐.,德国社会保险政策颁布的背景,巴黎公社失败后,国际工人运动的中心转移到了德国,马 克思主义在德国得到更广泛的传播.于是,德国的工人运 动蓬勃发展起来.1872年夏天,鲁尔矿工为争取8小时工 作日和提高工资25%而举行了罢工。同年,开姆尼茨、纽伦堡、莱比锡、柏林等地,也先后发生了罢工.这些罢 工斗争最终都失败 了.但工人运动的日益高涨,使统治阶 级感到恐惧和展惊.于是,掌握德意志帝国实际统治大权 的首相稗斯麦,代表容克资产阶级的利益,立即放弃反对 天主教会的斗争,与议会中的政治反对派“中 央”妥协,以便集中力量对付工人运动。1878年10月,帝国议会通过了稗斯麦提出的 镇压社会民主党企图危害治安的法令,即所谓“非常法”.,根据“非常法”,凡是进行社会主义宣传的团体、报刊和集会,都要受到封禁;政府可以随时宣布戒严,可以不经任何法律程序逮捕和放逐被它认为是危及社会治安的“危险”分子.于是,德国社会主义工人党 的报 刊 被查封.工人组织被解散许多人被逮捕,全国处于一片白色恐怖之中。“非 常 法”实施后的事实表明,德国工人运动并没有被镇压下去,反动政府并未能收到预期的效果.这种情况,使稗斯麦感到对付工人运动和 社会主义运动,光 用镇压的办法是无济于事的,还需 要用软的一手,即实行一些与保障工人利益直接有关的政策,稳定工人的情绪,从而维护容克资产阶级政府的统治。这就是德国社会保险制度产生的历史背景.,第三部分 德国社会政策与社会保险立法,3,德国社会政策与社会立法,由于德国面临的现实问题，德国统一后的第一任首相俾斯麦实行了“胡萝卜加大棒”，在严厉镇压工人运动、查禁社会民主党活动的同时，也接受社会政策学会的一些主张，通过实施社会政策与社会立法来保护劳动者。,胡萝卜+大棒,（1）生产、交易，及价格等诸关系中，对于具有正当理由的劳动阶级的要求，只要在能与国家利害相调和的范围内，政府应通过立法及行政手段予以满足。（2）对于有危害国家之虞的煽动，在不萎缩健全地点公共生活的范围内，应用禁止或刑罚法规以制止。,德国社会政策与社会立法,1871年陆海军人养老金及遗嘱救济法（为统一德国的战争有关）保护劳工的立法（德国保险三法的颁布，标志着人类历史上以社会保险为核心内容的现代社会保险制度的产生）劳动星期日的法令及限制童工和女工的最长工作时间的法令,1883年劳工疾病保险法,1884年劳工灾害保险法,1889年劳工老年残废保险法,（疾病保险费，雇主分担1/3,劳工自己负担2/3）,（全由雇主负担）,（老年残疾的保险费，雇主和劳工各负担一半，政府给予适当的补助）,第四部分 德国社会保险立法的意义,4,德国社会保险立法的意义,德国政府的社会保险立法，最突出的意义是国家承担了保障公民基本生活需求的责任，是事先进行组织和管理。但许多人还是承认，俾斯麦政府的社会保险具有遏制资本主义经济的残酷无情的作用。德国社会保险法的颁布，毫无疑问对保护劳工的利益是有积极意义的，而且社会保险中体现的风险分担的原则也是科学的，为后来的社会政策的发展提供了很好的示范。而且在当时，它的缓和社会矛盾的功效也是明显的，即使不能说它增进了社会团结，至少在一定程度上缓和了德国社会的内部矛盾。,第五部分 总结,5,总结,德国历史学派和社会政策协会的思想主张与俾斯麦社会保险制度的建立作为一种慈善行为和人道主义行为，社会工作自然有其宗教和哲学基础但是，社会工作并不是纯粹观念的产物。作为一种社会福利制度，社会工作还具有坚实的经济基础、思想基础和法律基础。德国社会市场经济是市场经济王国中运用得较为成功的模式，其实质是一种以自由竞争为基础、国家进行适当调节、并以社会安全为保障的市场经济。联邦德国的社会保障制度以社会保险为核心和主要内容，把公民的权利和义务紧密地联系起来，主张公民通过缴保险税换取享受保障的权利，强调助人以自助。注重市场经济的西德社会保障制度的实施，对于本国经济发展，促进社会稳定起到了良好的作用，而且对统一后的东德实现其体制转轨，产生了积极的影响。,