水利工程建设管理实务.ppt

水 利 工 程,建设管理实务讲义,水利工程建设管理实务讲义,前 言水利是国民经济的基础设施和基础产业，建立现代的水利工程建设管理体系是新形势下水利发展的必然要求，同时也是适应社会主义市场经济发展的必然要求。严格水利工程建设的基本程序，全面落实水利工程建设的“四项制度”，是当前完善我国水利工程建设管理体制的重要内容，并对深化水利工程建设管理体制改革具有积极作用。2011年中央一号文件的出台，给四川水利带来了机遇和挑战！省委省政府提出了“治水兴蜀”的方针,2,四川水利工程现状与发展规划素有“千河之省”的美誉，历代治蜀者皆以治水为重。截至2011年底，全省已建成水利工程64万处，其中水库6754座（大型7座，中型109座，小型6638座），蓄引提水能力274亿立方米（其中水库总库容113亿立方米）；有效灌溉农田3900万亩；建成堤防4603公里，保护905万亩耕地和1613万人防洪安全。2008年和2011年四川省人民政府与水利部两次签订了合作备忘录，实现了中央部委与四川水利的有效对接，全面提速了全省水利建设的发展步伐。据统计，2008-2012年近五年全省水利投入累计982亿元，相当于新中国建国以来全省水利投入的两倍。省政府已出台了再造一个都江堰灌区建设规划纲要，编制了成都经济区水资源配置战略规划、渠江流域防洪规划等60余项重要规划，已通过水利部审查的大中型水利储备项目达300亿。,下一个五年规划：力争完成投资规模1300亿元；“再造一个都江堰灌区”新增1000万亩有效灌面建设任务；建成亭子口水利枢纽、毗河供水一期等60处大中型水利项目，新增和恢复蓄引提水能力60亿立方米；开工建设红鱼洞水库、向家坝灌区一期、长宁东山水库等60处大中型项目；开工建设小型水库252处。全面解决农村人口饮水安全问题完成“六江一干”、南广河、白河、黑河及3000平方公里以上主要干流提防建设400公里，中小河流治理2000公里，县级以上城市基本达到防汛标准。2013-2030年规划：开工建设大中型水利工程271处，总库容192亿立方米，规划总投资2938亿元。其中2013-2015年新开工72处，投资571亿元。,水利工程建设管理实务讲义,第一章 水利工程建设项目法人责任制第一节 水利工程建设管理体制的模式政府直接自营模式指挥部模式包干责任制模式业主责任制模式公司法人制模式项目法人责任制（或专业化模式代建制)。第二节 水利工程建设管理“四项制度”1、实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同制；2、严格执行基本建设程序。3、建立水利部、流域机构、地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的建设管理体系。其中项目法人责任制为“四项制度”的核心和主体，招投标制是,第一章,5,水利工程建设管理实务讲义,一种竞争性的市场采购方式，建设监理制是一种对建设活动更全面、更完善的监督方式与专业技术管理模式，合同制规范了建设各方的权利和义务。第三节 水利工程建设项目法人制一、项目法人的组建按照法定条件和程序组建，具备民事主体资格。1、组建时间经营性建设项目，在新上项目的项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。公益性建设项目，项目主管部门应在可行性研究报告批复后，施工准备工作开工前完成项目法人组建。2、组建管辖公益性水利工程建设项目法人，总投资在两亿元以上的地方大型水利工程项目，由项目所在地省(自治区、直辖市及计划单,第一章,6,水利工程建设管理实务讲义,列市，下同)人民政府负责或委托组建项目法人，任命法人代表。”经营性水利工程建设项目法人，由投资各方共同协商组建。报上级主管部门审批和备案，并应到有关主管机关办理企业法人注册或事业法人登记等手续。3、水利工程建设项目法人的机构类型企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人四种类型。实行项目法人责任制，在建设项目管理上形成以项目法人为主体，项目法人向国家和各投资方负责，施工、设计、监理、咨询、物资供应等单位，通过招标投标和履行合同，为项目法人提供建设服务的建设管理模式。,第一章,7,水利工程建设管理实务讲义,二、水利工程建设项目实行项目法人责任制的基本要求1、“适时、规范”地组建项目法人 可研批准后正式组建项目法人，并符合组建管辖权规定2、项目法人组成应满足项目建设管理的要求 法定代表人的要求 技术负责人的要求 应拥有满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员。,第一章,8,水利工程建设管理实务讲义,三、实行项目法人责任制存在的主要问题 国家稽察中发现的问题1、有的项目未实行项目法人责任制2、有些项目法人组建不符合规定3、有的法人组织不健全和结构不合理4、项目法人的行为不合法或不规范5、项目法人责权不到位、不统一,第一章,9,水利工程建设管理实务讲义,第四节 武都水库工程项目法人的组建一、武都水库工程简介 武都引水工程是四川省“西水东调”总体规划中的一项具有防洪、灌溉、发电、工业、生活和生态环保用水综合利用的重要水资源配置工程，设计灌面228万亩，受益人口近300万人，灌区覆盖绵阳、广元、遂宁、南充四个市八个县（市、区）的6833平方公里，被小平同志誉为“第二个都江堰”。,第一章,10,水利工程建设管理实务讲义,武都水库是武都引水工程灌区水源工程，总库容5.72亿立方米，主要由碾压混凝土重力坝和装机15万KW的坝后式电站等组成。大坝最大坝高120.34米，坝顶长736米，坝顶宽10米。正常蓄水位658米高程,回水长37公里,水库水面面积13.75平方公里，迁移人口6375人。武都水库和电站设计概算19.7822亿元。其中中央投入5.85亿元，省财政投入2亿元，地方财政投入3.422亿元，其余为业主贷款。因地质缺陷处理、“5.12”特大地震和物价上涨等因素，进行了概预算调整。武都水库计划建设总工期65个月。,第一章,11,水利工程建设管理实务讲义,二、武都水库工程项目法人的组建经四川省人民政府同意，由四川省水利厅和绵阳市人民政府批准成立了“四川省武都水利水电集团有限责任公司”，作为武引二期项目的项目法人，负责武引工程（含武都水库工程）建设管理。为加强武都水库工程现场管理水平，切实做好为工程建设服务，在施工现场成立了武都水库建设开发公司（内设机构），专职从事工程现场建设管理工作。,第一章,12,水利工程建设管理实务讲义,市政府关于成立集团公司的批复,第一章,13,水利工程建设管理实务讲义,第一章,14,水利工程建设管理实务讲义,经省政府同意,省水利厅批准组建武都引水二期工程项目法人,第一章,15,水利工程建设管理实务讲义,第二章 水利工程项目建设程序和前期工作管理第一节 项目建设程序管理一、水利工程建设程序的阶段划分及工作内容水利工程建设程序一般分为：项目建设书可行性研究报告初步设计施工准备(包括招标设计)建设实施生产准备竣工验收后评价等阶段。工作内容如下：1、项目建议书阶段项目建议书主要内容包括：（1）项目建设的必要性；（2）建设条件；（3）建设任务与规模；（4）主要建筑物的布置及主要工程量；（5）初选施工导流方式及主要工程量；（6）简述淹没及占地处理；（7）建设工期、投资估算和经济评价；初拟主要工程的施工方法及主要施工设备；（8）项目建设的主要问题及今后工作的意见等。,第二章,16,水利工程建设管理实务讲义,2、可行性研究报告阶段可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和认证。其主要内容包括：（1）工程建设的必要性，综合利用的主要顺序；（2）确定水文参数和成果；（3）查明地质情况；（4）初定建设场(坝、厂、站)址；（5）基本选定工程规模；（6）选定基本坝型和主要建筑物基本型式和初步计算工程量；（7）初选水机、机电和电气设备和布置；（8）初选金结型式及布置；（9）初选工程管理方案；（10）基本选定交通、施工导流、总布置和提出工期等方案；（11）基本确定水库淹没、工程占地范围，查明主要实物指标，提出移民规划和投资；（12）环评；（13）估算工程投资；（14）经济评价和财务分析；（15）综合评价和结论。,第二章,17,水利工程建设管理实务讲义,3、初步设计阶段对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，确定项目的各项基本参数，编制项目的总概算。（1）确定工程规模，选定水位、流量、扬程等特征，明确运行要求；（2）复核水文成果；（3）复核区域构造稳定，查明水库地质和建筑物工程具体地质条件(如渗漏、坍落、浸没等)，灌区水文地质条件及土壤特性的评价和结论；（4）复核工程等级和设计标准，确定工程总布置，主要建筑物轴线、结构型式和布置，控制尺寸、高程和工程量；（5）确定电厂装机容量，选定机型、单机容量、单机流量及台数；（6）提出消防设计方案；（7）选定对外交通方案、施工导流方式、施工布置和总进度、主要建筑物施工方法及主要施工设备，提出天然和人工建筑材料、劳动力、水和电的需要量及其来源；（8）确定水库淹没、工程占地的范围，提出水库淹没处理、移民安置规划和投资概算；（9）提出环境保护措施设计；（10）拟定水利工程的管理机构及其管理范围和保护范围和主要管理设施；（11）编制初步设计概算，利用外资工程应编制外资概算；（12）复核经济评价。,第二章,18,水利工程建设管理实务讲义,4、施工准备阶段,征地、移民、拆迁和安置。,水、电、通信、交通、取料场、弃渣场、工货棚、生活设施等,导流洞、围偃、坝基开挖、溶洞灌浆处理、沙石生产,完成设计招标、工程招标、设备物资采购招标及监理招标等,组建项目业主、落实建设资金，完成合同签定及各项管理制度、监控措施，满足国家开工建设条件。,主体工程开工前，必须完成以下各项施工准备工作,第二章,19,水利工程建设管理实务讲义,5、建设实施阶段 是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。要按照“政府监督、项目法人负责、监理控制、施工企业保证”的要求，建立健全质量管理体系。6、生产准备阶段 初期运行观测分析评价、安全鉴定7、竣工验收阶段 是工程完成建设目标的标志，竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。8、后评价 建设项目竣工投产后，经过1至2年的生产，进行一次系统的项目后评价。主要内容包括：影响评价、经济效益评价、过程评价。二、严格执行建设程序的规定，也是国家稽察和检查的重点,第二章,20,水利工程建设管理实务讲义,第二节 水利工程建设项目前期工作管理水利基本建设项目前期工作阶段报批程序一般包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、开工报告的上报、审核和审批。立项过程主要包括项目建议书和可行性研究报告阶段。水利部水建管2006144号，简称开工管理通知，主体工程开工必须具备以下条件：1、项目法人已经设立，管理到位；2、初步设计已近审批，施工详图设计可满足主体工程3个月施工 需要；3、建设资金筹资方案已经确定，年度建设资金已落实；4、质量与安全监督手续已办理5、施工、监理合同已签订6、施工准备和征地移民满足主体工程开工需要7、主要设备和材料已落实。,第二章,21,水利工程建设管理实务讲义,武引二期工程立项工作流程图,第三节 武都水库工程项目前期工作情况,第二章,22,发改委下开工令,水利工程建设管理实务讲义,项目审批情况涪江流域规划报告请示及批复,第二章,23,水利工程建设管理实务讲义,2000年9月，二期工程项目建议书通过了省级有关部门的初审2000年11月通过了水利部规划设计总院的审查2001年2月规划设计总院上报水利部审查意见,第二章,24,水利工程建设管理实务讲义,第二章,25,水利工程建设管理实务讲义,2002年4月27日国家计委主任办公会审查通过武引二期工程项目建议书并以计农经2002724号文上报国务院,第二章,26,水利工程建设管理实务讲义,5月22日国务院总理办公会议同意武引二期工程基本建设项目建议书,第二章,27,水利工程建设管理实务讲义,2002年6月12日国家计委以计农经2002869号文印发省计委批准武引二期立项,第二章,28,水利工程建设管理实务讲义,国家发改委核定武都水库初步设计概算总投资19.7822亿元。目前，武都水库修改概算已于2009年1月12日由四川省水利厅和四川省发改委联合以川水200910号文上报水利部请示，增加投资7.5亿元，其中工程部分调增了2.4亿元（材料设备价格上涨调增1.03亿元），移民安置补偿调增了4.2亿元，水保环保0.5亿元，其他费用0.4亿元。国家发改委批复调概6.9亿元，武都水库工程总投资27.2822亿元。,第二章,29,水利工程建设管理实务讲义,第三章 招标投标管理 工程建设项目的招标是一种竞争性的采购方式，也是国际与国内普遍采用的、比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式。第一节 招标投标应遵循的基本原则1、公开、公平、公正和诚实信用。2、不受地区或部门的限制。3、杜绝将项目化整为零或其他方式规避招标的行为。第二节 招标一、招标范围1、关系社会公共利益和安全的防洪、排涝、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；2、使用国有资金投资或者国际融资的水利工程建设项目：3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。,第三章,30,水利工程建设管理实务讲义,二、招标规模标准1、单项合同金额在200万元以上的；2、设备、材料等货物的采购，单项合同在100万元以上的；3、勘察、设计、监理等服务，单项合同在50万元人民币以上的；4、项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于第1、2项标准的。三、可不进行招标的情况1、涉及国家安全、国家秘密的项目：2、应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目：但须经项目主管部门3、项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分(不包括该部分中勘察设计和重要设备、材料采购)；4、不具备招标条件的公益性水利工程建设项目的项目建议书和可行性研究报告5、采用特定专利技术或特有技术的6、其他特殊项目，如改扩建工程,第三章,31,水利工程建设管理实务讲义,第四章 建设监理管理我国工程建设的一项重要制度，现只在大、中型水利水电工程建设项目中强制推行建设监理制，小型水利水电工程可参照。第一节 监理工作的委托与承接一、承接条件1、资质要求在其资质等级许可的范围内承揽水利工程建设监理业务。2、其他要求不得有隶属或其他利害关系，不得转让监理业务。二、委托方式 按招投标管理规定确定监理单位，报项目主管部门备案。三、授权 合同和法律、法规赋予的权利和义务,第四章,32,水利工程建设管理实务讲义,四、监理程序1、按照监理合同，选派总监理工程师、监理工程师和监理员组建项目监理机构，进驻现场；2、编制监理规划，明确项目监理机构的工作范围、内容、工作制度、程序、方法和措施，并报项目法人备案；3、按照工程建设进度计划，分专业编制监理实施细则；4、按照监理规划和监理实施细则开展监理工作，编制并提交监理报告：5、监理业务完成后，按照监理合同向项目法人提交监理工作报告、移交档案资料。五、监理工作制度 主要有审核(审批)制度，材料、设备检验制度，工程质量检验制度，计量付款签证制度，会议制度，紧急情况报告制度，工作报告制度，工程验收制度等。,第四章,33,水利工程建设管理实务讲义,第五章 建设实施阶段管理第一节 概述建设实施阶段是项目法人及工程设计的意图最终实现并形成工程实体的阶段，按照建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设实施，保证项目建设目标实现的阶段。一、施工准备工程的拆迁、安置、补偿及外部环境等协调工作；各项目、采购、监理等招投标，并签订有关合同；水、电、路、通信和场平及生产生活等临建项目实施。二、组建现场管理机构行政、技术、财务等方面责任到位三、工程实施组织研究和处理建设过程中出现的技术、经济和管理等问题，确保项目建设的推进。,第五章,34,水利工程建设管理实务讲义,组织(或委托监理单位组织)施工图审查和技术交底。组织重大设计变更的审核与报批。组织编制、审查、上报项目年度建设计划，落实年度工程建设资金，严格按照概算控制工程投资，用好、管好建设资金。按时编制和上报计划、财务、工程建设情况等统计报表，接受检查监督和稽察，定期报告建设情况。四、安全度汛、环保负责组织制订、上报在建工程度汛方案，落实安全度汛措施，对在建工程安全度汛负责。负责建设项目范围内的环境保护、水土保持、劳动卫生和安全生产等管理工作。五、工程验收、运行准备负责组织工程各阶段的验收和竣工验收工作。组织编制竣工决算并送审。负责组织项目运行准备和运行管理，办理项目移交手续。六、档案管理负责工程档案资料的建立和管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集整理、验收，并对归档工作进行监督、检查。,第五章,35,水利工程建设管理实务讲义,第二节 工程技术管理一、设计的质量、投资、进度管理对设计控制的重点则放在可行性研究和初步设计在建设实施阶段，重点是组织研究和处理建设过程中出现的技术、经济和管理问题；组织施工图审查、优化和技术交底；组织重大设计变更报告的编制、报批。控制“三超”：初设概算超可研估算，施工图预算超初设概算，设计变更引起概预算投资超批准总投资。二、设计优化1、设计优化的必要性 据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1以下，对投资的影响却高达75%以上。2、设计优化的措施 严格执行审查制度、优选设计单位及设计方案、设计优化的综合性分析。,36,水利工程建设管理实务讲义,三、武都水库重大技术问题处理武都水库主体工程于2004年开工，到现在已五年多时间，五年中遇到了国内少有的岩溶地质缺陷、深层抗滑地质缺陷、深层砂层防渗处理和“5.12”特大地震等一系列技术难题。武都集团公司组建了有院士、设计地勘大师、各科研院所专家组成的武都水库工程建设咨询专家组，集中各位专业专家的技术智慧，解决武都水库工程建设中的各种技术难题。平面布置图、上游立视图、大坝远景,第五章,37,水利工程建设管理实务讲义,1、坝基深层抗滑地质缺陷处理2005年，随着大坝基坑开挖的不断推进，新揭示坝基中存在影响大坝自身深层抗滑稳定的地质结构面。地勘院为进一步查明，在技施阶段又增加了坝基勘察、坝基检测工作，完成了四川武都引水第二期工程武都水库技施阶段坝基地质缺陷处理专题报告(工程地质)，设计并据此对各坝段抗滑稳定及坝基正应力进行了复核计算，并初拟了工程处理方案。受此影响工程暂停施工。随后，业主委托江河水利水电咨询中心，组织专家对武都水库技施设计阶段大坝稳定计算及处理方案进行了专题技术咨询，并形成咨询意见。为保证设计计算理论和工程处理方案选择的合理性，省院又邀请中国水利水电科学研究院、中国水电顾问集团、水利部水规总院等单位部分专家针对“武都水库大坝地基深层抗滑稳定计算及处理方案”又进行了专题技术咨询。根据两次专家咨询意见，,第五章,38,水利工程建设管理实务讲义,以及相关资料，设计对方案进行了大量有效的优化，最终确定了开挖置换和固灌的处理方案。经过一年的努力，大坝工程在2006年11月再次动工建设。,第五章,39,水利工程建设管理实务讲义,F31断层,40,水利工程建设管理实务讲义,深齿槽开挖,深齿槽回填,41,水利工程建设管理实务讲义,2、震后安全评价及震损处理 武都水库是“5.12”地震灾区当时唯一一个在建的大型水利工程，震后工程的恢复施工首先需要解决：震后新抗震烈度下工程的安全地震对已建工程质量影响评价，两个问题。通过震损检测方案的确定和检测工作的开展，及震后安全评价和相应震损处理等大量工作，2008年11月29日，武都水库工程震后正式复工建设。2008年5月15日，开发公司衔接设计，要求相关专业专家和技术人员对已建成工程进行系统复核和提出详细的处理方案。2008年5月20日，水利部应急技术专家组同意对武都水库震损情况分析和准备开展的有关震损检测工作。2008年6月7日，水规总院董安建副院长等专家，在工程现场召开了工程震损问题技术讨论会。2008年6月26日，省院提交检测技术要求，中水集团贵阳勘测设计院完成震后特检技术方案（讨论稿）修正。,第五章,42,2008年7月6日，邀请水规总院、成勘院、四川院和贵阳院的专家，召开“武都水库工程震损检测实施方案技术咨询会 2008年9月18日至9月20日，召开“武都水库工程震后安全性评价及震损处理方案咨询会”。2008年11月29日，武都水库工程震后正式复工建设。震后67坝段裂缝复测.dwg1011坝段新增裂缝平面图.dwg 震后15坝段581.8层裂缝.dwg20坝段劈头裂缝分布图.dwg19-21坝段裂缝平面.dwg,水利工程建设管理实务讲义,第五章,震损检测实施方案咨询会,43,水利工程建设管理实务讲义,震后坝基断层岩芯照片：13#和17#坝段 f101错动带上界面为灰绿色、黑灰色岩屑，查看无震损迹象。f101错动带下界面为角砾岩，少量碎屑，查看无震损痕迹。,44,水利工程建设管理实务讲义,震损裂缝处理,震损裂缝处理,震损砼拆除,45,水利工程建设管理实务讲义,震后安全评价及震损处理方案咨询会,灾后恢复重建方案审查会,46,水利工程建设管理实务讲义,3、深层砂层防渗处理2010年3月，武都水库准备实施导流洞封堵前夕，在右岸底层帷幕灌浆施工过程中，发现底层帷幕下深度6080m范围内存在约20m的砂层段岩溶溶腔，导致导流洞封堵时间推迟。一般砂层的防渗处理就是专业上的难题，象武都水库这样大埋深的砂层处理更是国内少有。2010年4月2日，业主组织召开专家咨询会，研究砂层防渗处理方案和砂层密实度检测工作。2010年5月10日，检测工作完成。2010年5月17日，业主组织相关参建单位，明确处理方案、具体技术参数和工艺。KS1砂层段高喷及灌浆设计.dwg 武都砂层检测横剖面图.dwg地质总平面图.dwg,第五章,47,水利工程建设管理实务讲义,右岸底层帷幕灌浆钻孔过程中返砂现象,48,水利工程建设管理实务讲义,4、岩溶地质缺陷处理武都水库坝址处于喀斯特地貌地区，受岩性、构造因素控制和地下水溶蚀以及侵蚀作用，岩溶发育密度高，分布规律性强。左岩为K108岩溶系、右岸为K7岩溶系统。由于岩溶发育量大面广，安全风险大，而且在清挖过程中还不断揭示新的溶洞，（其中新揭示的右岸K111岩溶大厅是武都水库最大的单个岩溶溶腔，长约80多米，高约30多米，宽约20多米所以岩溶处理成为了制约工程建设进度的主要环节。2004年3月14日至17日，召开坝基岩溶工程问题地质专题咨询会。2005年10月16日至19日，召开武都水库坝基岩溶处理设计及施工技术方案咨询会。2006年7月25日至30日，召开武都水库岩溶处理方案优化咨询会。2009年岩溶地质缺陷处理工作接近尾声。,第五章,49,水利工程建设管理实务讲义,K111岩溶大厅砼浇筑,50,水利工程建设管理实务讲义,岩溶发育,51,水利工程建设管理实务讲义,岩溶清挖,52,水利工程建设管理实务讲义,K108岩溶充填物清挖,K111大厅施工洞,53,水利工程建设管理实务讲义,其他重大技术问题：砼温控研究、坝体（坝基）稳定三维有限元分析、地震动荷载分析、低坝段采用普硅水泥替代中热水泥研究和闸墩锚索张拉对二期砼变形的影响等等专题研究 武都水库共组织召开大型专题技术咨询会三十多次，建立了涉及地质、基础处理、结构、水工、施工、金结、材料、水文等多个专业70多人的国内知名专家库，到现场参观指导咨询的专家达到300多人次。通过专家咨询优化节约的工程投资4000余万元，节约工期约一年。,第五章,54,水利工程建设管理实务讲义,混凝土温控,55,水利工程建设管理实务讲义,人工骨料加工,碾压砼浇筑,底孔钢衬安装,56,水利工程建设管理实务讲义,蜗壳安装,洞内帷幕灌浆,57,水利工程建设管理实务讲义,第四节 工程建设进度管理最终目的:是在保证工程质量和不增加投资的条件下，缩短施工工期，使项目提前或按时竣工投产。总目标:是建设总工期。一、进度控制计划分为总工期进度计划、年度计划、月施工计划和周进度计划。二、进度控制的措施和主要任务1、影响工程进度的主要因素；2、管理措施：组织、技术、经济和合同等措施；三、审核工程进度计划1、施工进度计划审核的内容；2、施工总进度计划3、施工进度的检查与监督定4、施工进度计划的调整5、建设物资(含设备)供应的进度控制6、审核供应计划及实施控制,第五章,58,水利工程建设管理实务讲义,第五节 投资管理水利工程投资控制就是把概算投资额作为水利建设项目投资的控制目标值，在分析偏差产生原因的基础上，采取措施加以纠正。一、投资控制的措施从组织、技术、经济、合同和信息管理等多方面采取措施。其中技术与经济相结合是控制项目投资最有效的手段。二、施工阶段投资控制的工作内容项目法人应制定计量与支付程序及相应的管理制度，规范计量与支付行为；审查每个单位、分部、单元工程的清单与单价，按形象进度拟定拨付款计划；加强对完工结算工作的管理。1、做好预付工程款的工作；2、做好工程价款的结算工作；3、做好工程价款调整的控制工作。,第五章,59,水利工程建设管理实务讲义,三、工程价款结算 四、工程款的计量支付五、索赔控制按索赔涉及有关当事人，分为施工单位与项目法人之间的索赔、施工单位与分包人之间的索赔、施工单位与供货人之间的索赔、施工单位向保险公司的索赔。按索赔的目的，将工程索赔划分为工期索赔、费用索赔。施工索赔的处理程序六、工程变更的控制工程变更程序主要包括提出工程变更、审查工程变更、形成文件及下达变更指令、变更实施的监督管理等。工程变更需要调整合同价格时，宜按以下原则确定其单价或合价：合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算；合同中类似变更情况的价格，可以此为基础确定变更价格；合同中没有适用和类似的价格，由施工单位提出适当的变更价格，由项目法人、监理审核后批准执行。重大设计变更应报原审批单位审核批准。,第五章,60,第六节 施工单位的管理为更好地实现建设项目对质量、工期、成本、安全等目标，要求施工单位必须建立、健全项目经理责任制。它是以工程项目为对象，项目经理负责为前提，以施工图预算为依据，以创优质安全为目标，以承包合同为纽带，求得最终产品的最佳经济效益，实现从工程项目开工到竣工验收交付使用的一次性全过程的施工承包经营管理。一、检查施工单位的组织体系1、检查资质情况2、检查组织机构设置3、建立质量管理体系 检查施工单位的质量保证体系，“三检制”。二、审核施工组织准备三、施工管理四、施工安全和环保,水利工程建设管理实务讲义,第六章 质量与安全生产管理第一节 质量管理一、水利建设工程项目质量的概念 水利建设工程项目的建设过程是不可逆的，即如果出现质量问题，或项目不可行，不能重新回到原状态，最终可能导致工程的使用功能受限制、甚至报废。二、影响水利工程质量的主要因素第二节 质量控制一、工程质量管理体系由项目法人、设计、监理、施工及质量监督机构共同参与、共同管理、分工明确的五位一体的质量管理体系。实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。二、工程项目划分：单位工程、分部工程、单元工程等三、质量控制和检测四、实体工程质量状况五、工程质量评价,第六章,62,水利工程建设管理实务讲义,第三节、工程施工安全度汛与应急预案一、度汛方案制定工程度汛方案的制定一般包括下列内容：1、工程概况：地理位置与对外交通；水文气象资料。2、工程施工进展情况与度汛设计要求：施工导流工程；围堰工程；坝体工程；基础工程；放水设施；枢纽建筑物导游设计方案；其他。3、结论与建议。二、度汛工作的实施1、防洪抢险应急预案2、突发事件危害性分析3、险情监测与报送,第六章,63,水利工程建设管理实务讲义,第七章 合同管理第一节 合同的概述一、合同概念 建设工程合同是发包方和承包方为完成拟定的建设工程项目而设立、变更、终止权利义务关系的协议。二、种类1按计价方式划分：总价合同、单价合同和成本加酬金合同；2按合同联系结构划分：总包合同与分包合同。第二节 武都水库工程的合同管理 武都水库工程严格按照现行的建设管理体制进行项目的建设管理，即实行了项目业主负责制、监理制、招标承包制、合同管理制。武都水库建设开发公司作为集团公司的派出单位全面行使项目建设管理的职责。监理单位受业主委托对所监理的标段进行现场监理,第七章,64,水利工程建设管理实务讲义,一、合同的签订武都水库工程严格按招标投标法进行了分项目的招标，项目分标计划和招标文件报省发改委进行了审批，凡是需要公开招标的分项目，都实行了公开招标，并严把招标文件科学严谨性，以期减少实施过程中的纠纷。二、合同的执行实施过程中监理审核、业主各部门核定，已累计签署各类合同300多个，从目前合同管理的情况看，总体来说，合同条款是严谨的，合同签订和合同执行程序是规范的，合同管理的效果是显著的，各个标段的实施都是在控制之下的。三、合同的完工结算承包商在项目实施完毕经完工验收后，进行合同的竣工结算工作，按合同约定，结算完毕、资料收集齐全后提交审计，审计后的金额，才是本合同的最终结算金额。,第七章,65,水利工程建设管理实务讲义,武都水库合同管理工作的一点体会：1、加强设计管理，尽量保证原设计的准确性和严肃性，严格控制设计变更，辩证地看待施工过程中的设计优化是投资控制最有效的途径。2、加强对监理的管理，充分发挥监理的作用，保证监理力量，让监理切实负起责任是项目管理最有效的方法。3、加强宏观管理，坚持以工程施工网络进度计划中的关键路线为轴线，来开展协调、督促和配合工作是搞好项目管理的关键。4、在参建各单位的工作人员中加强合同意识，按合同约定开展工作，尽量减少和避免施工合同条件的改变，从而减少和避免合同的变更。,第七章,66,水利工程建设管理实务讲义,第八章 水利工程验收第一节 验收概述水利工程验收是水利工程建设程序中一个不可或缺的重要环节，是保障工程建设质量和安全，有效发挥工程效益的重要环节，其主要目的是检验工程项目在建设期间各个阶段的建设管理工作是 否规范，施工质量、标准是否符合设计和规范要求 第二节、水利工程验收管理规程水利部水利水电建设工程验收规程(SL2232008)第三节、水利工程建设项目验收的分类 按工程进展情况划分：单元工程验收、分部工程验收、阶段工程验收、单位工程验收、单项合同验收和竣工验收6个层次；按验收主持单位分为：法人验收和政府验收。政府验收：导截流验收、蓄水验收、首末台发电验收、部分工程完工投入验收、竣工验收等。,第八章,67,水利工程建设管理实务讲义,第四节、水利工程建设项目验收的主要内容和依据一、验收的主要内容根据已批准的设计方案对工程建设、投资控制和资金施工等进行评价和总结。二、验收的主要依据 按照国家及主管部门的相关法规和规定，已批复的工程建设文件等资料。三、验收资料 档案专项验收四、工程验收准备工作 安全鉴定和质量第三方检测五、验收鉴定书工程验收结论应经23以上验收委员会(工作组)成员同意 六、验收费用 进入工程造价，由项目法人列支或按合同约定列支。,第八章,68,