XX县文旅体局开展“规网”专项整治行动工作方案.docx

XX县文旅体局开展规网”专项整治行动工作方案根据XX市文化和旅游局关于转发XX省文化和旅游厅、中共XX省委网络安全和信息化委员会办公室、XX省“扫黄打非”领导小组办公室关于开展“规网”专项整治行动的通知精神，结合我县实际，特制定本工作方案，具体内容如下：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的工作导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，着力解决群众反映强烈的网络文化市场突出问题，统筹监管和执法力量，加强网上网下联动和综合治理，营造清朗的网络文化环境。二、整治重点（一）规范市场经营管理秩序。各乡镇（街道）综合文化站、文化市场综合执法机构要开展集中摸排检查，加强互联网上网服务营业场所监管，重点检查互联网上网服务营业场所设立是否规范合理，中小学校、幼儿园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内是否设立互联网上网服务营业场所；检查互联网上网服务营业场所经营单位是否实施经营管理技术措施，场内巡查制度是否建立完善，是否在营业场所的显著位置悬挂网络文化经营许可证和营业执照，是否在显著位置悬挂未成年人禁入标志。加强网络文化市场监管，严查网络表演、网络演出剧（节目）、网络音乐、网络动漫市场禁止内容。建立健全属地网上发行出版物店铺管理台账，将网络书店与实体书店一并纳入监管范围，加大巡查检查，及时发现、严厉打击网络销售非法出版物行为。（二）依法查处无证经营行为。以城乡结合部、城中村、农村乡镇为重点，严查未经许可擅自从事或者变相从事互联网上网服务经营活动的违法行为。各乡镇（街道）综合文化站、文化市场综合执法机构要树立全域监管理念，实现对互联网上网服务营业场所的全覆盖走访巡查，要会同相关部门积极排查发现无证照经营等情况，采取依法取缔与政策疏导相结合的措施，规范互联网上网服务营业场所经营秩序。严格规范网络出版活动，深入开展打击网络假媒体、假记者站、假记者，坚决取缔、关闭非法设立报刊编辑部、新闻记者站（工作站）的网络平台；严厉打击自媒体从事虚假新闻、扰乱传播秩序等活动,重点查处从事敲诈勒索、恶意炒作营销等损害企业或他人权益的“黑公关”账号和网站；对巡查发现的无出版物经营许可证或利用假的出版物经营许可证开设的网络书店，立即调查取证，依法依规严肃处理。（三）严查传播违规内容等行为。对照互联网上网服务营业场所管理条例规定的经营内容，严查互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者违反规定，在网上发布和传播反对宪法确定的基本原则，危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，散布谣言，扰乱社会秩序,破坏社会稳定，宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪，危害社会公德或者民族优秀文化传统等行为。高举“护苗”大旗，推进互联网企业设立“护苗”工作站，督促企业实施"青少年模式”，提高面向青少年内容的管控标准，严格控制网络游戏时段、时长，防止未成年人沉迷网络；坚决清理散布暴力血腥、暗黑恐怖、教唆犯罪等内容的“邪典”视频从严查处存在着装暴露、色情低俗、血腥恐怖等问题的儿童动漫动画作品；深入清理利用儿童形象制作的软色情表情包，严查教唆诱导未成年人自杀约死、拍摄色情低俗视频的群组账号。（四）重点查处违规接纳未成年人的违法行为。要严格按照中华人民共和国未成年人保护法和互联网上网服务营业场所管理条例等规定，加强巡查力度，重点查处锁闭门窗接纳未成年人、多次接纳未成年人、为未成年人提供公卡公号或他人身份证件以及接纳未成年人长时间连续上网等行为。广泛发动群众、行业协会、义务监督员，加强对接纳未成年人行为的监督举报。对举报接纳未成人较多的互联网上网服务营业场所，将纳入重点监管视线，加强巡查暗访，压实属地责任，落实整治措施，确保整治成效。要加大对互联网上网服务营业场所接纳未成人的处罚力度，持续保持高压态势，坚决纠正有案不查，查而不办的现象。根据违规次数以及接纳未成年人数量等，该罚款的罚款，该停业整顿的停业整顿，该吊销许可证的坚决予以吊销，确保处罚到位。三、实施步骤第一阶段：部署阶段（2023年2月8日至2月18日）。对辖区内网吧、娱乐场所进行拉网式排查，制定专项整治行动方案，进行动员安排部署。第二阶段:集中整治阶段（2023年2月18日至3月25日）。采取日常巡查、突击检查、随机抽查、联合检查等方式，严厉查处网吧、娱乐场所违法违规经营行为，确保专项行动取得实效。第三阶段：总结阶段（2023年3月26日至3月28日）。认真总结专项整治成果，查找出问题所在，研究制定长效机制，达到预期整治目标。四、工作要求一是开展工作部署。各乡镇（街道）综合文化站、文化市场综合执法机构要高度重视，提高政治站位，及时传达部署”规网”专项整治行动工作要求，结合本地实际制定工作方案，明确工作要求和具体开展步骤，有序启动专项整治工作，确保行动扎实有效开展。二是严格执法检查。围绕整治重点，开展线上线下同步执法检查，对重点地段（学校周边）、重点时段（下班后和晚上）、重点场所（有违规记录）进行随机、突击检查。要充分利用XX省互联网上网服务营业场所视频监控系统，加强实时监控，开展网上巡查，实现线上线下巡查同频共振。对网络文化企业开展集中巡查检查，发现问题及时查处。三是突出案件查处。强化日常监管，加强信息互通，推进部门联动，充分发动群众，有效发现和拓展案件线索来源。案件办理做到事实清楚、证据确凿充分、程序完善、法律适用准确、自由裁量合理。四是加强信息报送。认真总结专项整治行动开展情况，梳理有效经验做法，剖析存在问题和成因，进一步改进和创新执法手段，加强建章立制，推进“规网”专项整治常态化。请于3月28日前将专项整治行动总结报送至邮箱：XX,报送材料要重点突出、简明扼要、数据准确。