2020年格尔木市金融贴息项目实施方案.docx

2020年格尔木市金融贴息项目实施方案格尔木市农牧和扶贫开发局二O二O年七月一、项目概况1二、建设理由2三、建设目标2四、建设实施范围3五、建设内容及方式3六、资金来源4七、组织管理、运行机制与保障措施4八、绩效目标5一、项目概况（一）项目名称：2020年格尔木市金融贴息项目。（二）项目主管单位：格尔木市农牧和扶贫开发局、中国人民银行格尔木市支行。（三）项目实施单位：青海格尔木农村商业银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司格尔木市支行。（四）项目实施时间：2020年。（五）项目实施对象：对有贷款的“530”建档立卡脱贫户和带动脱贫户发展的各类经济组织以及青春创业扶贫行动项目，按照银行基准利率给予全额贴息。（六）建设内容及规模将2020年中央财政专项扶贫资金100万元用于该项目实施对象所形成的贷款利息，按照银行基准利率给予全额贴息。（七）资金筹措项目总投资为2020年中央财政专项扶贫资金50万元及市级配套资金50万元，共计100万元整。（八）脱贫成效为“530”贷款脱贫户和带动脱贫户发展的各类经济组织进行银行基准利率贴息，促进了脱贫户自我发展及各类经济组织的发展并带动了我市脱贫户发展壮大，强化扶贫工作瞄准性，有效缓解困难农户发展资金短缺状况，促进退出村各种生产要素的整合，提高退出村生产经营水平和市场竞争能力，创新扶贫资金使用管理机制，提高困难农户组织化程度和自我发展能力，实现增收脱贫目标。（九）运行机制由青海格尔木农村商业银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司格尔木市支行根据实施对象形成的贷款利息统一按季度进行登记、汇总、审核后，市农牧和扶贫开发局按照实际支付的基准利率给予贴息。二、建设理由根据省财政厅、省扶贫开发局及共青团青海省委关于加强财政扶贫专项资金使用和项目管理的指导意见（青财农（2016）563号）关于深入推进青春创业扶贫行动的实施意见（青团联发（2015）35号）及关于进一步完善青春创业扶贫行动的实施意见（青扶局（2018）177号）的文件精神，培育和推进我市特色优势产业发展，发挥财政资金的杠杆撬动作用，创业青年利用贷款发展产业创业圆梦、增加收入，提高自我积累、持续发展的能力，实现脱贫致富目标。三、建设目标为全市有“530”贷款的建档立卡脱贫户和带动建档立卡脱贫户发展的各类经济组织以及根据格尔木市青春创业扶贫行动申请符合扶持方向的创业项目，形成的贷款利息，按照银行基准利率给予全额贴息。四、建设实施范围对全市有贷款的“53（F建档立卡脱贫户和带动脱贫户发展的各类经济组织以及青春创业扶贫行动项目，按照银行基准利率给予全额贴息。五、建设内容及方式（一）贴息时间和期限L按照省财政厅和省扶贫开发局关于加强财政扶贫专项资金使用和项目管理的指导意见（青财农（2016）563号）相关要求进行贴息。即：银行贷款支持建档立卡脱贫户发展产业和各类经济组织发展带动建档立卡脱贫户扶贫脱贫，形成的贷款利息，按照银行基准利率给予全额贴息。2,创业大学生经申请符合扶持方向的创业项目，按照关于进一步完善青春创业扶贫行动的实施意见（青扶局（2018）177号）相关要求按照银行基准利率给予全额贴息。（二）承办金融机构根据省扶贫局相关要求，选择金融扶贫主办银行青海格尔木农村商业银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司格尔木市支行为承贷银行，并分别办理各自银行承贷的相关贴息资料。（三）贴息方式按照季度贴息，先由贷款户自行支付后，将支付凭证及贷款借据提供与青海格尔木农村商业银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司格尔木市支行，由青海格尔木农村商业银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司格尔木市支行统一按季度进行登记、汇总、审核后，市农牧和扶贫开发局按照实际支付的基准利率给予贴息。六、资金来源2020年中央财政专项扶贫资金100万元用于该项目贴息，贴息资金不足的情况下，优先考虑建档立卡脱贫户贴息需求后,按照承贷银行给各类经济组织及青春创业扶贫行动放贷时间先后顺序给予贴息。贴息资金用完后，在无资金的情况下不予解决。由各主办银行提前向承贷方解释无贴息资金的情况。七、组织管理、运行机制与保障措施（一）履行部门职责各有关部门必须加强协调，明确自身部门的责任。青海格尔木农村商业银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司格尔木市支行负责汇总贷款贴息的所有材料，做好贴息确认并提供名册；中国人民银行格尔木市支行主要负责协调、监督和监测及青海格尔木农村商业银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司格尔木市支行提供资料的审核；市农牧和扶贫开发局主要负责贴息资金的拨付工作。（二）加强后续管理加强资金监管，实行专帐管理、报帐拨付。贴息资金必须专款专用，严格控制资金的使用方向。不得用于贴息范围之外的其他支出，贴息相关资料由青海格尔木农村商业银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司格尔木市支行登记、汇总、审核后，市农牧和扶贫开发局按季度进行贴息，并按项目做好资料归档。八、绩效目标通过项目实施，帮助有意愿发展的脱贫户和带动脱贫户发展的各类经济组织及青春创业项目的贷款对象发展产业，解决脱贫户、各类经济组织及大学生创业者缺资金、贷款难、融资难的问题，从而有效带动农牧区经济发展。