GBT-非危液态化工产品物流突发事件处理.docx

ICS点击此处添加ICS号点击此处添加中国标准文献分类号OB中华人民共和家标准GB/TXXXXX-XXXX非危液态化工产品物流突发事件处理Standardsforemergencyhandlingofnon-dangerousliquidchemicalproductslogistics点击此处添加与国际标准一致性程度的标识（征求意见稿）（本稿完成日期：）XXXX-XX-XX 实施XXXX-XX-XX发布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会本标准是按照GBT1.1-2009给出的规则起草。本标准由全国物流标准化技术委员会(SAC/TC269)提出并归口。本标准起草单位：上海第二工业大学、中国石油化工股份有限公司、中国物流与采购联合会危化品物流分会、中国石油天然气运输公司、中远化工物流有限公司、上海市标准化研究院、上海市物流协会本标准主要起草人：本标准为首次制定。非危液态化工产品物流突发事件处理1范围本标准规定了从事非危液态化工产品物流服务企业应对在物流过程中发生火灾、泄漏、污染和其他公共和社会安全的突发事件的分类及处理的原则、内容和要素等基本要求。本标准适用于非危液态化工产品物流服务企业在逆向物流过程中应对处理突发事件。不适用于GB12268危险货物品名表所规定的危险液态化工产品。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB12268GB/TGB/T GB/TGB/TGB/T1835419001221262400128001GB18564GB/T-16563GB133922005危险货物品名表物流术语质量管理体系要求物流中心通用作业规范环境管理体系要求及使用指南职业健康安全管理体系要求汽车运输液体危险货物常压容器（罐体）通用技术条件液体、气体及加压干散货罐式集装箱技术要求和试验方法 道路运输危险货物车辆标志3术语和定义非危液态化工产品物流非危液态化工产品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、配送、信息处理等基本功能实施的有机结合。3.2突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。3.3应急方案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。3.4应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3.5应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。3.6应急处理在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的措施或行动。3.7恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。3.8处理方案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的突发事件处理方案。充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地处理突发事件。3.9分类指对因非危液态化工产品种类不同或同一种非危液态化工产品引起事故的方式不同发生非危液态化工产品事故而划分的类别。3. 10分级指对同一类别非危液态化工产品突发事件危害程度划分的级别。4突发事件处理原则3.1 应编制突发事件的应急预案和措施计划3.2 在可能存在危害的情况下，应积极自救，互救保证人的生命安全，3.3 应采取保护措施和相应的应急处理措施，尽可能降低腐蚀性、毒害性物品对人的伤害，尽量减少损失。3.4 对物流突发事件发生的原因和责任的认定，应坚持调查研究，厘清事实，根据国家法律和行政法规的有关规定进行处理。法律、行政法规、国务院和相关职能部门另有规定的，按相关规定执行。5突发事件的种类和等级5.1 非危液态化工产品物流常见突发事件按危害分为：a）非危液态化工产品火灾；b）非危液态化工产品包装泄漏；c）污染；d）其他危害公共和社会安全的事件。5.2 非危液态化工产品物流突发事件处理方案分类：非危液态化工产品应急处理应针对非危液态化工产品物流过程中发生火灾、泄漏、污染等突发事件的类别及危害程度的不同，宜分为综合应急处理方案、专项应急处理方案和现场处置方案。6突发事件的应急准备突发事件应重在科学预防，包括对相关人员的定期培训，易发岗位的管理和监督，设备的维护和技术更新，建立预警机制，风险评估体系，建立应急处理机制，编制应急预案，且须定期进行演习。6.1 建立风险评估体系6.1.1 全面分析本单位在物流过程中可能发生的火灾、泄漏、污染等危险因素，确定可能发生次生的公共卫生事件或社会安全事件的可能性6.1.2 应排查非危液态化工产品物流可能发生火灾、泄漏、污染等突发事件的隐患种类、数量和分布情况，预测可能发生的事件类型及其危害程度；6.1.3 确定火灾、泄漏、污染等突发事件的危险源，进行风险评估；6.1.4 应针对火灾、泄漏、污染等突发事件危险源和危害程度，确定相应的防范措施；6.1.5 评价本单位对火灾、泄漏、污染等突发事件的应急处理能力和应急资源，掌握可利用的社会应急资源情况。6.2 建立突发事件应急处理体系6. 2.1建立突发事件的预防预警机制，预警要在明确事件级别的基础上，提高非危液态化工产品物流过程中发生火灾、泄漏、污染等突发事件时应急系统建设的自动化水平。7. 2.2建立突发事件的应急响应机制，包括信息收集、上报、方案启动、方案实施、应急结束、后期处置，并分别针对各个环节提出相应的工作内容和要求。6.3 编制突发事件应急处理方案6. 3.1应对物流环节中发生火灾、泄漏、污染等风险的危险源与风险分析；7. 3.2应对火灾、泄漏、污染等突发事件应急处理能力评估；6.3.3根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）编制非危液态化工产品物流过程中发生火灾、泄漏、污染等突发事件应急处理方案；7突发事件的监测7.1 应建立物流过程中发生突发事件处理信息系统，该系统应与当地政府确定的突发事件信息系统具有良好的对接。7.2 应在物流过程中应有完整的产品信息文件（如产品的MSDS）,信息文件应当跟随货物运动，包括以下内容：a）分类和标签信息；b）物理、化学性质；c）危害特性；d）储存、使用、运输的安全要求；e）出现危害情况的应急处置措施。7.3 应根据非危液态化工产品的种类和特点，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，采用必要的设备、设施，配备相应的工作人员，对可能发生的突发事件进行实时或定期监测。8突发事件的应急处置8.1 发生突发事件时，应立即采取下列措施：a）应组织营救和救治受害人员，疏散、撤离受到威胁的无关人员；b）应迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，采取必要的管制和控制措施;c）应实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；d）应禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止不利于救援或有可能扩大事态活动生产经营活动以及采取其他保护措施；e）应储备的应急救援物资，必要时借用其他企业的物资、设备、设施、工具；f）应采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。8.2 突发事件发生时，现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应及时向事故发生地负有行政监督管理职责的有关部门报告。8.3 发生突发事件时，除了报告之外，还应及时报警，并服从负责处置的政府部门的统一领导，积极配合救援部门实施救援。9突发事件的善后处理9.1 根据突发事件的调查结果，除了追究相关责任人的责任以外，应限期整改，消除隐患，并组织专项检查，验证整改效果。9.2 应结合日常管理对突发事件产生的原因、归责和救援过程的合理性进行分析，明确责任和总结经验教训。9.3 应充分总结经验教训，视情况修改原有的应急处理方案并向主管行政管理部门备案。10突发事件的应急演练10.1 应根据非危液态化工产品物流过程中发生火灾、泄漏、污染等突发事件的实际情况，依据相关法律法规和应急方案的规定，制订年度应急演练规划。10.2 应设计演练评估方案和演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其安全事项进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组、策划和保障提出意见、建议。10.3 对演练中暴露出来的问题，应及时采取措施予以改进，包括修改完善应急方案、有针对性地加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新等，并建立改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。10.4 演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。