《乡镇（街道）养老服务中心建设指南》编制说明.docx

安徽省地方标准编制说明标准名称乡镇（街道）养老服务中心建设指南任务来源（项目计划号）2022-2-22第一起草单位（盖章）滁州禾康智慧养老产业有限公司单位地址安徽省滁州市南谯区龙蟠大道188号（新城国际大厦）商务办公1422室参与起草单位滁州市民政局、合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制过程简介2022年9月26日，收到安徽省市场监督管理局关于下达2022年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知后，成立标准编制小组。标准起草过程：本项目在2022年9月立项，由滁州禾康智慧养老产业有限公司牵头，负责标准的组织协调工作，滁州市民政局、合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司共同成立了标准起草组，已开展的主要工作如下：（1）前期调研阶段2021年10月，成立了标准起草小组，召开了首次起草小组工作会议。会上介绍了任务来源，并讨论了标准制定的总体思路、确定标准制定计划，明确标准起草的目的、意义及基本框架：确定标准工作组的单位与人员名单，确保在技能、知识、质量保证、沟通等方面全力满足工作的各项需求。（2）实地调研工作小组前后多次前往合肥、宣城等地进行实地调研，了解现状。（3）编制标准草案2021年12月，标准工作小组召开标准草案撰写推进会，就标准撰写进行研讨及分工。会后，根据研讨情况，标准起草工作小组进行了完成了标准初稿，并于2022年1月召开专题讨论会，标准起草小组组织了内部讨论，分别于2022年6月与2022年9月经多次反复讨论修改后，完成本标准草案。（4）标准预审阶段标准起草小组于2022年8月邀请了相关行业与标准化专家召开标准预审会,预审专家组提出修改的建议和意见，标准起草组根据与会专家组提出的意见和建议，形成了标准征求意见稿，经主管部门批准后报安徽省市场监督管理局进行征求意见。2、制定标准的必要性和意义必要性：随着我国人口老龄化的不断的加快，目前我国面临着个体老龄化带来的养老问题。养老问题主要表现在以下两个方面：其一，从老年人自身出发，他们面临的问题，是来自家庭以及社会层面的问题，比如：身体健康、家庭生活以及医疗保险等。其二，严峻的人口老龄化形式对社会化养老服务内容和水平提出了新的需求，让我国养老服务中心的基础建设面临着巨大的挑战。为了给老年人营造出一个环境优美、舒适的居住环境，给予老人一个幸福的晚年生活，探究乡镇（街道）养老服务内容和基础设施规划具有重要的现实意义，从而构建出我国更加完善的居家养老服务设施体系。意义：本标准具有一定的地域性和前瞻性，可以进一步提高安徽省乡镇（街道）养老服务中心建设的制度化、规范化和标准化程度，不仅是乡镇（街道）养老服务中心规范自身建设的重要依据，提高运营、服务和管理成效，也有助于入住老年人获得安全、高质量的服务，促进其权益的保障。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。（一）标准编制原则本标准在制定时主要遵循以下原则：（1）符合国家的政策，贯彻国家的法律法规；（2）具有科学性；（3）具有适用性；（4）具有适度性；（5）广泛调动各方面的积极性；（6）适时制定，适时复审。（二）标准主要内容的依据（1）本标准中服务管理要素的确定与标准内容的编制，结合了服务的现状和发展需求。（2）本标准根据GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。（三）与现有法律法规、相关标准的关系本标准符合现行法律、法规要求，与国家、行业、地方标准协调一致、无冲突和矛盾。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）一、范围本文件确定了乡镇（街道）养老服务中心建设指南的建设规模及面积、选址与规划布局、标志标识、设备设施要求。本文件适用于乡镇（街道）养老服务中心建设。二、主要技术内容1、场地与环境（1）选址与规划布局养老服务中心建筑设计事关人员生命安全，因此国家已发布相关标准且多为强制性标准，并给出了详细的具体要求。因此，本条主要提出了养老机构在改建和扩建时需要充分考虑的关键因素，包括无障碍设计、空间布局及尺度、建筑细部、建筑室内装修、特殊老年人居住的身心需求等，主要依据是JGJ450老年人照料设施建筑设计标准、GB50763无障碍设计规范、GB50016建筑设计防火规范等关于养老机构建筑设计方面的国家标准和行业标准。（2）环境卫生对养老机构的室外、室内环境卫生给出了相关要求，主要包括整体卫生、空气质量、温湿度范围、采光、音量等，目的在于为入住老人提供良好的居住环境。其中空气质量参考了GB/T18883室内空气质量标准。（3）图形符号及标志结合现状要求，提出了乡镇（街道）养老服务中心内常用图形符号及标志、服务应用标志的设计和设置要求，有助于规范图形标志这一基础设施。主要依据是MZ/T131养老服务常用图形符号及标志、GB15630消防安全标志设置要求、GB/T19095生活垃圾分类标志等关于图形标志设计及设置的国家标准和行业标准。2、设备及用品配置本章结合对乡镇（街道）养老服务中心的实际调研，参考MZOO8-2001老年人社会福利机构基本规范、养老机构等级划分与评定国家标准实施指南（试行）等，给出了养老机构设备及用品配置的基本原则，并从使用功能这一维度，分类提出了满足老年人和工作人员安全需求及使用需求的设备类型，符合目前养老机构设备及用品完善化、专业化、规范化的趋势。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）组织措施：建议标准批准发布后，在省市场监督管理局和省民政厅的部署下，配合开展标准的宣贯培训工作,积极推动标准实施和应用。技术措施：通过标准的实施、监督、评价和改进活动，推动标准有效运用。过渡办法：由相关主管部门联合各级相关部门及全省范围内开展交流活动，并给予不少于1个月的过渡期。实施日期：建议标准批准发布后尽快推广实施。9、废止现行相关标准的建议无10、其它应予说明的事项无注：没有的请坡写“无”