《产品质量检验检测机构服务规范》编制说明.docx

广西地方标准产品质量检验检测机构服务规范（征求意见稿）编制说明一、任务来源、起草单位和主要起草人产品质量检验检测机构服务规范广西地方标准研制项目，由广西壮族自治区市场监督管理局批准立项，列入广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2022年广西地方标准制修订项目计划的通知文件。该标准由广西益谱检测技术有限公司、广西壮族自治区标准技术研究院、广西泰格瑞科技有限公司、广西智标云信息科技有限公司、广西壮族自治区产品质量检验研究院共同起草。主要起草人如下表：姓名职务/职称从事专业工作单位责任分工蒙泳工程师检验检测、认证服务广西产品质量检验研究院主要编写莫佳琳正高级工程师标准化研究与管理广西标准技术研究院参与编写王健高级工程师检验检测、认证服务广西产品质量检验研究院参与编写王全永正高级工程师标准化研究与管理广西标准技术研究院参与编写钟瑾助理工程师检验检测、认证服务广西产品质量检验研究院参与编写韦艳菊工程师标准化研究广西标准技术研究院参与编写夏周妹助理工程师检验检测、认证服务广西产品质量检验研究院参与编写唐继微工程师标准化研究广西标准技术研究院参与编写胡芸工程师检验检测、认证服务广西产品质量检验研究院参与编写孙»工程师检验检测、认证服务广西产品质量检验研究院参与编写姓名职务/职称从事专业工作单位责任分工甘国勇副研究员科技管理广西益谱检测技术有限公司参与编写梁俊副研究员作物栽培与技术广西智标云信息科技有限公司参与编写田华丽助理工程师项目管理广西泰格瑞科技有限公司参与编写张彩玲助理工程师城市规划与管理广西智标云信息科技有限公司参与编写杨振媚工程师化学工程与工艺广西益谱检测技术有限公司参与编写二、制定标准的必要性和意义（一）制定标准的必要性检验检测是国家重点发展的高技术服务业、生产性服务业和科技服务业之一，是现代经济高质量发展的重要技术支撑。“十四五”市场监管现代化规划提出要加大认可和检验检测改革创新力度，要“建立健全检验检测认证行业品牌培育、发展、激励、保护政策和机制，推动检验检测认证服务业做优做强”；要“推进服务业标准化、品牌化建设”；要加快检验检测认证等新兴服务领域标准研制。据不完全统计，截至2021年底广西共有检验检测机构1614家，较2020年底机构数量增长9%,机构数量在全国排名第17位，位于全国中等水平，总体上产品质量检验检测服务处于蓬勃发展的上升期，特别是RCEP生效后，对产品质量检测和认证等需求较大。但是，产品质量检验检测服务行业仍存在检测服务行为不够规范、服务能力和水平有待提升、服务质量特别满意度总体偏低等问题，需要制度标准进行规范，且检验检测服务标准体系尚未形成，需不断进行完善。因此，通过制定科学合理、满足检验检测行业市场需求的标准，与国家相关法律法规和各级标准相协调，对促进检验检测服务业的标准化、规范化十分必要。（二）制定标准的意义随着检验检测机构改革，检验检测行业向市场化发展已经成为必然趋势。要做优做强检验检测服务业，必须以市场需求为导向，构建检验检测服务业标准体系，通过标准化手段提供高水平服务，实现服务的优化和管理的创新。为促进广西检验检测服务业快速发展，自治区发展改革委和市场监管局于2020年12月发布了关于进一步促进检验检测服务业发展的若干措施，其中提出要促进检验检测产业聚集提升、大力发展检验检测服务关联产业、加大要素资源保障等。制定产品质量检验检测机构服务规范广西地方标准，将有利于为提升检验检测机构服务能力和服务水平，推进广西检验检测服务业标准化，促进广西检验检测服务业健康可持续发展，为推动广西地方经济高质量发展奠定坚实的技术基础。三、主要起草过程（一）成立标准编制小组2022年2月一3月，由广西益谱检测技术有限公司、广西壮族自治区标准技术研究院、广西泰格瑞科技有限公司、广西智标云信息科技有限公司、广西壮族自治区产品质量检验研究院明确专人组成标准编制小组，确立工作方案、跟踪标准立项申报工作。经编制小组全体成员共同研究讨论，确立标准起草编写方案，任务具体落实和分配。同时，认真学习相关文件，开展资料查询和调研，做好标准制定项目申报工作。（二）形成标准征求意见稿2022年4月-9月，标准通过立项后，标准编制小组根据前期调研和资料研究情况，拟定编制提纲，开展标准编写,形成标准文本初稿和编制说明。编制小组成员内部讨论后，形成标准征求意见稿，报送自治区市场监管局，并通过研讨会、函审等合适方式向社会各界广泛征求意见。四、制定标准的原则标准编写主要遵循以下原则：一是科学性原则。在尊重科学、注重实践、广泛征求意见及调查研究的基础上，对产品质量检验检测机构服务的基本要求、服务要求、服务方式、服务流程、资料归档、报告专用印章管理、投诉与持续改进进行了规定。二是实用性原则。本标准结合广西产品质量检验检测机构服务的现状和需求起草，有利于广西产品质量检验检测机构服务水平提高和发展，具有较强的适用性和可操作性。三是先进性原则。本标准在兼顾当前区内产品质量检验检测机构服务的现实情况的同时，还考虑了信息化发展的趋势，提出了网络受理业务、物流送样等要求，体现了先进性。五、主要条款的说明本标准的主要章节内容包括术语和定义、基本要求、服务要求、服务方式、服务流程、资料归档、报告专用印章管理、投诉与持续改进。（一）术语和定义依据检验检测机构资质认定管理办法（国家市场监督管理总局令第38号），明确了检验检测机构的定义。（-）基本要求依据检验检测机构资质认定管理办法（国家市场监督管理总局令第38号），明确了检验检测机构应取得资质并对检验检测结果负责。（三）服务要求包括：（1）服务事项公开要求，由于是提供公共服务，应公开资质证书、服务项目、流程及收费标准和依据；（2）服务质量要求，是为了提高检验检测机构服务质量，提升客户服务满意度，从而明确检验检测流程时限履约率、报告缺陷率、投诉处理及处理率以及客户满意度的具体指标要求；（3）服务制度，统一服务标准，规范服务行为和用语；（4）服务环境，为客户提供整洁、舒适的服务环境；（5）服务人员，包括对窗口业务受理人员、客服人员、抽样人员和现场检验检测人员的要求。（四）服务方式包括委托服务、特约服务和信息服务。（五）服务流程规定了从咨询、业务申请、业务受理到样品接收、流转、保存和处置以及报告发放的整个检验检测服务流程的具体要求。根据信息化、网络化的发展趋势，加入了网络咨询、网上申请、物流送样等相关内容，满足客户需求。(六)资料归档包括对报告和原始记录的存档以及报告的修改和变更要求。(七)报告专用印章管理规定了印章的管理原则以及专人管理、保密制度、防伪等要求。(A)投诉与持续改进规定了投诉处置以及根据客户需求和意见持续改进服务。六、与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况本标准与中华人民共和国计量法、中华人民共和国认证认可条例、检验检测机构资质认定管理办法(国家市场监督管理总局令第38号)、检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求(RB/T2142017).检测和校准实验室能力的通用要求(GB/T270252019)等相关法律法规和标准要求相协调，符合国家有关现行法律法规和强制性标准的要求，与现行标准无冲突。七、重大意见分歧的处理依据和结果标准编制过程中无重大分歧。八、实施标准的措施标准正式发布实施后，将通过以下方面对产品质量检验检测机构开展标准宣贯培训，推动标准实施：1 .在政策推广中进行宣传；2 .协调其他组织和社会力量开展标准推广工作；3 .以此项标准为参考，继续开展产品质量检验检测其他相关地方标准的研制。九、其他应当说明的事项标准有可能涉及相关产品的技术专利，标准发布机构不承担识别这些专利的责任。广西地方标准产品质量检验检测机构服务规范编制小组2022年10月