《北京市园林绿化施工企业信用管理办法（征求意见稿）》的起草说明.docx

附件2北京市园林绿化施工企业信用管理办法（征求意见稿的起草说明一、编制背景北京市园林绿化施工企业信用管理办法（试行）（以下简称“原办法”）自2019年10月1日试行至今，已有3年时间。通过近3年的试行，发现原办法存在以下问题：1、原办法不足以支撑新政策、新要求落地。随着国家和本市优化营商环境、信用分级分类监管等新政策的出台，原办法不能全面响应。如原办法未设置信用分级；对黑名单的表述须调整为“严重失信行为”等。2、部分内容设置或表述不合理。如将经营范围是否包含园林绿化施工作为基本信息赋分项，与国家发改委、市场监管总局联合印发的关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知（发改办法规【2020】727号）关于“不得将投标人营业执照记载的经营范围作为加分或者中标条件”的要求相抵触；工作实践中发现，原有不良行为扣分规则对在建工程众多的企业不能发挥扣分惩戒作用等。3、日常监管过程中发现一些问题的处理方法需上升至办法（附件）中，为日常监管提供支撑。如工程项目相关参建单位在推进项目建设过程中发生安全生产事故或扬尘污染问题被相关方问责，该项目总承包单位应当承担一定管理责任，在原办法及附件中未体现。基于以上原因，本着“与时俱进、查漏补缺”的原则，计划对办法进行修订，确保该办法能够更加精准地服务于当前园林绿化建设市场的发展需要。二、编制过程2022年3月启动北京市园林绿化施工企业信用管理办法修订工作。2022年8月31日前，完成了修订框架、内部研讨，形成了管理办法修订稿。2022年9月1日-9月30日，就管理办法修订稿征求部分施工企业和局有关单位意见，并根据相关单位意见进行了修改完善。2022年10月10日，完成北京市园林绿化施工企业信用管理办法（征求意见稿）。