《公共资源交易服务规范》标准编制说明.docx

公共资源交易服务规范地方标准编制说明1、标准修订的背景和任务来源1. 1本标准修订的背景和意义由于工程建设项目的招投标、国有土地矿权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易方式均已实现全程电子化，在“示范交易中心”创建、不见面开标、远程异地评标、信息化系统管理方面作了有益探索，需要尽快总结提炼。为加强依法行政，促进公共资源交易中心现场服务规范化、透明化、公开化，不断提高公共资源交易服务水平，特提出并修订公共资源交易中心现场监督服务规范地方标准，以更好满足服务型政府、责任型政府和廉洁型政府的建设要求。1.2任务来源根据四川省市场监督管理局关于下达2022年度地方标准制修订项目立项计划（第四批）的通知（川市监函2022398号），四川省公共资源交易协会和四川省公共资源交易服务中心承担了该标准修订任务。2、主要工作过程标准立项后，标准承担单位立即组成标准编写小组并召开协调会，确定了标准组成内容、修订原则、进度计划。其后，修订小组通过实地调查、搜集大量相关资料，分析了可能存在的不确定因素，对标准的名称、适用范围、规范性引用文件、一般要求、服务要求及服务提供要求等问题进行了认真的讨论，修订了四川省地方标准一一公共资源交易服务规范征求意见稿。征求意见稿经由四川省标准化研究院和四川省公共资源交易服务中心致函有关专家征求意见后，对初稿进行了修改。其后，广泛征求全省、市（州）及县（市、区）各级公共资源交易服务中心意见,并专程走访各地调研，形成了本标准的送审稿。3、标准编制原则3. 1科学性和准确性本标准内容和技术指标的确定，充分参考了现有国家法律、法规，在实地调研及综合分析基础上，力保内容和指标的科学性、准确性。3.2可操作性本标准修订过程中对公共资源交易服务中心现场服务要求、服务内容以及岗位职责作了规定，做到既兼顾未来发展，又满足实际需求，可操作性强。4、标准编制的主要依据本标准严格按照GB/TL1-2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则进行编写与表述。5、主要技术内容5. 1服务要求交易受理管理服务应严格按照相关法律、法规及行政管理部门的规范执行，体现公开、公平、公正的原则。交易现场工作人员应与行政主管部门密切配合，为交易各方提供规范的服务。应具备较高的政治素质，熟悉相关法律法规，依法依章办事。应客观、公正、公平对待交易各方当事人，遇事不相互推诿。积极主动做好管理和维护服务，维护交易现场秩序，交易活动过程中出现异常情况或违纪违规行为，工作人员应如实记录、及时报告。应公开承诺办理时限，限时办结。应自觉回避与本人有利害关系的活动。应严格保守公共资源交易涉密信息。应廉政自律，不得收受他人好处，不得利用工作之便谋取私利和吃拿卡要。应统一着装、佩戴胸牌，管理服务中使用普通话，使用文明用语，举止得体，礼貌待人。5.2服务内容包括交易受理、交易组织、交易评审、交易监督服务流程等内容。6、主要技术内容修改变化修改：将原公共资源交易(服务)中心现场监督服务规范(DB51/T1716-2013).公共资源交易受理现场管理服务规范(DB51/T1949-2014).公共资源交易评审现场管理服务规范(DB51/T1946-2014).公共资源交易组织现场管理服务规范(DB51/T1947-2014)合并成了一个标准。主要修改了项目受理范围、受理条件、受理要查验的资料和隔夜评标申请等交易受理的内容；结合四川省公共资源交易管理系统修改了交易组织的具体操作内容；评审服务流程增加了电子技术的应用修改了评标专家验证身份的验证方式；评审后续管理中增加了扫描件和电子资料的保存内容。增加：附录B项目进入公共资源交易平台申请函、隔夜评标申请表、四川省公共资源交易项目开标评标管理记录表。其中，四川省公共资源交易项目开标评标管理记录表是将原来的受理、组织评审的三个表合并为一个表。7、标准与现行法律、法规和强制性国家、行业、地方标准的关系本标准的编制，参阅了招标投标法招标投标实施条例、政府采购法、政府采购法实施条例、拍卖法、土地管理法、矿产资源法、行政监察法、四川省公共资源交易服务中心文件汇编等相关法规及有关规定，与相关法律法规、技术标准具有一致性、无任何抵触。8、重大分歧意见的处理和依据本标准编制中向全省各级公共资源交易服务中心发送征求意见稿，并经过多次研究、修订，吸收国内最新资料，一致形成该标准，标准内容和形式科学、规范、实用，无重大分歧意见。9、标准推荐性建议本标准的修订对加强公共资源交易服务中心现场监督服务规范化、便捷化将起到积极的促进作用，建议作为推荐性地方标准发布实施。