《十二师居民最低生活保障审核确认实施细则（征求意见稿）》起草说明.docx

十二师居民最低生活保障审核确认实施细则（征求意见稿起草说明为规范十二师最低生活保障审核确认工作，根据兵团居民最低生活保障审核确认实施办法（兵民政发（2021）22号）及有关规定，结合十二师实际，我局起草了十二师居民最低生活保障审核确认实施细则（征求意见稿）（下称实施细则），现就有关情况说明如：一、起草背景最低生活保障制度事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，在脱贫攻坚中更是起着兜底线的重要作用。2021年10月27日，兵团民政局印发兵团居民最低生活保障审核确认实施办法，结合贯彻落实情况，我局在充分调研的基础上，起草了十二师居民最低生活保障审核确认实施细则（征求意见稿），并征求22个部门以及7个团场意见，形成了征求意见稿。二、关于实施细则的主要内容实施细则共分六章：第一章是总则。从政策制定依据及师民政部门、团场、团场民政部门职责权限等方面进行了说明。第二章是申请和受理。主要对低保申请条件、申报材料等进行了细化。第三章是家庭经济状况调查。主要对基本概念、计算方法、调查方式等方面作了说明。第四章是审核确认。主要对办理时限、公示制度、核算资金等方面进行了细化。第五章是管理和监督。主要对师民政部门、团场、团场民政部门针对动态调整的低保对象和相应的监管处罚权限作了说明。第六章是附则。主要明确解释部门和执行时间。三、关于需要说明的问题最低生活保障金额的确定。随着居民收入渠道多元化，精准核算低保申请人家庭收入难度日益增加，按照兵团相关文件要求,提升基层工作效率，最低生活保障金额的计算方法，由申请家庭人均收入与低保标准的实际差额计算，变为根据申请家庭困难程度和人员情况，采取分档方式计算。第十二师民政局2022年9月7日