《杭州市工程造价咨询和招标代理从业人员“天秤码”管理办法（试行）（征求意见稿）》.docx

杭州市工程造价咨询和招标代理从业人员“天秤码”管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范造价咨询和招标代理人员从业行为，加强我市工程造价及招标代理从业人员管理，提升造价咨询及招标代理服务质量，促进建筑市场健康发展，根据建筑市场信用管理暂行办法、住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知和住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知等有关规定,结合本市实际，制定本办法。第二条杭州市行政区域范围内从事房屋建筑及市政基础设施、交通、水利、城市绿化等工程造价咨询和招标代理活动从业人员（以下简称“造价咨询和招标代理从业人员”）信息的采集、记录、评价、公布及监督管理，适用本办法。第三条本办法所称的造价咨询从业人员是指取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书和执业印章，在杭州市行政区域范围内从事房屋建筑及市政基础设施、交通、水利、城市绿化等工程造价咨询活动的专业人员。本办法所称的招标代理从业人员是指在杭州市行政区域范围内从事房屋建筑及市政基础设施、交通、水利、城市绿化等工程招标代理活动的专业人员。第四条本办法所称的造价咨询和招标代理从业人员“天秤码”是记录造价咨询和招标代理从业人员在特定时间段内基础能力、学习教育、工作业绩、主体评价与从业行为等数据，按照分类评分规则生成不同颜色形式、用于对造价咨询和招标代理从业人员进行分类管理的二维码。第五条造价咨询及和招标代理从业人员“天秤码”采用自愿申请、公平诚信和动态管理的原则，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。杭州市工程造价咨询和招标代理从业人员天秤码管理系统对杭州市行政区域范围内从事房屋建筑及市政基础设施、交通、水利、城市绿化等工程造价咨询或招标代理活动的从业人员建立从业人员个人能力信用档案。第六条杭州市城乡建设委员会（以下简称“市建委”）会同杭州市交通运输局、杭州市林业水利局、杭州市园林文物局开展全市造价咨询和招标代理从业人员天秤码管理与应用工作。市建委负责牵头制定管理办法和评分标准、确定评价等级，做好造价咨询和招标代理从业人员天秤码管理系统开发与管理，负责全市建设行业工程造价咨询和招标代理从业人员“天秤码”信息的采集、从业活动监管和评价结果使用工作，具体工作委托市建设工程招标造价服务中心负责实施。杭州市交通运输局（以下简称“市交通局”）、杭州市林业水利局（以下简称“市林水局”）和杭州市园林文物局（以下简称“市园文局”）依照各自职责分工分别负责造价咨询和招标代理从业人员在交通、水利和城市绿化领域从事相关专业活动时“天秤码”信息的采集、从业活动监管和评价结果使用工作。各区、县（市）住建、交通、水利部门依据监管权限，分别负责对本辖区本行业内造价咨询和招标代理活动从业人员“天秤码”信息的采集、从业活动监管和评价结果使用工作。第二章信用信息构成第七条造价咨询和招标代理从业人员“天秤码”能力信用评价采用积分制，由基本信息分、主体评价分、良好信息加分和不良信息扣分四部分构成，满分200分。具体评分标准见附件1、附件2。第八条基本信息分由基础能力分、学习教育分和工作业绩分三部分组成，满分80分。基础能力分，是指造价咨询和招标代理从业人员学历学位教育、执业资格、职称和工作经历等的基本得分。学习教育分，是指造价咨询和招标代理从业人员参加专业业务考试、执业资格继续教育、专题培训、课题研究、论文撰写、政策文件制定、行政调解、行业检查、技能比武等行业活动得分。工作业绩分，是指造价咨询和招标代理从业人员从事与造价咨询或招标代理业务相关的业绩活动得分。第九条主体评价分是指从业人员聘用单位、业务委托单位、承包单位（或投标单位、中标单位）等市场主体对造价咨询或招标代理从业人员的业务能力、服务质量、职业操守等方面的综合评价得分，由聘用单位人员评价得分、委托单位人员评价得分、承包单位人员评价得分三部分组成，满分40分。第十条聘用单位人员评价分优秀、良好、合格、不合格四个等级，每季度由聘用单位根据其聘用人员的职业道德、工作业绩、专业能力、服务态度等方面表现进行评价计分。聘用单位优秀、良好等级人员的分配比例根据该单位在评价当期企业评价等级结果确定，具体分配比例详见附件3。聘用单位未及时对本单位人员进行评价的，系统默认按合格等级计分。第十一条委托单位人员评价是指由造价咨询或招标代理业务委托单位对承担相关业务从业人员的履约能力、服务质量、服务流程、响应时间、职业操守等方面表现进行的评价。承包单位人员评价是指工程总承包企业或施工承包企业对造价咨询从业人员是否遵守法律法规和行业自律要求，工程竣工结算审核是否保持客观中立地位，结算审核时间是否拖延，投标单位或中标单位对招标代理和造价咨询从业人员招标文件编制是否排斥潜在投标人，工程量清单和招标控制价编审是否准确，招标流程是否规范等方面进行综合评价O第十二条委托单位人员评价、承包单位（或投标单位、中标单位）人员评价分为“满意、基本满意、不满意”三档,采用一项目一评价方式进行，实施全流程电子化评价。造价咨询和招标代理从业人员上传工作业绩后，系统自动向该业务的委托单位、承包单位（或投标单位、中标单位）等评价主体发送评价邀约短信，收到评价邀约短信的评价主体根据从业人员从业行为对其进行评价打分。评价过程中,若业务委托单位或承包单位（或投标单位、中标单位）无评价意见反馈的，系统默认按满意档次计分。从业人员的委托单位人员评价得分、承包单位（或投标单位、中标单位）人员评价得分分别按照该从业人员在全市造价咨询或招标代理从业人员委托单位和承包单位总体满意率评价排名进行计分。委托单位总体满意率、承包单位（或投标单位、中标单位）总体满意率为该从业人员在一个季度内从事所有项目的委托单位评价得分的算术平均值和承包单位（或投标单位、中标单位）评价得分的算术平均值。第十三条各评价主体对造价咨询、招标代理从业人员进行主体评价时应保持独立、客观、公正。聘用单位应对评价人员的有关行为承担相应责任。聘用单位对从业人员评价为优秀或良好等级后的两年内，该从业人员若发生严重不良行为的，一年内对该聘用单位人员评价的优秀、良好等级分配比例分别下降5虬第十四条良好信息加分是指造价咨询或招标代理从业人员受到区、县级（含）以上党委和人民政府，以及住建、交通、水利、园文、发改、财政、审计、公资等部门和招标造价管理机构颁发的有关表彰奖励的加分，满分30分。第十五条不良信息扣分是指对造价咨询、招标代理从业人员违反相关法律、法规、规章、规范性文件、强制性标准、执业规程，或违反从业人员廉洁自律规定，经行政主管部门或纪检、监察、司法、招标造价等其他部门认定的不良行为记录扣分。第三章信用评价和应用第十六条市建委会同市交通局、市林水局、市园文局根据本办法有关规定对全市造价咨询及招标代理从业人员信用实行量化积分和分类动态评价。第十七条杭州市造价咨询及招标代理从业人员能力信用评价等级分为AAA、AA、A、B和C五个等级。各等级具体划分标准由市建委会同市交通局、市林水局、市园文局根据全市造价咨询和招标代理从业人员的量化积分排名情况确定并向社会公布。第十八条建立造价咨询和招标代理从业人员守信激励和失信惩戒机制，将从业个人信用评价结果与行业事中事后监管、招标投标、职称评定、奖励推优等相结合。第十九条市建委会同市交通局、市林水局、市园文局根据造价咨询和招标代理从业人员能力信用评价等级结果实行“绿、黄、红”三色标识。能力信用评价等级为AAA、AA和A级的，给予绿色标识，合理降低日常监管的抽查比例和频次；能力信用评价等级为B级的，实行黄色预警，采取帮扶与监管并重，适当增加日常监管的抽查比例和频次；能力信用评价等级为C级的，实行红色预警，列为日常监管重点对象。杭州市行政区域范围内的各级政府投资和国有资金投资项目，在造价咨询、招标代理服务项目招标或业务委托中应优先选用绿色标识从业人员。第二十条建设行政主管部门应会同交通、水利、园文等部门，积极建立与纪检、司法、发改、财政、审计和公资等有关部门的协同联动机制。相关部门在日常工作中对表现优秀的从业人员予以表彰奖励的，应及时将表彰文件抄送相应的行业主管部门。相关部门在日常工作中发现从业人员存有异常行为问题线索的，应及时将问题线索移交给相应的行业主管部门进行核查。各行业主管部门应会同相关部门建立健全结果互认、定期通报等工作机制，将相关部门抄送或移交的评价结果根据评分规则纳入从业人员本人信用积分，共享评价结果。第二十一条根据工作需要，纪检、司法、发改、财政、审计、公资等部门和有关业务委托单位、从业人员聘用单位,可通过“天秤码”管理系统，查询相关从业人员的能力信用积分和评价等级。第四章信息采集和异议处理第二十二条杭州市建设工程招标造价服务中心建立杭州市建设工程造价咨询和招标代理从业人员信息管理系统，做好对全市造价咨询和招标代理从业人员能力信用积分的动态管理。第二十三条造价咨询和招标代理从业人员个人应对申报信息和证明材料的真实性负责。从业人员基本信息发生变更时，应当自发生变更之日起两个月内完成变更申报，未及时申报的，根据附件内容进行扣分。从业人员隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请能力信用积分的，信用评价等级直接列入B级。第二十四条造价咨询和招标代理企业应当指导和督促本企业造价咨询和招标代理从业人员做好个人能力信用积分信息申报，客观、公正、按时做好聘用单位人员评价，并对聘用人员申报信息的真实性承担连带责任。第二十五条造价咨询和招标代理从业人员能力信用信息按照“谁采集、谁负责”原则进行分级分类采集。造价咨询和招标代理从业人员基本信息由造价咨询和招标代理从业人员聘用单位注册地所在区、县建设、交通、水利行业主管部门负责归口采集，外地在杭企业从业人员基本信息由市级建设、交通、水利行业主管部门负责归口采集O主体评价信息由项目监管所在地行业主管部门负责采集。涉及项目监管产生的良好信息和不良信息，由项目监管所在地行业主管部门负责采集录入，其他良好和不良信息由从业人员聘用单位注册地所在区、县行业主管部门负责采集录入O市、区、县行业主管部门可委托所属招标造价管理机构负责相关信息采集录入的日常事务性工作。第二十六条各级行业主管部门在对不良行为进行认定时，应当依法调查收集相关证据材料，做到事实清楚，证据确凿，依据充分。不良信用信息在录入前应当书面告知被记录的从业人员有关事实、依据和申诉渠道。第二十七条各级行业主管部门应当建立异议信用信息申诉与复核制度。造价咨询和招标代理从业人员对信用信息存在疑义的，可以向录入该信息的行业主管部门或招标造价管理机构提出书面申诉，并提交相关证明材料。对已经录入错误信息的,按照“谁采集、谁负责”原则，由录入该信息的行业主管部门负责核实认定后及时予以纠正。第五章附则第二十八条本办法自2023年*月1日起开始施行。附件：1、杭州市造价咨询执业人员“天秤码”评分标准2、杭州市招标代理从业人员“天秤码”评分标准3、聘用单位人员评价分配比例表杭州市城乡建设委员会杭州市交通运输局杭州市林业水利局杭州市园林文物局附件1：杭州市造价咨询执业人员“天秤码”评分标准分类评分内容评分标准最高得分有效期备注1、基本信息（80分）基础能力分学历学位取得工程或工程经济类大专及以下学历的得2分；取得工程或工程经济类本科学历及学位的得4分；取得工程或工程经济类硕士研究生学历及学位的得6分；取得工程或工程经济类博士学位的得8分。8分长期有效只有学历没有学位或只有学位没有学历时，在相应的得分标准上减一分。职称具有工程或工程经济类初级专业技术职称的得2分；具有工程或工程经济类中级专业技术职称的得4分；具有工程或工程经济类副高级专业技术职称的得6分；具有工程或工程经济类级正高级专业技术职称的得8分。8分资格存续期间执业资格具有一个专业一级注册造价工程师的得8分，具有两个或两个以上专业一级注册造价工程师的，按每增项计2分：具有一个专业二级注册造价工程师的得4分，具有两个或两个以上专业二级注册造价工程师的，按每增项计1分；具有其他工程类或工程经济类一级执业资格的，按每个执业资格计2分，具有其他工程类或工程经济类二级执业资格的，按每个执业资格计1分。12分资格存续期间工作年限从事工程造价咨询工作年限20年以上的得5分，15-20年的得4分，1075年的得3分，5T0年的得2分，3-5年的得1分，3年以下不得分。5分长期有效学习教育分继续教育完成上一年度造价师继续教育得3分，没有完成得。分3分12个月参加培训参加过县级以上建设行政主管部门、造价管理部门或协会开展造价咨询相关的培训、政策宣贯，每次得0.5分4分12个月论文在公开发行的杂志、期刊上发表与工程造价相关的论文，每篇得1分。2分12个月定额课题参加市造价管理部门组织的定额编制、工程造价课题研究、行政调解的，每次得1分2分12个月行业活动参与市级造价政策文件制定、工程造价咨询成果质量检查、施工合同履约检查、工程造价指数、指标测定、技能大赛等活动的，每次得1分6分12个月工作业绩分根据造价咨询成果文件中的工程造价金额，按每个项目组0.3分/1000万元计分。一个项目中，项目负责人的业绩得分按该项目业绩得分的50%计算，项目组其他成员的业绩得分，根据项目组其他成员数量按该项目业绩得分的剩余50%进行平均分配。30分12个月1、杭州市本地企业的业绩范围为浙江省行政区域范围内的房屋建筑及市政基础设施、交通、水利、园林绿化等工程，外地企业的业绩范围为杭州市行政区域范围内的房屋建筑及市政基础设施、交通、水利、园林绿化等工程。2、项目组成员以造价咨询成果文件封面造价工程师签字盖章为准。3、成果文件封面若有企业技术负责人签字盖章的，该项目业绩不计入该负责人工作业绩。4、编制类成果的工程造价金额按项目编制的工程造价金额计入，审核类成果的工程造价金额按项目审核后的工程造价金额计入。5、积分采用四舍五入，小数点后保留两位。2、主体评价分（40分）聘用单位人员评价聘用单位从对造价咨询从业人员评价为优秀的得15分，良好的得10分，合格的得5分，不合格的得0分15分6个月优秀/良好评价等级人数=评价期内该企业参与造价咨询执业人员“天秤码”积分人数X该企业优秀/良好等级人员评价分配比例。委托单位人员评价在全市造价咨询执业人员委托单位总体满意率排名中位列前15%的得15分，在15230%的得11分，30%-50%的得7分,50%-65%的得4分，65280%的得1分，80%TO0%的不得分。15分6个月1、采用一项目一评价。2、委托单位或承包单位（或中标单位）人员评价中满意、基本满意、不满意评价结果分别按5分、2分、20分别计分，从业人员委托单位或承包单位（或中标单位）评价积分=5*N1+2*N2-2O*N3/（Nl+N2+N3）,Nl、N2、N3、分别为委托单位或承包单位（或中标单位）对该从业人员评价为满意、基本满意、不满意的项目数量。3、项目组各成员间的评价得分不进行分承包单位（或中标单位）人员评价在全市造价咨询执业人员承包单位（或中标单位）总体满意率排名中位列前15%的得10分，在15330%的得7分，30%-50%的得4分，50%-65%的得2分，65%-80%的得1分，80%-100%的不得分。10分6个月配，根据委托单位或承包单位（或中标单位）对该项目的评价统一进行计分。分类良好信息加分有效期备注3、良好信息加分（30分）个人奖励获得党中央、国务院功勋、荣誉、表彰奖励（包括通报表扬，下同）10分36个月各县（市、区）政府部门每年表彰奖励不超过1次。获得浙江省委、省政府或国家住建、交通、水利、发改、财政、审计、公资部门表彰奖励8分24个月获得浙江省住建、交通、水利、发改、财政、审计、公资部门或杭州市委、政府表彰奖励的6分12个月获得浙江省造价管理机构、杭州市住麓、交通、水利、园文、发改、财政、审计、公资部门或杭州各县（市、区）党委、政府表彰奖励4分12个月获得杭州市造价管理机构或杭州各县（市、区）住建、交通、水利、发改、财政、审计、公资部门表彰奖励2分12个月获得县（市、区）造价管理机构表彰奖励1分12个月专项荣誉荣获省级建设工匠、“最美建设人”7分36个月荣获市级建设工匠、”最美建设人”5分24个月荣获全省“最美造价人”5分24个月荣获全省“金牌造价师”4分24个月荣获全省“优秀造价从业人员”3分24个月荣获杭州市金牌造价*亚运先锋称号2分24个月专家资格被省级或省级以上相关行业行政主管部门聘为造价领域专家2分资格存续期间被杭州市级相关行业行政主管部门聘为造价领域专家1分资格存续期间技能大赛进入浙江省造价技能竞赛决赛4分24个月同时进入浙江省和杭州市造价技能大赛决赛的，按进入浙江省造价技能竞赛决赛计分。进入杭州市造价技能大赛决赛2分24个月成果质量检查在省、市、区（县）成果质量检查中，检查结果为优秀的4分12个月项目负责人按该项目检查结果加分标准的50%进行加分，项目组其他成员按该项目检查结果加分标准的剩余50%平均分配后进行加分。（四舍五入，小数点后保留两位）在省、市、区（县）成果质量检查中，检查结果为良好的2分12个月分类不良信息扣分有效期备注不良行为11、存在以下违规市场行为，并被主管部门出具责令整改决定书的2分6个月1、采取倒扣分方式，初始分为50分，扣完为止。2、涉及项目的不良行为，项目负责人按该不良行为扣分分值的50%扣分，项目组其他成员根据项目组其他成员数量，按该不良行为扣分分值的1.1工程量清单项目不按计价规范进行项目划分，单个工程发现的项目数占总项目数10%以上的2分6个月1.2工程量清单项目特征描述不全或存在工程量清单错、漏项等，累计影响招标控制价金额超过50万元以上或总造价1%以上的2分6个月1.3编制说明与工程量清单或招标控制价不符的，单个工程发现2处及以上的2分6个月1.4招标控制价未按工程量清单项目特征描述计价，出现错、漏、重复计价的，累计影响招标控制价金额超过50万元以上或总造价1%以上的2分6个月50%进行平均分配（四舍五入，小数点后保留两位）。涉及从业人员个人的不良行为，按该不良行为的扣分分值进行扣分。1.5招标控制价存在人材机价格无出处（信息价或询价记录），且无取定依据说明，单个工程发现5处及以上的2分6个月1.6招标控制价中存在相同项目特征不同单价情况的，单个工程发现5处及以上的2分6个月1.7招标控制价存在未按照规定计价依据、计价方法、计价规程计价的，单个工程发现5处及以上的2分6个月1.8存在未按照我市计价文件计价的2分6个月1.9未在合同约定时间内出具结算审核报告的，且无情况说明的2分6个月1.10结算审核时，存在未按照合同约定及规定计价依据、计价方法、计价规程计价的，累计影响金额超过50万元以上或总造价1%以上的2分6个月1.11审核报告中存在暂定价或暂估价的，单个工程发现3处及以上的2分6个月1.12结算中有因现场勘察而增减的项目，但无参加各方签署的现场勘察记录的，单个工程发现3处及以上的2分6个月1.13未按执业规程对咨询成果文件、底稿、咨询依据文件、流程文件、成果文件电子档等进行归档的，发现缺少资料3项及以上2分6个月1.14从事工程造价咨询过程中拖延编审时间收到建设单位或施工单位投诉并被查实的2分6个月1.15从业人员基本信息自发生变更之日起两个月内未进行申报的2分6个月1.16存在其他违规市场行为，并被主管部门出具责令整改决定书的2分6个月不良行为22.1在行政主管部门组织的造价咨询成果质量检查中，成果文件得分为65（不含）-70分（含）的3分12个月2.2在行政主管部门组织的造价咨询成果质量检查中，成果文件得分为60（含）-65分（含）的5分12个月2.3在行政主管部门组织的造价咨询成果质量检查中，成果文件质量检查为不合格的10分12个月2.4编审概预算、结算或工程量清单误差超过有关规定标准，或工程造价计价中工程量明显按比例扩大或缩小情形的，经主管部门查实认定的10分12个月2.5故意抬高或压低工程造价，经主管部门查实认定的10分12个月不良行为33.1受到行政主管部门简易程序行政处罚的6分24个月3.2受到行政主管部门或造价监管机构通报批评的10分24个月3.3以个人名义承接工程造价业务，受到行政处罚的12分24个月3.4在非实际执业单位注册，或同时在两个及以上单位执业，受到行政处罚的12分24个月3.5超出执业范围、注册专业范围执业，受到行政处罚的16分24个月3.6允许他人以本人的名义从事造价业务，或者冒用他人的名义签署造价成果文件，受到行政处罚的16分24个月3.7涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章，受到行政处罚的16分24个月3.8签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件，受到行政处罚的20分24个月3.9未经注册而以注册造价工程师名义从事造价活动，受到行政处罚的20分24个月3.10受到行政主管部门行政处罚的其他违法违规行为12分24个月严重不良行为4.1经司法生效判决认定在工程建设活动中存在犯罪行为的30分36个月4.2在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外其他利益的30分36个月4.3在执业过程中实施商业贿赂，介绍、指使、诱导他人行贿，或者以其他不正当方式影响有关当事人公平行事30分36个月4.4法律、法规规定的其他应当列入严重失信名单的30分36个月备注：同一奖励涉及多个加分标准的，按照加分最高标准执行，不作累计加分。同一事项或者成果文件涉及多个扣分标准的，按照扣分最高标准执行，不作累计扣分。分类评分内容评分标准最高得分有效期备注1、基本信息分（80分）基础能力分学历取得工程或工程经济类大专及以下学历的得2分；取得工程或工程经济类本科学历及学位的得4分；取得工程或工程经济类硕士研究生学历及学位的得6分；取得工程或工程经济类博士学位的得8分。8分长期有效只有学历没有学位或只有学位没有学历时，在相应的得分标准上减一分。职称具有工程或工程经济类中级专业技术职称的得4分；具有工程或工程经济类副高级专业技术职称的得6分；具有工程或工程经济类级正高级专业技术职称的得8分。8分资格存续期间执业资格具有工程类或工程经济类一级执业资格的，按每个执业资格计4分，具有工程类或工程经济类二级执业资格的，按每个执业资格计2分。12分资格存续期间工作年限从事招标代理工作年限20年以上的得5分，15-20年的得4分，10-15年的得3分，5-10年的得2分，3-5年的得1分，3年以下的不得分。5分长期有效学习教育分业务考试通过杭州市招标代理从业人员考试的，得3分，没通过的得。分。3分长期有效参加培训参加过县级以上建设行政主管部门、招投标主管部门或协会开展招标代理相关的培训、政策宣贯、继续教育，每次得0.5分4分12个月论文在公开发行的杂志、期刊上发表与招投标相关的论文，每篇得1分2分12个月附件2：杭州市招标代理从业人员“天秤码”评分标准科研参与市级以上与招投标相关的课题研究、标准的，每课题或标准得1分2分12个月行业活动参与市级以上招投标政策文件、示范文本制定的，每个文件（文本）得2分；参加工程专项检查（稽查）或成果文件检查的，每次得1分6分12个月工作业绩分1、施工类：代理中标金额5000万元以下国有投资项目施工业绩，每个项目得0.1分；中标金额5000万元T亿元国有投资项目施工业绩，每个项目得0.15分；中标金额1亿元以上国有投资项目施工业绩，每个项目得0.2分。2.货物、服务类：代理中标金额500万元以下国有投资项目货物、服务业绩，每个项目得0.1分；中标金额500-2000万元国有投资项目货物、服务业绩，每个项目得0.15分：中标金额2000万元以上国有投资项目货物、服务业绩，每个项目得0.2分。3、完成过单个依法必须招标项目的工程设计、项目管理、造价咨询、监理、代建、全过程工程咨询业绩，每个项目得0.1分。4、一个项目中，项目负责人的业绩得分按该项目业绩得分的50%计算，项目组其他成员的业绩得分，根据项目组其他成员数量按该项目业绩得分的剩余50%进行平均分配。30分12个月1、杭州市本地企业的业绩范围为浙江省行政区域范围内的房屋建筑及市政基础设施、交通、水利、园林绿化等工程，外地企业的业绩范围为杭州市行政区域范围内的房屋建筑及市政基础设施、交通、水利、园林绿化等工程。2、招标代理项目的以中标通知书完成签章时间，其他项目以合同签订时间为准。3、积分采用四舍五入，小数点后保留两位。2、主体评价（40分）聘用单位人员评价聘用单位从对招标代理从业人员评价为优秀的得15分，良好的得10分，合格的得5分，不合格的得0分15分6个月优秀/良好评价等级人数=评价期内该企业参与招标代理从业人员“天秤码”积分人数*该企业优秀/良好等级人员评价分配比例。委托单位人员评价在全市招标代理从业人员委托单位总体满意率排名中位列前15%的得15分，在15%-30%的得11分，30%-50%的得7分，50%-65%的得4分，65280%的得1分，80%TO0%的不得分。15分6个月1、采用一项目一评价。2、委托单位或投标单位人员评价中满意、基本满意、不满意评价结果分别按5分、2分、-20分别计分，从业人员委托单位或投标单位评价积分=5*N1+2*N2-2O*N3/（Nl+N2+N3）,NLN2、N3、分别为委托单位或投标单位对该从业人员评价为满意、基本满意、不满意的项目数量。3、项目组各成员间的评价得分不进行分配，根据委托单位或投标单位对该项目的评价统一进行计分。4、承包单位（或投标单位）评价由系统随机抽取参与该项目投标的100家单位邀请其参加评价。承包单位（或投标单位）人员评价在全市招标代理从业人员投标单位总体满意率排名中位列前15%的得10分，在15%-30%的得7分，30%-50%的得4分，50%-65%的得2分，65%-80%的得1分，80%-100%的不得分。10分6个月分类良好信息加分有效期备注3、良好信息加个人奖励获得党中央、国务院功勋、荣誉、表彰奖励（包括通报表扬，下同）10分36个月各县（市、区）政府部门每年表彰奖励不超过1次。获得浙江省委、省政府或国家住建、交通、水利、发改、财政、审计、公资部门表彰奖励8分24个月分（30分）获得浙江省住建、交通、水利、发改、财政、审计、公资部门或杭州市委、政府表彰奖励的6分12个月获得浙江省造价管理机构、杭州市住建、交通、水利、园文、发改、财政、审计、公资部门或杭州各县（市、区）党委、政府表彰奖励4分12个月获得杭州市造价管理机构或杭州各县（市、区）住建、交通、水利、发改、财政、审计、公资部门表彰奖励2分12个月获得县（市、区）招投标管理机构表彰奖励的1分12个月专家资格被省级或省级以上相关行业行政主管部门聘为评标专家的3分资格存续期间分类不良信息扣分有效期备注4、不良行为扣分（50分）不良行为1L存在附录2的违规市场行为，并被主管部门出具责令整改决定书的2分6个月1、采取倒扣分方式，初始分为50分，扣完为止。2、涉及项目的不良行为，项目负责人按该不良行为扣分分值的50%扣分，项目组其他成员根据项目组其他成员数量，按该不良行为扣分分值的50%进行平均分配（四舍五入，小数点后保留两位）。涉及从业人员个人的不良行为，按该不良行为的扣分分值进行扣分。1.1明知委托事项违法而进行代理2分6个月1.2资质核定准确与否、报建所需资料是否齐全、容缺受理是否规范2分6个月1.3是否进行预公示、预公示预留联系方式、是否接受社会反馈意见2分6个月1.4招标文件备案的规范性，是否存在违规条款，对范本的改动是否明显标识并告知备案经办工作人员2分6个月1.5开评标过程组织是否规范，资料是否齐全，是否完成异议投诉处理2分6个月1.6中标通知书核发是否及时，格式是否规范，内容是否准确2分6个月1.7未按法律法规、招标文件要求的程序和要求进行招标活动的行为2分6个月1.8存在招标文件5次以上退回、延期开标、重新招标的情况，经监管部门认定为代理存在过失的2分6个月1.9在招投标过程中违反交易中心规定和工作纪律的行为2分6个月1.10对行政监督部门处理投诉中查阅、变制有关文件、资料等调查行为不予以配合，或存在不如实提供资料及情况，拒绝、隐匿或者瞒报行为的2分6个月1.11招标代理机构从事工程建设项目招标代理业务过程中的其他违规行为造成不良后果2分6个月1.12从业人员基本信息自发生变更之日起两个月内未进行申报的2分6个月1.13容缺受理不积极配合，未按承诺时间及时补齐所缺材料的2分6个月1.14存在其他违规市场行为，并被主管部门出具责令整改决定书的2分6个月不良行为22.1以营利为目的发售资格预审文件、招标文件的，经主管部门查实认定的4分12个月2.2代理项目依法必须进行招标而不招标，或必须进行招标化整为零或以其他方式规避招标，经主管部门查实认定的10分12个月2.3代理项目向他人透露潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，经主管部门查实认定的10分12个月2.4代理项目以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的，经主管部门查实认定的10分12个月2.5代理项目时向评标委员会提供带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息、故意误导评标专家、违法干扰评标过程，经主管部门查实认定的10分12个月2.6代理项目私下接触投标人的，经主管部门查实认定的10分12个月2.7代理项目不按招标文件和中标人的投标文件起草合同，合同主要条款与招标文件、中标人投标文件内容不一致，或背离合同实质性内容协议的，经主管部门查实认定的10分12个月2.8编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，经主管部门查实认定的10分12个月2.9代理项目虚假招标、操纵招投标结果的，经主管部门查实认定的10分12个月2.10代理项目故意抬高或压低最高投标限价，经主管部门查实认定的10分12个月不良行为33.1受到行政主管部门简易程序行政处罚的6分24个月3.2受到行政主管部门或造价监管机构通报批评的IO分24个月3.3与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的，受到行政处罚的12分24个月3.4泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，受到行政处罚的12分24个月3.5在所代理的招标项目中投标、代理投标或向该项目投标人提供咨询，受到行政处罚的12分24个月3.6接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的，受到行政处罚的12分24个月3.7依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标，受到行政处罚的12分24个月3.8未在招标人委托范围内代理招标事宜，或未经招标人同意转让代理业务，受到行政处罚的12分24个月3.9受到行政主管部门行政处罚的其他违法违规行为12分24个月严重不良行为4.1经司法生效判决认定在工程建设活动中存在犯罪行为的30分36个月4.2在招投标活动中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外其他利益的30分36个月4.3在从业过程中实施商业贿赂，介绍、指使、诱导他人行贿，或者以其他不正当方式影响有关当事人公平行事30分36个月4.4曾受过与招投标相关的刑事处罚、被列入失信被执行人名单。30分36个月备注：同一奖励涉及多个加分标准的，按照加分最高标准执行，不作累计加分。同一事项涉及多个扣分标准的，按照扣分最高标准执行，不作累计扣分。附件3：聘用单位人员评价分配比例表企业类型企业评价等级人员评价分配比例（不高于）优秀良好造价咨询企业浙江省工程造价咨询品牌企业25%30%浙江省工程造价咨询优秀企业20%25%其他造价咨询企业10%15%招标代理企业10%15%