2021年代理记账行业年度备案情况分析报告.docx

关于代理记账行业年度备案情况的分析报告为做好2021年代理记账行业管理工作，规范代理记账业务,促进行业健康发展。根据*省财政厅关于做好2020年度代理记账行业管理有关工作的通知文件要求及代理记账管理办法（修正）（财政部令第98号）等法律法规规定，*财政局对2021年度代理记账机构备案情况做了具体的报告分析，现将具体情况报告如下：一、代理记账行业备案基本情况及主要特点（一）基本情况。截止2021年8月，我区代理记账机构已备案*家，还有个别拒不配合年审及无法联系到的企业未进行备案。代理记账机构从业人员共计约*人，其中中级以上（含高级）会计师不到*人，且有少数为兼职人员，由于待遇、福利、行业特点等原因，人员流动性较大。代理记账机构由于从业人员能力层次不齐，管理松紧不一，以及代理记账中介结构本身存在的缺陷，导致代理记账行业的发展不均衡，社会认可度不高；代理记账机构规模小，抗风险能力有限。（二）代理记账行业发展现状及特点。一是市场空间广阔。根据我区备案及申报办理情况来看，近年来，我区申请办理代理记账许可的公司在逐年增多，大公司一般都有自己的财务系统，但很多中小微企业为了做账、报税等刚性需求，选择代理记账也就成了趋势所需，加之近年来，国家对中小微企业的支持，大量的中小微企业崛起，势必会扩大代理记账行业的市场需求。二是新形势下代理记账机构面临巨大挑战。一方面当代市场是互联网的市场，但依然存在传统代理记账。传统代理记账在记账过程中未能采用标准化的流程，不能很好的利用互联网大数据，导致记账效率低；另一方面随着会计制度的改革，代理记账从业人员很难适应改革新要求，加之代理机构对从业人员缺乏培训教育，导致从业人员整体业务能力不高，出现预决算账目不规范，数据混乱的现象。三是“黑代”抢占市场情况时有发生。一些企业在选择代理记账财税服务公司时，普遍会选择费用低的代理记账公司，导致一些“黑代”抢占市场，且“黑代”的不规范性，导致出现大量不利于记账行业发展的言论，成为代理记账行业健康发展的绊脚石。二、在围绕“放管服”改革中所做的主要工作（一）放宽准入条件，强化审批流程。一是严格按照“放管服”改革要求，简化审批流程，严格落实代理记账管理办法，做到应审尽审，杜绝向申请代理记账机构提出多余或者不符合要求的申报要求，做到规范审批。二是严格把握时间节点，确保在代理记账机构发出申请10日内，给予发放代理记账许可证。三是严格对代理机构进行审查审批，对在“网审”时，出现的申请材料缺失或者不符合规定形式造成的“审核未通过”情况，由专职人员以电话形式及时通知申请代理记账机构进行材料补充和更正，确保工作实效。做到从申请到领证“最多跑一次”。（二）加强日常监管，维护市场秩序。一是确保在“放”的改革基础上，将改革重点落实到“管”上来，充分发挥财政局监督职能，对照承诺事项内容，加强代理机构和从业人员的事中事后监管，通过日常检查和重点专项检查相结合的方式，加强对违反会计法、代理记账管理办法等有关法律法规的检查，确保行业依法依规从业。二是畅通举报渠道，依法依规对未取得会计代理记账从事代理业务的机构进行执法，并责令限时整改，切实维护代理记账服务市场秩序。三、现阶段代理记账行业存在的问题（一）准入条件的放宽，导致行业整体职业素质不齐。随着“放管服”改革工作的落实，放宽了代理记账准入条件，导致出现很多从事代理记账工作的人员能力、学历年龄结构层次不齐，有些甚至没有会计从业资格证，虽然承诺书上承诺个人从事会计工作多年，但却无从查证，有些甚至现干现学，根本没有实际工作经验，且工作流动性大，责任心不强，导致工作的成效不高，影响代理记账的市场认可。（二）委托方与代理记账机构之间的法律责任模糊不清。代理记账行业虽然要求按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则进行管理，但实际上实行的是多头管理，各部门之间难以形成合力，一方面检查不到位，另一方面没有具体的法律支撑，导致监管困难，即便代理记账机构在账务处理、财务报表上有问题，也没有办法对其进行法律、法规的约束制裁，委托方只能吃“哑巴亏”。（三）从业人员缺乏后续教育，应对财税改革的适应性差。代理记账机构大多规模较小，三五个人就组成一个公司，公司管理、制度松散，待遇也不高，导致从业人员缺乏基本的职业道德，工作责任心不强，想跳槽就跳槽；由于机构自身的财力状况，无发做到对从业人员进行系统的教育培训，导致在财税改革的路上，大多从业人员跟不上趟，工作衔接困难。（四）抗风险能力弱，生存艰难。一方面受“黑代”的影响，代理记账机构行业竞争加大，另一方面代理记账业务方面还尚未有统一的收费标准，各个机构收费标准不一，为了争取代理资格，机构压低价格，导致收入并不可观，再加上人员工资和房租等税费上涨等种种因素，导致企业抗风险能力弱。四、下一步工作建议（一）加强代理记账行业自身建设。一是代理记账行业要不断加强自身建设，谋求更长远的发展，在机构设置、选人、用人方面要从代理记账整个行业及会计从业人员综合素质等方面考虑，组建一支能力强、业务精的代理记账队伍。二是代理记账机构应建立健全代理记账业务规范、财务会计管理制度和内部管理制度，规范执业行为，提升服务质量。三是要加强对代理记账从业人员的业务培训和职业道德教育，切实提高代理记账机构从业人员的整体素质和业务能力。（二）明确代理机构与委托方的业务规范，用法律手段保护双方的合法权利。一是要完善相关法律法规，对“黑代”给予适当且合理的惩戒，给予代理记账机构应有的法律保护；二是应制定有关法规及其实施细则，明确委托代理双方的权利和义务，维护双方利益；三是由政府牵头加强对代理记账机构从业人员的业务培训，进一步提高代理记账工作水平，更好地为中小企业提供财税服务。（三）强化日常监管。一是加强代理记账机构备案管理工作，对年度不备案或者超时备案的机构应给予一定制度约束机制；二是定期开展监督检查，全面、及时掌握代理记账机构执业质量、资格条件及行业自律等运营发展状况，加大监管力度,建立健全惩罚和退出机制，促进代理记账机构健康有序发展。