2022年市农业农村局上半年工作总结及下半年工作计划.docx

2022年市农业农村局上半年工作总结及下半年工作计划提纲一、上半年工作进展情况（一）强化农业综合生产能力1 .抓好春耕生产2 .推进畜牧业发展3 .发展优势特色产业（二）提升现代农业发展水平1 .大力发展农产品加工业2 .全力提升农产品质量安全监管和品牌培育3 .加快培育新型经营主体（三）改善农村生产生活环境1 .持续改善农村人居环境2 .持续开展“千村示范”创建活动（四）深化农村综合改革1 .深化农村土地制度改革2 .深化农村集体产权制度改革3 .深化农村宅基地改革。上半年，全市共审批农村宅基地.宗，盘活宅基地.宗，发展以乡村观光、乡野休闲、乡俗体验、乡居度假为主的旅游民宿和康养民宿。（五）建立健全农业综合行政执法体系1 .开展法治宣传教育2 .提升执法检查力度（六）巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接1 .持续抓好防返贫监测2 .严格管理衔接资金项目（七）坚决打赢疫情防控阻击战1 .积极做好志愿服务2 .积极做好春耕备耕生产3 .积极做好重要农产品保供4 .积极做好农村人居环境整治二、存在问题1 .农业产业发展缓慢2 .农村三化问题严重3 .集体经济动力不足4 .农村人居环境整治还存在盲点5 .巩固衔接还存在短板三、下一步重点工作计划（一）稳定粮食生产安全（二）推进畜牧产业发展（三）加强项目实施管理（四）推进农村人居环境整治（五）全面深化农村改革（六）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接正文：上半年，市农业农村局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、州、市委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展。一、上半年工作进展情况（一）强化农业综合生产能力1 .抓好春耕生产全市粮食作物播种面积预计为公顷，与上年基本持平。其中，玉米播种面积.公顷、大豆播种面积.公顷、水稻播种面积.公顷、薯类播种面积.公顷。积极响应全国大豆扩种行动，争取耕地轮作万亩。全市粮食作物播种于6月初全部完成，受近期降雨量较大、温度较低，与去年相比玉米、大豆、水稻生长速度较慢。一是全面加强黑土地保护。大力推广测土配方施肥技术，推广宣传“土肥管家”APP,采集土壤样品个，对全市范围内户农户进行春播期肥料使用情况调查，对已建设的.个耕地土壤嫡情自动监测站及时维修维护。设立土壤-农产品协同监测点位.个，地膜残留监测点位.个。大力实施保护性耕作，同农民签订合同协议书.份，安装电子检测设备.台套，预计实施保护性耕作面积万亩。二是大力抓好基础设施建设。同步实施万亩高标准农田任务，其中，总投资.万元的.万亩高标准农田建设任务于5月末开工，已完成总工程量的.%;总投资.万元的.万亩高标准农田建设任务已完成勘测、设计招标，正在编制初步设计报告。加快推进小型农田水利设施建设，提高农业生产效率，争取.万元在朝阳川镇龙盛村实施.米水渠修建工程，已向省厅申请备案。三是大力抓好秸秆打捆离田。制定印发市2021年秋冬季至2022年春季秸秆离田实施方案，全市秸秆离田计划面积.万亩，可收集量约为.万吨，春耕前已完成全部秸秆离田任务，秸秆综合利用率保持在.%以上。四是全力推进全程农机化发展。实施农业机械化水平提升行动，截至9月末，共计发放农机购置补贴资金.万元，受益农户.户，办理农机具补贴申请台，注册登记拖拉机和联合收割机.台。完成机械化耕整地万亩，机械化播种.万亩，全市主要粮食作物耕种收综合机械化水平预计达到.%以上。四是逐步提升农业科技化水平。切实提高农业有害生物及病害灾害提前预警预报，悬挂主要检疫性害虫的性诱捕器.个，上报虫情调查表.次。充分发挥科技对农业增效和农民增收的支撑作用，推广2022年农业主导品种个、农业主推技术项。依托高素质农民培育工程、基层农技推广体系建设、农民田间学校等载体，累计培训农民余人，现场指导余次，线上培训.次，发放宣传资料.一余份，悬挂条幅.余条，通过电视、报纸等途径宣传农业科技.次。2 .推进畜牧业发展截至6月末，全市生猪、肉牛、羊、禽累计出栏分别为万头只，与去年同期相比分别增长.、.%、.%、.%。全市肉类总产量累计达到.吨，同比增长禽蛋产量达到.吨，同比增长设一是推进标准化养殖建设。全市畜禽标准化规模养殖场共有.家，其中生猪.家、肉牛家、蛋鸡家、肉鸡.家，畜禽规模养殖比重达到%以上。争取中央农业生产发展资金.万元，支持.家家庭农场和.家合作社开展总投资.万元的肉牛家庭牧场（合作社）新建、改扩建项目，目前正在自评和验收阶段。二是推进畜禽养殖贷款政策落实。广泛宣传畜禽活体抵押贷款政策和具体流程，联合各大银行机构深入养殖场（户）宣传肉牛养殖创业贴息贷款政策，通过开展肉牛贷款专属特色服务，减少养殖场（户）贷款利息支出，解决贷款无抵押、融资难、融资贵等问题。截至目前，累计向全市养殖场户发放畜牧贷款.余万元，设立“强牧贷”风险补偿金万元。三是推进畜禽粪污资源化利用。目前，全市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,畜禽粪污综合利用率达到.。支持饲养规模以上草食畜养殖企业（合作社、场、户）收贮、使用青贮玉米饲料，预计全年青贮饲料收储量达.吨。经乡镇服务中心、市农业农村局、市财政局的层层联合审核，并在市政府网站公示，全市符合秸秆干饲料补助项目的企业共有.家，收贮量.吨、补助金额.万元，其中，黄贮饲料吨.万元，秸秆干饲料.吨、万元。四是加强动物疫病防控。组织开展春季动物重大动物疫病防控工作，突出抓好非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病以及布病、结核病、炭疽等主要人畜共患病的防控。上半年共计免疫畜禽万头（只、羽）次，下发各类疫苗.万毫升、万头（羽）份，应免疫率达到100%,目前我市没有重大的疫情发生和传入。3 .发展优势特色产业围绕我市优势产业和主导产业，重点发展以人参为主的中药材产业、以肉牛为主的畜牧业、以休闲农业为主的乡村旅游业，推动一二三产业融合发展，逐步形成“一村一品”、“一镇一特”的产业格局。一是稳步推进人参产业发展。加快建设人参全产业链综合体，实现人参产业链升级，推动人参产业高质量发展，争取人参产业集群建设补助资金.万元，支持总投资.亿元的.项目建设，截至目前，主体装修工程、博物馆雕塑工程和物流园消防工程已全部完成，并已完成第三方专业机构验收，正申请省厅备案。二是稳步推进“秸秆变肉”工程。依托本地大型肉牛养殖基地，申请地方政府专项债，拟建设总投资.亿元、年存栏.万头的肉牛现代化养殖基地，已完成可研编制、可研评审、立项批复等前期手续，组织申报了2022年地方政府专项债券项目，目前正处于初步设计阶段。三是稳步推进乡村旅游示范产业。统筹民俗游、生态游、红色游等旅游品牌，利用自然山河、美丽乡村、朝鲜族文化三大特色资源，推进传统农业向生态型、服务型升级，申报国家级休闲农业和乡村旅游精品路线条、省级休闲农业和乡村旅游精品路线条、省级三星级休闲农业和乡村旅游示范企业.一家。（二）提升现代农业发展水平1 .大力发展农产品加工业全市农产品加工企业家，其中，规模以上农业产业化龙头企业.家，销售收入亿元以上企业.家，上半年预计实现农产品加工销售收入.亿元以上。已向上申报州级农业产业化龙头企业.家,同时，对已有州级以上龙头企业进行动态监测，经监测，有.家不合格，撤销其龙头企业称号。争取冷藏保鲜设施建设补助资金.一万元，支持专业农场投资.万元建设冷藏库1座。2 .全力提升农产品质量安全监管和品牌培育强化“二品一标”农产品认证，对农业种植基地农产品农药残留的监测力度，签订农产品质量安全承诺书，加强责任监管，目前，全市共有绿色产品企业.家，绿色农产品.个品牌。加强农产品质量安全监测，全市.个镇的农产品质量安全监管网格化体系已经全面建立，完成了多个蔬菜、水果、水产品样品的农残检测，抽检合格率始终保持在98%以上。加强畜产品质量安全监管，对.家牛屠宰场进行屠宰环节质量安全风险监测，采用快速试剂卡检测养殖场（户）.户、抽尿样.份、监测合格率100%。加强动物及动物产品检疫，上半年预计产地检疫猪.头、牛.头、羊.只、禽.只，屠宰检疫猪头、牛头、羊.只、禽.只，储藏后检疫.吨，开具检疫证明.张。3 .加快培育新型经营主体以“新型农业经营主体+农户”模式为载体，发挥新型农业经营主体组织、示范和服务功能，同时，加大对小农户的培育力度，把小农户改造成为新型农业经营主体。目前，全市共发展家庭农场家、农民合作社家，培育县级示范农场.个、省级示范农场.个，县级示范合作社个、省级示范合作社个。（三）改善农村生产生活环境1 .持续改善农村人居环境一是扎实有效开展村庄清洁行动。重点围绕“三清一改”，以村为单元，广泛发动群众，对村组路面及和沿线的的垃圾、枯草、废旧薄膜、塑料袋等进行了彻底清理；督促村民清除庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规范院内堆放物品。截止目前，清理生活垃圾1万余吨、清理村内淤泥数量.吨、清理畜禽粪污等农业废弃物.吨。二是持续抓好农村生活垃圾治理。继续实施美丽乡村环卫一体化工程,总投资.万元，引入第三方专业机构，全盘负责农村生活垃圾的收集、清运、终端焚烧发电，保证农村生活垃圾治理工作规律化、常态化。市人居办按照美丽乡村环卫一体化考核办法，每月考核第三方专业机构.次，按照考核结果按月支付服务费用。截至目前，全市的.个行政村、个社区共摆放垃圾桶.个，集中清理生活垃圾集中堆放点.余处，累计清理农村生活垃圾.万余吨。三是全面完成农村厕所改造工作。2022年我市改厕任务.户，根据任务指标，制定下发了2022年农村厕所改造工作实施方案，目前，准备前期手续，预计.月份开工，月份竣工。2 .持续开展“千村示范”创建活动按照“市负总责、部门配合、乡镇落实、工作到村”的工作思路，形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系，基本实现了全市.个行政村安全饮水、通村硬化公路、广播电视、通讯、电力设施和体育广场等重点公共服务设施全覆盖。一是巩固2021年示范村创建成果。按照“九有六无”标准，完成了.等.个2021年创建村的村镇自查、乡镇互查和市级复检。二是部署2022年示范村创建任务。在省定指标.个创建村的基础上，创建美丽乡村示范村个，按照全市统一规划、集中建设、整村推进的方式，对创建村基础设施进行改造升级。已完成2021年-2022年共计省级创建村的基础设施建设和维护项目可研报告。三是树立示范村创建典型。落实政府主体责任，乡村振兴部门牵头协调、有关部门密切配合，在政策、资金上充分倾斜，统筹各种资源强力推进，推动.村以代耕代种代养殖项目、.村以农旅融合项目创建典型示范村，达到“三有、三高、一带动、一消除“硬性条件。（四）深化农村综合改革1 .深化农村土地制度改革成功申报全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点，遴选.村为试点村。目前，正在对农户家庭承包人口及承包地变化、确权登记颁证到户、集体土地利用现状新增开荒地和机动地留用、土地征用和征用款分配，以及整户消亡、全家进城落户、村民国籍变更、整户无地等情况进行摸底调查。2 .深化农村集体产权制度改革目前，全市.个村实现产权股份制改革，其中.镇.个、.镇.个、.镇.个（其中.个为组级）、.镇个，成立了村级股份经济合作社；另.个村成立了村级经济合作社。3 .深化农村宅基地改革。上半年，全市共审批农村宅基地宗，盘活宅基地宗，发展以乡村观光、乡野休闲、乡俗体验、乡居度假为主的旅游民宿和康养民宿。（五）建立健全农业综合行政执法体系1 .开展法治宣传教育依托普法下乡、执法检查等活动，充分发挥新型媒体，认真开展法治宣传教育，积极提高全民农业法治意识，开展安全教育培训.次，制定发布禁渔期通告，张贴禁渔期通告.余份，悬挂各类普法宣传横幅.条，发放各类通告、宣传资料等余份，免费为.辆拖拉机粘贴反光标识，接受咨询和科普宣传.余人次。2 .提升执法检查力度累计出动执法车辆.余台次、执法人员.余人次，监督检查全市农业、农机、畜牧、渔业等涉农领域经营场所.余次，抽检农资样品.余份、动物产品.批次，未发现不合格产品。查处非法出售农资案件.起、罚款.元，销毁没收非法渔具.余副，没收放归渔获物.余斤，纠正违法行为.起，排查农机安全生产隐患.处，已全面整改。（六）巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接1 .持续抓好防返贫监测召开联席会议.次，通过数据比对分析及问题研判，研究实施防止返贫动态监测和帮扶政策。常态化开展日常排查，目前已完成第一轮集中排查工作线下排查，共计排查农户.户.人，其中一般农户.户人，脱贫户.户.人，根据排查结果，已风险消除.户人，计划新纳入监测.户人。2 .严格管理衔接资金项目一是强化资金使用管理。严格落实资金管理办法，科学制定工作计划，统筹推进优势特色产业和补齐必要基础设施短板项目纳入项目库。完成.次项目调整，调整后项目库入库项目.个，总投资万元，其中产业类.个、.万元，基础设施类.个、.万元。2022年拟实施.个项目，衔接资金总投入万元，其中产业类.个、.万元，基础设施类.个、.万元。截至目前，已开工项目.个，预计.月末项目全部开工并完成资金拨付.%o二是加强扶贫资产后续管理。全市现有扶贫项目资产.个，资金投入总规模达到约.万元。其中，经营性资产.万元，占比.%,公益性资产.万元，占比.%,到户资产个，占比.机按照省、州的决策部署，目前全市所有扶贫项目资产已全部录入到系统内，同期，开始对系统内数据进行维护和管理。（七）坚决打赢疫情防控阻击战1 .积极做好志愿服务响应市委、市政府号召，选派.名政治素质高、责任心强的干部下沉到.街道社区。在全市静态管理期间，每天分.个班次对居家隔离人员进行消杀、登记当时体温，做好群众情绪疏导和疫情防控知识宣传，引导居民正确对待疫情；设置全员核酸采样点.个、采样台.个、卡点.个，累计采样.万份，保障全员核酸采样顺利进行。2 .积极做好春耕备耕生产加强农情调度，及时掌握全市农资储备情况，建立农资“点对点”保供运输绿色通道，为本地农资企业办理运输车辆通行证，同时对从外地调入我市的农资运输车辆实施闭环管理，确保春耕生产所需农资运输畅通。累计发放农资运输车辆通行证.台次，协助交通部门开具省内农资运输车辆通行函.张、跨省通行证.张，为涉农企业开具复工复产证明张。为确保春耕生产顺利进行，积极协调企业开展秸秆打捆离田工作，累计办理施工人员工作证.份，秸秆运输车辆通行证.台。为确保疫情防控和春耕生产两不误，加强返乡春耕农民管理，共送回滞留我市的农民.人、接回滞留农民.人，开具农民返乡务农证明.份。同时，开通备春耕服务热线，解决农民咨询问题.余个，答复省备春耕工作组反馈问题.个。3 .积极做好重要农产品保供落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，稳定生猪、家禽和牛羊生产，指导养殖场户及时出栏。累计发放行业运输车辆通行证.台次，发放企业人员工作证.份。同时，对我市涉农冷链加工企业进行排查调度，全市共有生产企业.家、停产企业.家，企业原材料于12月从韩国、俄罗斯进口,在疫情防控前，均已全部加工完毕Q4 .积极做好农村人居环境整治协调第三方专业机构持续开展农村垃圾清运工作，确保疫情防控期间农村生活垃圾日产日清，累计办理垃圾清运人员工作.份，运输车辆通行证.台。二、存在问题1 .农业产业发展缓慢农业产业化龙头企业量多但规模小、能力弱，省级以上仅有.家，占比.,农产品加工链条短、精深加工不足，与家庭农场、合作社等利益联结机制还不完善，引领发展、示范带动能力不强。产业结构和布局不够优化，“一村一品、一镇一特”产业发展格局没有形成，缺少省级示范产业Q2 .农村三化问题严重近年来，乡村劳动力特别是青壮年劳动力相继进城务工和生活,导致村屯中大部分存在不同程度的“空心”现象，农村房屋大量闲置，且住户以老人居多，农村人力资源日趋匮乏，农业产业发展受制约影响严重。3 .集体经济动力不足农村集体经济是社会主义公有制经济的重要形式，也是农村地区进行村民自治、开展公共服务的重要支撑。近年来，农村集体经济收入普遍提升，但发展水平及可持续发展能力还有待加强，村级运营对财政转移支付依赖大，使得乡村治理的财力支撑明显不足。4 .农村人居环境整治还存在盲点农民卫生、环保和文明意识薄弱，文明素质亟待提升，没有达到家家干净的标准。城乡结合部“脏、乱、差”现象还一定存在，在农村道路边沟、绿化、草堆杂物堆放、畜禽养殖等农村实际问题方面还存在卫生死角，部分村整治进展较慢。5 .巩固衔接还存在短板我市脱贫人口老龄化严重，因病、因残人口占比高达99%,基本无劳动能力，需要政府兜底保障，政府压力较大；部分贫困户本人内生脱贫动力不足、等靠要思想尚未完全转变；部分非贫困村在产业发展、基础设施建设等方面较脱贫村相对薄弱；全面排查不够精准，特别是收入方面，未做到全面精准，防返贫监测还需进一步加大力度。三、下一步重点工作计划（一）稳定粮食生产安全高标准完成春耕生产，全面加强黑土地保护，落实好.万亩米豆轮作、生产者补贴以及.万亩保护耕作任务，加强土壤墙情、地膜残留以及气象监测，加强农情调度及灾情上报，强化农作物田间管理、重大有害生物监测以及技术指导服务，适时组织秋收，确保粮食产量稳定在.万吨以上。稳步推进高标准农田建设和小型农田水利工程，确保.万亩建设任务于年末完成，.万亩建设任务和.米水渠修建工程当年开工建设。深入开展农业综合执法，进一步规范全市农资、饲料兽药、畜产品、农机等市场秩序，积极探索打假联动机制，加强监督检查力度，严厉打击违法违规行为。（二）推进畜牧产业发展支持大型企业新建、改扩建标准化规模养殖基地，加快推进无抗养殖，力争在生产能力、环境设施、管理和技术集成等方面有新的突破。推进肉牛生产基地建设项目，同时鼓励养殖场（户）发展标准化规模化养殖，提升畜禽养殖标准化饲养水平。积极协调各有关部门，以养殖和屠宰环节为重点，突出抓好畜产品质量安全、秋季动物防疫及非洲猪瘟防控工作，确保我市不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件。指导畜禽规模养殖场完善粪污处理设施装备，推进粪污资源化利用，确保全市畜禽粪污综合利用率保持在90%以上Q（三）加强项目实施管理进一步优化产业结构和布局，推荐.村、.村申报省级“一村一品”示范村；持续推进人参产业集群、肉牛产业园、肉牛养殖基地建设项目；大力发展农产品产地初加工，推进企业精深加工与农户初加工分工合作，建设农产品初加工、仓储保鲜、集配中心，积极组织、引导企业申报国家级、省级农业产业化龙头企业，扩大现有农业产业化龙头企业规模，申报农业产业化联合体1家，形成产加销一体化发展格局。（四）推进农村人居环境整治以“三清一改”为重点，明确重点任务和责任分工，切实形成推进合力，扎实有效开展村庄清洁行动。巩固农村生活垃圾治理成果，完善农村环卫保洁监督体系，采取日常监管与集中考核相结合的方式,对保洁公司服务效能进行全面监督考核，保证农村生活垃圾治理工作规律化、常态化。继续开展农村厕所改造，按照计划开展农村户用厕所改造工作，高质量、高标准完成改厕任务，确保建一户、满意一户。全力抓好“千村示范”和典型示范村创建，创建美丽乡村示范村个，按照全市统一规划、集中建设、整村推进的方式，对创建村基础设施进行改造升级；确保.个典型示范村争创取得实效，推动典型示范村达到“三有、三高、一带动、一消除“硬性条件。（五）全面深化农村改革指导个试点村扎实做好全国二轮延包到期后再延长三十年试点工作，探索延包方法和途径，为全面开展二轮到期后三轮延包提供可操作、易推广的经验做法。稳妥推进农村宅基地改革，依法开展农村宅基地审批管理，探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。加强农村集体“三资”管理，防范村级债务风险。继续推进农村集体产权制度改革，指导镇村将集体经营性资产折股量化给成员，落实成员（农民）对集体资产的财产权利，将农民变成集体的股东，提高村集体资源使用效率、增加村集体经济收入。（六）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接强化巩固脱贫成果，确保工作不留空档、政策不留空白。保持主要帮扶政策总体稳定，强化产业就业帮扶和综合保障兜底，做细“三保障”和饮水安全巩固提升，细化落实过渡期各项帮扶政策。抓好防返贫监测与帮扶，精准确定监测对象，及时将有返贫致贫风险和突发严重困难户纳入监测范围，确保应纳尽纳。落实精准扶贫产业规划，加快农村产业发展和衔接资金项目管理，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。继续开展巩固脱贫成果后评估工作。