2023年农业生产托管试点项目实施方案.docx

2023年农业生产托管试点项目实施方案为确保我乡2023年农业生产托管试点项目顺利实施，按照农业农村厅办公室关于做好2023年度农业生产托管试点项目的通知文件精神，及2023年农业生产托管试点项目实施方案，结合全乡农业生产实际，特制定本方案。一、基本情况乡位于城北20公里处，辖18个行政村，17个自然村,6721户，17086口人。全乡总面积为169.4平方千米，耕地面积27553.54亩，机动耕地9419.74亩，农民人均耕地1.61亩，农业机械化综合水平达到70%。平均海拔1250米。农产品种类丰富，主要有玉米、高粱、谷子马铃薯、茯麦等。207国道、阳涉铁路横穿全境，交通便利。近年来，乡党委政府认真贯彻落实党的十九大提出的“健全农业社会化体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”的精神，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革，以带领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，通过组织引领、政策引导小农户广泛接受农业生产托管,支持农村集体经济组织创办农业生产社会化服务实体，整村推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式,着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续利用。项目目标项目实施主要聚焦我乡农业主导产业生产，优先支持玉米、高粱、谷子、马铃薯、大豆等农作物，在病虫害绿色防控、统防统治、秸秆资源化利用、土地深翻等薄弱环节上开展服务，促进形成稳定活跃的农业生产托管服务市场，培育壮大农业生产托管服务组织，建立适应现代农业发展需要的生产经营服务体系，促进农业规模经营，推广绿色防控、秸秆利用和土地深翻技术，使全乡耕地土壤有机质含量不断提高，耕地质量不断提升，农村环境得到有效改善。三、项目实施内容（一）实施主体:农业农村局、乡人民政府。（二）实施范围：全乡所有行政村及自然村辖区内的玉米、高粱、谷子、马铃薯、大豆等主要农作物。（三）实施环节及补助标准：托管环节包含耕、种、防、收、秸秆综合利用等环节。春耕，市场参考价75元/亩；春播，市场参考价50元/亩；病虫害统防统治，市场参考价每亩补助25元/亩；秋收，市场参考价100元/亩；秸秆综合利用，秸秆离田市场参考价50元亩，秸秆还田参考价55元/亩。单个环节按照市场价格的40%进行补助，平均每亩所有环节补助金额不超过130元。具体补贴环节和实施面积根据气候和农事情况以合同和农户确认签字为准。（四）项目资金及资金使用计划单位面积机械化作业300元/亩。2023年底全部完成。四、项目实施流程（一）确定服务组织（2023年2月28日前）由村集体推选1-3个服务组织，乡镇人民政府审核并报县农业农村局备案，服务组织应从“中国农业社会化服务平台”主体库中进行选取。优先支持农机安装监测传感器的服务组织，鼓励村集体经济组织整合农民合作社、家庭农场，联合农业企业开展农业生产托管服务，村要与服务组织签订服务协议，明确服务范围、服务面积、服务内容、服务价格、作业时间、质量要求、安全责任、付款方式等。（二）开展作业服务（2023年3月10日-2023年11月10日）项目由乡镇统筹协调，村（组）组织实施。村（组）要协调农户做好配合，监督服务组织保质保量完成作业任务并认真填写托管服务作业单。2023年3-5月份完成项目区春耕春播工作，2023年7-8月高温高湿季节完成项目区病虫害统防统治工作；2023年11月底前完成秸秆综合利用。（三）检查验收（2023年12月15日前）项目实施完成后，村组要及时组建验收组开展验收，验收要遵循村（组）初验、乡镇核验、县级抽验的程序。村（组）对服务组织实际作业情况和备案资料的一致性、准确性、真实性把关负责。村（组）初验后要进行公开公示，乡镇核验后要填报核验汇总表，县农业农村局负责对全县的实施情况进行抽验，抽验农户比例不低于作业户数的5%。（四）兑付补助资金（2023年12月底前）资金补助采取先服务后补助的方式，县农业农村局对服务组织每一个服务环节提供的服务面积、服务质量进行科学核查的基础上，向财政局申请办理补贴资金结算，及时将项目资金拨付到服务组织。（五）及时总结经验项目实施过程中及完成后，要依据农业生产托管项目绩效评价工作方案（试行）及时开展绩效评价工作，收集整理实物动态影像资料，总结典型模式、成功经验，以及实施过程中存在的问题和改进措施等，要全面总结分析项目执行情况，报送项目实施总结报告。五、保障措施（一）加强组织领导成立乡农业生产托管领导组，组长由乡书记*担任，常务副组长由乡乡长*担任，副组长由*担任，成员由*及各村书记、主任组成。领导组负责全乡农业生产托管项目工作的协调、指导、督查、考核、验收等工作。村级制定具体实施方案，明确目标任务、试点内容、支持环节和运行机制；村书记及村主任为项目实施的第一责任人，要制定规划，完善措施，分解任务，明确责任，确保项目实施到位。（二）强化督促指导建立健全监督机制，明确分工，强化责任，扎实做好督导和业务指导工作。要强化社会监督，及时受理群众反映的问题。工作领导组要加强督导，组织检查，及时掌握项目实施进展情况，推广先进典型做法，及时解决实施中的问题,推动行业规范管理，推进项目顺利实施。（三）严格资金管理建立以农业生产托管服务合同、农业生产托管服务作业单、农业生产托管服务作业核验汇总表、农业生产托管服务作业补助资金支付表为主要内容的“农业生产托管服务试点项目补助档案”。采取有效措施，严格执行报账制、国库直接支付等财政管理制度，确保补助资金专款专用，确保受益人最终是小农户，不得抵扣任何费用，并保证及时、足额发放到位。不得对验收不合格的试点项目任务兑付补助资金。对违规冒领补助资金、挪用或挤占资金等违规违法行为，要及时查处通报。（四）搞好服务宣传项目工作领导组要根据试点项目实施需要，会同村级做好试点项目实施人员的技术培训和试点项目管理培训工作。利用各种媒体采取多种形式，广泛宣传引导小农户接受农业生产托管社会化服务。