XX街道居住出租房智慧化管理服务实施方案.docx

XX街道居住出租房智慧化管理服务实施方案为切实加强居住出租房屋管理，全面提升信息化、智慧化、精准化管理和服务水平，着力构建“共治、共建、共享”基层社会治理新格局，根据XX省居住房屋出租登记管理办法、XX市居住房屋出租安全管理办法等相关规定，结合XX实际，制定本实施方案。指导思想和原则以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会和党的二十大精神为指导，按照“风险可控、分类指导、有序推进”的原则，坚持“以房管人、以业管人”，以更严的房屋租赁标准、更严的备案审查制度、更严的主体和监管责任，全面提高出租房安全水平和居住品质。坚持“以码管人、以智管人”，依托“大数据+网格化”，全面实行和提升以“安居码”为入口的出租房智慧管理模式，确保精准掌握人房信息、精准落实管控措施，不断提升街道流动人口和出租房管理服务规范化、信息化和智慧化水平。主要目标（一）居住出租房管理进一步规范。严格居住出租房备案登记审核机制，把建筑合法安全、消防安全达标、环境卫生整洁、日常管理规范作为居住出租房对外出租的前置条件，整治淘汰一批、规范提升一批。同时加强日常监管，依托安居码分类分色管理机制，实行居住出租房智慧管理模式，切实改善居住出租房居住条件。（二）流动人口登记率和准确率进一步提升。严格执行“人来登记、人走注销”的要求，有效落实居住出租房房东、企业以及相关行业主体责任，切实加大流动人口信息登记和核销力度，全面摸清流动人口底数，实时更新动态数据，实现流动人口居住登记率达100%、登记信息准确率达100%。同时，以智慧化管理应用平台为基础，利用大数据定期比对关联信息，进一步查验信息的准确率。（三）新居民人口结构进一步优化。全面推行“以业管人、以房管人”机制，切实加强流动人口服务和管理，并通过居住硬件标准提升吸引更多工作相对稳定、素质较高的流动人口留在XX居住并融入XX发展，达到流动人口总量规模与资源环境承载能力相适应、素质结构与经济转型发展相适应、管理服务与社会治理水平相适应的目标。三、主要任务（一）实行“一企一册”员工登记制度，严把“用工关”。开发推出XX街道居住出租房智慧化管理应用平台，辖区所有企业、个体户、社会组织及其他用工单位，均需按规范进行外来员工的登记，做到“不漏一企、不漏一房、不漏一户、不漏一人”。企业登记信息按网格进行排查核实，做到外来人员“用、住”双向验证、闭环管理。各企业要落实专人负责外来员工信息的登记管理工作，做到在岗员工IO0%登记、新来员工及时录入、离职员工及时注销，对漏登和不及时录入新员工信息的企业，将按有关规定予以处置。（牵头科室：经济发展办公室；责任单位：各驻村（社区）责任组、各村（社区）（二）实行“一房一码”出租备案制度，严把“住人关”。各村（社区）成立居住出租房管理服务办公室，负责受理出租房申请备案和日常管理。凡是准备出租、已出租未入住、空置的出租房，由房东（含转租人）自主到各村（社区）申请备案。各网格员要严格按照出租房准租标准对申请备案的出租房屋进行实地查验，查验合格后报街道应急管理服务中心统一审查,向符合出租条件的出租房统一发放含有二维码的居住出租房登记牌（“安居码”）可出租。房东凭“安居码”扫码登录出租房智慧化管理系统录入居住人口信息、外观照片、安全隐患等信息，做到“一户一码一档”。已出租入住的出租房，要按上述流程补办备案手续和申领“安居码”，不符合出租条件的一律禁租。（牵头科室：应急管理服务中心；责任单位：各村（社区）、网格）（三）实行“两码一证一承诺”入住制度，严把“卡口关”。疫情防控期间，严格实行“两码一证一承诺”（健康码+安居码+身份证+承诺书）入住制度，按照“绿、黄、红”三色码对人员实行动态管控。承诺人凭健康“绿码”或有效健康证明+身份证，经“两查两问”后符合条件的即可入住；持“红码”的一律不得入住，房东应及时报告所在村（社区），由街道统筹安排落实集中隔离14天措施。同时，大力推进小区智能硬件设施及信息数据库建设，在实行物业管理及其他条件成熟的小区，积极探索推行人脸识别、“XX办”实名认证等形式，切实提升智慧化小区管理水平，实现住户精准管理和人员流动精准识别。（牵头科室：XX派出所、开发区派出所；协同配合科室：社区服务指导中心；责任单位：各村（社区）（四）提升出租房屋标准规范，严把“管理关”。出租房屋必须符合居住安全和消防安全规定，并按照“规范管理、确保安全、卫生整洁”的总体要求，进一步规范出租房屋在消防安全设施、环境卫生设施、排污排水设施、人员管理制度等方面要求，严禁违章建筑、无卫生设施、无排污排水设施、无安全保障等房屋的出租。为防止传染病交叉感染和改善居住条件,出租房屋应具备独立居住空间，可供一个人或一个家庭户单独居住。严禁合租房未有效隔断多户群租，严禁同一居室出租给多人混居（除家庭成员外）。网格员要定期对出租房屋进行扫码巡查，检查信息登记和“人房一致”情况，并记录巡查发现的各类隐患问题以及隐患整改情况。（牵头科室：应急管理服务中心；责任单位：各村（社区）、网格）（五）实行出租房屋统租统管导向，严把“提升关”。倡导企业扮演二房东角色，推行“企业当房东、员工当租客”的模式，鼓励企业、个体户、社会组织及其他用工单位统一租赁房屋用于员工住宿并统一管理，达到“以业管人”目的。鼓励支持引入第三方中介机构，实行“统一改造、统一收租、统一管理、统一转租”模式，进一步提升出租房硬件标准和居住环境，推动出租房行业朝着旅业式、公寓式等统租统管式方向良性发展。同时，按照“住在XX、服务XX”的原则，引导符合出租条件的房屋优先租赁给在XX工作且有稳定工作的外来人员，并对服务于XX经济发展和为XX发展做出特殊贡献的新XX人实行卫生费减免等优惠政策，进一步促进“减员增效”的工作目标。（牵头科室：应急管理服务中心；责任单位：各村（社区）四、实施步骤（一）调查准备阶段（2023年1月1日至2023年2月20日）。由联系村（社区）的班子领导牵头，组织驻村（社区）组、专职网格干部和村（社区）两委干部对街道全域范围内所有出租房进行“地毯式”排摸和登记，切实摸清出租房和外来人员底数，并根据出租房类别、条件和外来人员来源、工作性质等，开发XX街道居住出租房智慧化管理应用平台，制定实施方案，明确职责分工，细化工作措施。（二）动员部署阶段（2023年2月21日至2023年3月初）。在做好前期准备工作的基础上，召开会议进行全面动员部署，明确目标任务和方法步骤。各村（社区）成立村级（社区）出租房管理服务办公室实行实体化运作，并分别召开党员会议、村（居）代表会议和企业、房东代表座谈会，层层发动，广泛宣传，切实提高辖区群众知晓率，营造良好工作氛围。（三）全面实施阶段（2023年3月初至3月31日）。按照实施方案要求，开展居住出租房整治、登记和外来人员录入“大起底”行动，具体做好以下三方面工作：1.自主申报。凡有房屋用于出租的村（居）民或房东都应到各自村（社区）出租房管理服务办公室领取xx街道居住出租房出租备案申请表和XX街道居住出租房规范化检查表，并按照各项规范化要求对拟出租的房屋进行改造，符合标准后再提交向村（社区）出租房管理服务办公室提交申请。2、登记发牌。村（社区）出租房管理服务办公室将收到的出租申请反馈至所在网格，网格干部应于三个工作日内进行实地查验，严格对照XX街道居住出租房规范化检查表标准进行打分，并按实际得分分别落实“红、黄、绿”三色管理要求。评分在85分（含，下同）以上的为绿色，允许出租并发放登记牌；60至84分的为黄色，需要整改后并达到绿色标准后方可发放登记牌；60分以下的为红色，禁止出租，并对已入住的租客进行劝导退房后查封。3、信息录入。由村（社区）出租房管理办公室或房东扫码登陆出租房智慧化管理系统平台如实录入出租房的外观照片、安全隐患现状等相关信息后进行招租，已有人员入住的出租房要同步录入承租人的相关信息；房东要督促承租人初始在入住时扫码登录出租房智慧化管理系统平台如实录入个人和同居住人员信息，做到“一户一码一档”。（四）核查提升阶段（2023年4月1日至4月30日）。各村（社区）联系领导牵头组织驻村（社区）干部、村（社区）两委干部和专职网格指导员对辖区所有出租房和入住人员信息进行全面核查，做到“人企一致”“人房一致”“房码一致”“人码一致”“格房一致”，实现“企、房、人、码、格”五闭环。对核查中发现录入信息不齐或不一致的地方要及时补齐和纠正，对实施过程中遇到的问题要及时研究解决，对系统运用中的缺项和不足要及时反馈并进一步完善提升。（五）维护运用阶段（2023年5月份开始）。各村（社区）和网格员要利用出租房智慧化管理系统平台做好出租房和流动人口的日常管理，并定期进行排查抽查、扫码核实，对出现有安全隐患的出租房进行拍照取证，并通过系统平台推送给房东和承租人要求限时整改，以实现规范化、常态化、信息化管理。入住人员发生变更的，要及时注销原入住人员信息并录入新入住人员信息，确保录入系统平台的信息完整准确。五、保障措施（一）加强组织保障。为进一步加强和有力推进居住出租房智慧化管理服务工作，街道专门成立由党工委书记、办事处主任担任组长的“双组长制”领导小组，并下设4个工作小组，分别负责居住出租房管理服务工作的综合协调、技术支撑、舆情管控和执法保障等工作。各村（社区）要组建居住出租房管理服务办公室，由村（社、区）书记担任办公室主任，并落实1至2名专职人员专门负责出租房管理服务工作。（二）加强日常监管。各村（社）、网格和相关科室要加强日常巡查检查，严格把牢出租房标准，对不符合条件出租房的坚决不准许出租；要督促房东加强出租房屋日常管理，确保出租房屋安全使用；要加强出租房日常监管，防止出现新的安全隐患，对隐患较大或者经两次督促仍拒不整改的，要及时抄告相关职能科室或部门站所予以依法查处；对重大疑难隐患及单个部门站所难以查处的，由街道牵头组织开展联合执法，并依法追究相关责任人责任。（三）完善制度建设。建立租房补助机制，鼓励规上、限上、高新技术企业统一租赁房屋用于员工住宿并统一管理，对集中住宿员工达到30人以上的，按租金的10%给予企业租房补助。实行新居民积分制度，对长期服务XX、居住XX的外来务工人员，街道将按照XX区新居民积分制管理实施细则（试行）予以一定的积分。落实卫生费收取制度，按照关于XX市区城市生活垃圾处理收费标准的通知等文件按时收取承租人城市生活垃圾处理费，但对服务XX的外来务工人员予以减免50%卫生费的优惠，对不在XX工作但居住在XX的外来务工人员上浮50%收取卫生费，相关内容纳入各村（社区）村（居）规民约。（四）加强宣传引导。通过微信公众号等渠道，切实加强对“安居码”等智慧化管理理念的宣传力度，加强对居住出租房相关法律法规和安全常识的教育力度，有效发动社会各界和广大群众积极参与和支持居住出租房屋智慧化管理工作。要通过典型案例剖析和宣讲，切实提高房屋房东、承租人以及企业法人等的法律意识和责任意识，营造良好工作氛围。要加强信息宣传力度，及时报道工作进展情况和提炼总结典型经验与做法。附件：1、XX街道居住出租房智慧化管理服务工作领导小组名单2、XX街道居住出租房出租备案申请表3、XX街道居住出租房出租备案审查流程4、XX街道居住出租房出租备案登记和管理工作流程图5、XX街道居住出租房规范化检查表6、XX街道居住出租房登记牌样式和编码说明7、出租房房东承诺书8、出租房租客承诺书9、优先承租人员和禁租人员XX街道居住出租房智慧化管理服务工作领导小组为进一步加强和规范街道居住出租房管理服务工作，切实保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，不断提升街道基层社会治理能力，经研究决定，成立XX街道居住出租房智慧化管理服务工作领导小组。具体成员名单如下：组长：XXX、XXX常务副组长：XXX、XXX副组长：各驻村（社）联系领导以及XX派出所、开发区派出所所长。成员：党政综合办公室、党建工作办公室、综合信息指挥室、社会事务办、经济发展办、应急管理服务中心负责人，各驻村组长以及各村（社）主要负责人。领导小组下设四个工作小组：（一）综合协调组组长：XXX成员：综合信息指挥室、应急管理服务中心负责人。主要职责：负责居住出租房管理工作的综合协调、政策指导和解释工作，督促各有关科室（部门站所）、村（社区）和居住出租房落实各项措施。（二）技术支撑组组长：XXX成员：应急管理服务中心相关负责人。主要职责：负责信息化技术支撑工作，包括对接软件公司做好“安居码”系统开发和日常更新维护、做好对各网格干部的培训和技术支撑。（三）舆情管控组组长：XXX成员：党建工作办公室（宣传口）、应急管理服务中心相关负责人。主要职责：负责把控宣传报道口径，确保正确舆论导向，充分利用各类平台加强居住出租房管理政策宣传。（四）执法保障组组长：XXX、XXX成员：XX派出所、开发区派出所分管负责人，应急管理服务中心负责人。主要职责：负责查处违规出租房屋行为，对拒不配合隐患整改的房东进行依法拘留。各村（社）居住出租房管理工作由驻村联系领导负责牵头,各村（社）书记为第一责任人，并建立居住出租房管理服务办公室，由村（社）书记兼任办公室主任，并根据工作需要，配备1至2名出租房管理专管员。XX街道居住出租房出租备案申请表房屋地址建筑面积（m2）层数房间数量房屋类型口通天房口商品房口其他自建房房东姓名户籍地址身份证号码联系电话二房东姓名户籍地址身份证号码联系电话申请单位（申请人）承诺：1 .已经全面了解有关居住房屋租赁的法律、法规等规定；2 .按规定提交的材料均真实有效；3 .如违反相关规定，或提交资料不实，愿意承担由此引起的一切经济或法律责任；4 .于取得出租房登记牌后的三天内按要求登录并录入承租人信息；5 .对出租房消防安全、疫情防控等负主体责任，承担由此引发的一切后果并负法律责任。申请单位（申请人）：年月日网格意见网格指导员签字：年月曰街道意见街道负责人签字并盖章：年月日注：1、申请表信息须由申请单位（申请人）填写；2、申请单位（申请人）须提交单位证照、身份证、居住出租房产权证明等材料原件和复印件。附件3XX街道居住出租房出租备案审查流程1、居住出租房出租单位或房东对照XX街道居住出租房规范化检查表先行自我检查准备，符合出租条件的填写房屋出租备案登记申请表并签订承诺书，向所在村（社）居住出租房管理办公室提出申请，或直接扫码进行网上申请备案登记。2、经村（社）居住出租房管理办公室登记或网上申请备案登记后，由网格指导员现场查验，审核签字确认后报街道应急管理服务中心备案登记。3、街道应急管理服务中心备案登记后，向出租房房东发放居住出租房出租牌照准予出租。4、出租房房东接受租客承租，并对租客进行身份和健康核查，对符合入住条件的，出租房房东需与租客签订租赁合同和出租房租客承诺书。5、出租房房东扫码登记租客入住信息，并及时将租客基本信息报送给公安派出所（或受委托的网格员）。6、租客申报流动人口居住登记，可通过个人手机、房东平台、企业外管员以及到属地公安派出所户籍窗口办理。XX街道居住出租房出租备案登记工作流程图XX街道居住出租房管理工作流程图XX街道居住出租房规范化检查表出租房编号：房间号：所属网格：地址：否决项居住出租房与18类易燃易爆危险品生产、储存、经营、场所在同一建筑内口其他生产、储存、经营、场所与出租居住部分未采用实体墙混凝土楼板分隔口三层及以上居住出租房的楼梯、通道采用木结构等易燃材料口电动车违规室内充电或充电区域与居住部分未采用实体墙完全分隔口有明显开裂、倾斜情况或鉴定为C、D级的危险房屋口纯违章建筑、木质结构建筑、地下或半地下建筑口套用或挪用他人出租许可牌照口擅自改变房屋结构或功能口消防安全隔墙分隔L居住间未采用实体墙（不燃材料）、钢结构混凝土楼板分隔：扣10分口2 .隔墙分隔未砌至楼板底部或分隔不严实：扣5分口3 .居住间采用易燃物吊顶：扣5分口4 .房间分隔出租、人均面积不足4M扣5分口扣：分疏散通道5 .未设楼顶疏散条件、疏散楼梯不足：扣10分口6 .通道和出口不畅（封闭或堆放杂物）：扣5分口7 .外窗设置防盗网且无法从内部开启：扣5分口扣：分电气线路8 .公共部位或室内主要电线未套管：扣10分口9 .未安装漏电保护开关：扣10分口10 .居室内外私拉乱接电线、用不合格插板线：扣5分口扣：分用火集中IL居室、通道、公共厨房存放、使用液化气：扣10分口12 .明火厨房未与居室通道实体墙完全分隔：扣10分口13 .明火厨房无自然通风窗、不燃密闭门：扣5分口扣：分14 .楼梯间通道门厅等室内违规停放电动车:扣5分口15 .电动车违规停放处提供电动车充电条件：扣5分口16 .电动车违规室外飞线充电：扣5分口扣：分消防器材17.以下设施未配每项扣4分，不足失效不规范每项扣2分：灭火器口口逃生绳口口逃生面罩口口应急灯手电筒报警铃口口扣：分智能设备18 .10-29人居住间安装独立式火灾探测报警器：未安装扣4分口不足失效扣2分口19 .通天房顶部、10-29人通道、30人以上房间和通道装智能烟感：未安装扣4分口不足失效扣2分口20 .30人以上出租房智慧用电设施未安装扣5分口21 .居住百人或30个房间及以上未装喷淋系统：扣5分口扣：分环境卫生卫生设施22 .室外设置浴室、洗衣台、洗衣机、灶台：扣20分口；23 .在屋外洗衣、洗菜、洗碗、洗漱:扣5分口。24 .没有卫生间：无独立卫生间扣5分口；使用便桶扣10分口；无公共卫生间扣15分口。扣：分排污排水24 .浴室、卫生间、厨房、洗衣房、集中供水点没有设置水槽或下水管道：污水直排或明沟排水扣15分口；污水排入雨水管网扣20分口.25 .厕所排污排水不畅造成污水外流：扣10分口扣：分环境秩序26 .在公共场所、公共通道堆放私人物品或晾晒衣服：扣5分口27 .向路面、窗外乱扔、乱倒垃圾和杂物，没有实施垃圾分类：扣10分口扣：分日常管理信息登记28.居住人员和登记人员不一致每人扣5分口29 .登记信息不完整，每人扣3分口30 .出租许可牌照破损或丢失：扣10分口扣：分基础分100分，累计扣分：总得分：口绿色口黄色口红色网格干部巡查时间：年月日备注：说明：1 .存在否决项内容得0分直接判定为“红色”：得分85以上绿色，6084分黄色，60分以下为红色。2 .18类场所是指：鞋底、制鞋、纺织、制衣、海绵、油墨、油漆、印刷、包装（生厂加工）、广告制作（生产加工）、电子加工、电瓶车、打火机、眼镜、冷库、危化品、燃气油料及烟花爆竹等。3 .否决第2项是指：纺织、制衣机器两台及以下，电瓶车、打火机、眼镜、水溶性油漆、鞋底、油墨等经营场所（生产、储存除外），五金店、杂货店、餐饮店等在同一建筑分隔到位视为合格。4 .逃生绳应在居住间的窗口、阳台位置安装固定牢固并打结；灭火器3公斤、ABC、每个承租户1具。制表：XX区XX街道办事处出租房登记牌样式居住出租房编码说明WT-OOXX-XXXXX村社编号出租房具体编号出租房房东承诺书为了配合做好出租屋疫情防控和安全工作，现承诺如下：一、对所有新老房客租房入住前都进行核对“健康码”、测量体X、问询健康状况，如实填写一人一档的健康记录，发现可疑人员的立即报告。二、房东应先申请备案，在获得出租房登记牌后出租复租，不能自行或放任房客自行开房入住。10个人以上的群租房，要制定疫情防控应急预案。三、及时办理居住人员的信息，督促XX市区以外流动人口三个工作日内办理居住登记，做到“来即登记、去即注销、在有管理工四、做到“应租尽租”，无正当理由不得拒绝持“绿码”或健康证明人员承租房屋；出租房具备居家隔离条件的，无正当理由不得拒绝持“黄码”者承租并进行居家隔离14天。严禁同一居室出租给多人混居（除家庭成员外）。五、告知房客落实疫情防控和消防安全管理责任，并签订出租房租客承诺书六、落实防控管理，10人以上群租房进行闭环管理，人员出入戴口罩、测体X。对内进行“一日一查一记“，发现发烧等疑似症状的，立即报告。对外严控外人入内。快递、外卖等实现无接触式收°七、保持出租房环境卫生和消防安全，对垃圾桶、电梯及大门把手、楼梯扶手等重点部位要进行消毒。对用电用火、停车充电、应急通道和消防器材等进行消防安全巡查，发现隐患及时整改消除。八、积极配合政府及相关人员开展安全宣传，对临时居家隔离房设标志，落实隔离监督，如发现异常立即报告。本人已阅读并知晓以上内容，对承诺内容的真实性负责。对因承诺而与实际不符，造成严重后果，影响防疫工作和安全的，自愿承担相应的法律责任。承诺人（房东）：出租房地址：身份证号码：联系方式：现居住地址：出租房租客承诺书为了配合做好出租屋疫情防控和安全工作，现承诺如下：一、如实报告个人身份、健康信息、旅居史、接触史以及随行人员基本情况等相关信息。二、自觉遵守XX区新来X、返X人员分类管理指导意见管理规定。三、XX市区以外流动人口在办理居住或就业手续后的三个工作日内申报流动人口居住登记。四、自觉做好个人防护，少外出、戴口罩、勤洗手，不随地吐痰、乱丢垃圾，维护居家和公共环境卫生。不在出租房内玩扑克、打麻将、聚餐聚会、聚众闲聊等聚集活动，不在出租房内留宿他人。五、如执行居家隔离观察的，严格遵守有关规定，不擅自外出、不亲密接触他人。六、自觉维护出租房安全，不私拉乱接电线，不使用电热棒等违规大功率电器，不在卧室、公共通道摆放或使用明火灶具，保持通道畅通，不违规停放（充电）电动车。本人已阅读并知晓以上内容，承诺而与实际不符，造成严重后果承担相应的法律责任。承诺人：联系方式：就业单位（名称）：对承诺内容的真实性负责。对因,影响防疫工作和安全的，自愿身份证号码：现居住地址：单位地址：优先承租人员和禁租人员1、为科学优化人口结构，使人口结构与产业层次相适应，居住出租房应优先向以下单位或人员出租：（一）证照齐全的XX企业集体承租居住的；（二）XX区规上企业员工居住的；（三）在X工作的高学历（本科以上）、高职称、高层次（企业中层以上管理者）人员居住的。2、不得将房屋出租给以下人员：（一）无身份证件人员；（-）未成年人；（S）存在违法犯罪行为的；（四）存在疑似严重传染病的。