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调研报告：关于有效推进养老服务工作相关建议海曙区是我市人口老龄化程度较高的区域，截至2021年底，全区60周岁及以上户籍老人占户籍总人口的30%；到2025年将超过户籍总人口的三分之一；还具有老龄化持续加深、高龄化明显加速、养老矛盾日益显现等特点。养老服务已经成为全社会共同关注的民生工程。市委、市政府高度重视，按照积极应对人口老龄化战略部署，坚持把发展居家养老服务作为保障改善民生、增进百姓福祉的重要内容来抓。宁波市于XXX年10月1日起施行宁波市居家养老服务条例（以下简称条例）。该条例分别就家庭、政府、部门、基层政府、基层群众自治性组织、志愿服务组织六方推动居家养老服务更好更快发展，起草了关于贯彻落实宁波市居家养老服务条例的实施意见，已于XXX年9月21日宁波市政府常务会议审议通过。为确保实施意见落地生根，还拟将制订宁波市居家养老服务发展三年行动计划（XXX-XXX）目标任务清单，明确近三年宁波市居家养老服务发展的目标任务指标，提出推进实施居家养老服务机构建设工程、居家养老服务融合工程等“八大工程、20个项目”，力争到XXX年我市居家养老服务水平迈上新的台阶。目前，我区已建成示范型居家养老服务中心5个；老年助餐、配送餐服务覆盖城乡社区，培育引进多家品牌化、连锁化服务机构，居家养老服务中心（站）实现社会化运营。在全市率先搭建智慧老年平台，我区老年人基本养老服务得到较好地保障。一是加大我区养老服务资金投入。条例规定为居住在家的老年人提供的养老服务，涉及生活照料服务、健康护理服务、精神慰籍服务、有益于老年人身心健康等服务。同时养老服务的提供还涉及设施设备、服务场地等，这些都需要政府用充足的资金作为保障。二是增加普惠性养老床位供给。条例以让我市老年人共享改革发展成果，享受到更多看得见、摸得着的实惠为出发点，以保障基本、适度普惠为原则。目前我区也新建了很多的养老院，每百位老人拥有床位率4.5张。老百姓住的起的平价的、普惠的床位的供给严重不足。希望能加大普惠性养老院的床位供给，让绝大数多数老百姓住得起养老院。三是“长期照护险”应向居家护理扩面。限于资金来源、资金不足等原因，目前享受“长照护险”的老年人仅局限于纳入基本医疗保险并在定点养老机构、医院照护的部分老年人，大部分社区、居家养老的高龄失能失四是加大养老服务人员培训。养老服务是服务老年人一线的“脏苦累差”工作，由于待遇不高、社会地位低等原因，养老服务工作人员很难得到社会重视和关注。从事养老行业的高素质、专业化服务人才相对紧缺。建议加大对外来务工人员、4050人员的养老护理培训。既为居家养老提供充足的人才资源，也有效提升居家养老护理的专业化水平。