乡镇开展关于加强2023年“两会”期间安全生产工作的通知合计2份.docx

关于加强2023年“两会”期间安全生产工作的通知XX月XX日，XX省XX州XX县XX煤矿发生顶板事故，造成14人被困。为认真汲取事故教训，切实抓好当前安全生产工作,确保全国“两会”期间煤矿安全生产，现提出如下要求，请认真抓好落实。一、提高XX站位，全力做好当前煤矿安全生产工作XX过后，全国煤矿复工复产期间连续发生多起事故，加之煤炭保供安全风险叠加，煤矿安全生产形势严峻复杂。全国“两会”即将召开，举世关注，做好“两会”期间煤矿安全防范工作意义重大。各部门各单位要切实提高思想认识，坚持“XX至上”,统筹好发展和安全，针对我省煤矿安全基础还不牢、风险管控还有缺失、事故还易发突发的现状，时刻保持清醒头脑和警觉，增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感、责任感、使命感，以务实的作风、严格的要求、过硬的措施，坚决防范各类煤矿事故发生，为全国“两会”胜利召开营造安全稳定的社会环境。二、汲取事故教训，立即开展顶板管理安全大检查XX矿业集团有限公司“222”顶板事故暴露出煤矿规程措施不落实、安全责任不落实、风险辩识管控不到位、职工安全意识差、现场管理不严格、同类事故教训汲取不深刻等问题，反映出煤矿主体责任仍未得到真正落实。要认真汲取本次事故及近期全国煤矿各类事故教训，迅速开展一次事故警示教育，并立即组织开展顶板管理安全大检查，防范同类事故发生。要严格落实煤矿安全规程和煤矿采掘工作面遇断层等构造带安全防治规定（试行）（义X（XX）XX）要求，优化支护设计，确定合理支护方式和支护参数，确保各项支护措施得到全面执行。要加强对构造带、破碎带、老巷、高应力集中区、大断面施工、刷扩切眼、巷道开门口、交岔点、巷道维修等特殊地点和初次来压、周期来压、工作面安装回撤等关键环节的顶板管理，加强顶板离层监测，严把支护质量验收，确保支护可靠有效。三、落实主体责任，坚决做到依法依规生产各煤矿企业要认真落实国家矿山安全监察局关于深刻汲取事故教训扎实做好当前矿山安全工作的通知要求，提高法治意识，压紧压实安全生产责任，依法依规组织生产，坚决杜绝“五假五超三瞒三不”，科学研判重大安全风险，严格落实重大安全风险管控措施。冲击地压矿井要严格落实“三限三强”“一矿两面三刀”和智能化等措施，杜绝超开采速度、违规进入限员区域、交接班人数超限等现象。要坚持优化通风系统，突出做好瓦斯治理、煤尘防治、防灭火、密闭和采空区管理，严防各类通防事故发生。要严格执行防治水各项规定，必须留设足够防隔水煤岩柱，防范溃水溃砂风险;要加强关闭矿井、本矿井老空水探查管控，严防透水事故发生。要对采掘接续情况定期排查，根据煤矿实际采场和灾害治理情况，采取措施及时调整生产计划。四、强化值班值守，快速有效处理各类突发事件即日起至全国“两会”结束，各煤矿企业要严格落实矿领导带班下井、值班值守、重要岗位24小时值班制度，保持通讯畅通，遇有突发情况立即处置并及时上报，煤矿企业主要负责人要紧绷安全弦，保持高度警觉，到岗在位，认真履职，靠前指挥，没有特殊情况严禁外出；煤矿上级公司要集中力量对重点煤矿开展不间断安全督查，发现重大隐患危及人身安全的，要立即停产整改。五、强化监管监察，持续保持“打非治违”高压态势全国“两会”期间，煤矿安全监管监察部门要认真落实国家矿山安全监察局关于进一步严厉打击煤矿严重违法违规生产建设行为的通知(XX(XX)XX号)，按照XX省关于印发全省煤矿安全生产督导检查工作方案通知(XX(XX)XX号)要求，强化监督检查，加强对灾害严重、重点保供、长期停产和拟关闭退出等煤矿的监管执法，督促煤矿企业落实现场安全技术措施，严防漏管失控、明停暗开、“死灰复燃”。XX省能源局将由局领导带队组成明查暗访安全督导检查组，开展不间断督导检查、远程监察和省内异地监察执法，对发现的重大隐患和重大违法违规行为,采取停产整顿、责任追究、联合惩戒等措施依法严肃查处。要严格落实分片分矿联系指导责任，压实联系包保、驻矿盯守和安全巡查责任。关于加强2023年“两会”期间安全生产工作的通知2023年XX和XX临近，全国两会召开在即，为贯彻落实XX省、XX市XX近期部署要求，切实做好重大节日和重要时段我市食品药品安全、安全生产、价格监管等工作，根据XX省关于做好2023年XX期间有关工作的通知市场监管总局办公厅关于做好2023年XX期间有关工作的通知文件精神，确保人民群众度过一个欢乐祥和的节日，努力保障和改善民生，结合疫情防控工作要求，现就有关事项通知如下：一、高度重视，全面落实监管责任深入学习贯彻XX的XX大精神，切实做好XX、两会期间市场监管各项工作，维护社会和谐稳定，保障群众度过欢乐祥和的节日。要站在讲XX的高度，进一步增强XX意识、责任意识和大局意识，把“两节”、两会期间食品药品安全、安全生产、价格监管等工作作为当前工作的重点，切实加强组织领导，全面落实监管责任，加大工作力度，消除监管盲点，严格落实主体责任。二、突出重点，开展专项监督检查(-)食品安全监管针对节日期间是食品生产、销售和消费的高峰阶段的特点，认真组织开展食品生产风险隐患排查行动，严守不发生重大食品安全问题的底线，全力保障“两节”和两会期间生产经营环节的食品安全，进一步加大监督检查力度，依法严厉查处制售假冒伪劣食品行为，严防严管严控食品安全风险。L突出重点品种日常监管。对节日市场消费量大、消费者投诉举报多、隐患问题大的食品品种，特别是乳制品、肉制品、食用油、粮食制品、酒类等大宗食品和婴幼儿辅助食品生产企业，要加大监督检查力度，督促食品生产企业严格依法组织生产，落实全过程的质量安全控制制度，确保出厂食品质量安全。主要检查企业实际生产产品是否与许可范围一致；企业生产环境是否符合卫生要求；产品标签标识是否符合法律和标准规定等情况。2 .深入排查企业安全隐患。坚决打击和严厉查处使用非食用物质、使用回收原料或过期原料生产食品、更改食品生产日期和保质期、超范围超限量使用食品添加剂等问题，对发现的违法违规行为,要依法从严从重处理，严防发生区域性、系统性食品安全问题。3 .抓好薄弱环节风险排查。加大对农村、城乡结合部的食品小作坊巡查力度，杜绝监管死角和盲区，坚决防止不具备基本安全条件的“黑窝点”“黑作坊”死灰复燃，坚决防止不合格食品流入节日市场。（二）药品安全监管全面提升药品（含医疗器械）安全水平，切实保障公众用药安全和合法权益，局药械化股按照工作职责对城区药品零售企业、乡镇卫生院以上公立医疗机构（含街道社区卫生服务中心）和民营医院开展重点监督检查，各分局作为城乡个体医疗机构（包括城乡个体诊所、卫生所、卫生室、卫生计生服务室、社区卫生服务站等）和农村药品零售企业监管责任主体，要坚持守土有责，按“属地管理”原则，对辖区内个体医疗机构和药品零售企业开展全覆盖监督检查。按照“XX最严”的要求，对发现的问题深入追查，并充分运用协查、检验等手段，严肃查处药品经营和使用单位的违法违规行为。1 .药品监管。严厉打击无证生产经营及超范围经营使用药品、非法配制使用制剂、非法渠道购进、非法虚假宣传、非法添加、违法经营使用假劣药品、执业药师挂靠等违法行为，严肃查处经营使用过期药品、不符合法定条件经营使用药品、私设仓库储存药品、未按要求储存养护药品、未依法履行进货查验和索证索票义务、未建立购销(用)记录或记录不真实准确完整等违法违规行为。2 .医疗器械监管。严厉打击无证生产经营及超范围经营使用医疗器械，销售、使用过期医疗器械等违法行为，严肃查处未依法履行进货查验义务，未索证索票，未按规定建立采购验收、使用记录,宫内节育器等植入类医疗器械销售、使用等信息无法追溯等违法违规行为。()安全生产监管岁末年初历来是安全生产的关键时期，要清醒认识当前特种设备安全工作的艰巨性、复杂性，结合实际深入分析岁末年初特种设备安全工作规律特点，督促企业严格落实安全主体责任，严格特种设备维护保养制度和作业人员持证上岗制度。特别要突出对超期未检设备的执法检查和重大隐患的排查治理，制定采取针对性的管控措施，确保特种设备安全形势稳定可控。L加强人员密集场所的监督检查。对商场、医院以及大型住宅小区等人员密集场所电梯、压力容器等特种设备，要督促企业：一是要检查设备是否在检验有效期内、是否由专业维保单位按规定进行维保、报警装置与应急救援电话是否畅通、安全管理人员是否按规定持证在岗并履行职责到位，人流高峰时段是否安排人员专职巡查，严防意外发生；二是要严格落实设备运行前安全检查制度，确保安全保护装置和束缚装置配备齐全且灵敏可靠，发现的问题隐患及时消除，严禁设备带病运行；三是要开展应急处置演练，确保一有情况能立即有效处置。3 .加强露天使用特种设备的监督检查。针对严寒天气环境下，露天存放使用的压力容器、压力管道等特种设备，要督促企业采取有效的防冻、保暖措施，防止设备脆性断裂发生泄露；要切实加强对阀门、法兰、压力表等设备重点部位日常巡检频次，防止泄露事故发生。4 .加强对燃气、危险化学品等行业领域特种设备的排查整治。一是全面排查整治天然气和液化石油气使用以及充装等环节特种设备安全风险和重大隐患，重点检查压力容器、压力管道等特种设备是否在检验有效期内，是否办理使用登记，安全附件及安全保护装置是否齐全且按期校验；严厉打击充装非自有产权气瓶、超期未检、报废气瓶、翻新气瓶以及无证充装等违法违规行为。二是持续加强对危险化学品企业的压力容器和压力管道的隐患排查，及时排查治理各类隐患。5 .持续开展特种设备“打非治违”专项行动。结合市XX岁末年初安全生产专项整治方案，持续开展特种设备执法检查，坚决打击违法违规生产使用行为，重点防范节假日期间可能出现的新投用设备未登记、设备超期未检或超参数使用、人员流动作业资质缺失等隐患问题，对前期检查发现的隐患治理情况跟踪复查，依法采取限期整改、责令停止使用、查封扣押、关停取缔等措施，确保问题隐患动态清零。6 .抓好节后复产复工企业特种设备安全监管。XX过后，企业要陆续复产复工，要正视“复产复工易发生安全生产事故的特点”，督促企业落实“三个一”工作要求：一要组织一次安全教育培训。对新招录的特种设备作业人员，要督促企业进行必要的安全知识培训，做到不培训不上岗、不持证不上岗。二要全面进行一次设备自查维护。督促企业在复产复工前对特种设备进行全面检查维护，对于设备超期未检、检验不合格，安全附件配备不齐全或不符合技术规范要求的特种设备，坚决不得投入使用。三要制定一套安全防护措施。特别是介质为易燃易爆的压力容器、压力管道以及燃气锅炉，在投入使用之前一定要做好设备内部的置换工作，按照规定程序进行操作，防止事故发生。（四）市场价格监管节日期间消费需求集中释放，消费者大量跨区流动，是市场价格发生异常波动，出现价格违法行为的多发期。要进一步提高思想认识，严格树立底线思维，加强民生重点领域价格监管，加大执法检查力度，及时妥善化解价格矛盾纠纷，营造欢乐祥和的节日市场氛围。要综合运用提醒告诫、行政约谈、执法检查等多种措施，坚持问题导向，因地制宜，加大对餐饮住宿、购物娱乐、景区门票、停车收费等民生重点领域价格监管力度，切实保障市场价格平稳有序。1 .加强涉疫用品和生活必需品价格监管。要密切关注涉疫药品和医疗用品、粮油肉禽蛋菜奶盐等生活必需品，以及当地居民节日消费特色商品的市场和价格变化，加强对辖区内猪肉、蔬菜等生活必需品的市场价格监管，尤其是对于供应偏紧、价格上涨较快的商品，要加大检查频次，依法查处囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法行为。2 .加强出行市场价格监管。要重点关注春运期间出行市场价格秩序，加强对交通运输、网络约车、停车收费、车辆救援服务和高速公路收费的监督检查，规范旅游餐饮、住宿、购物、观光等各环节价格行为，重点查处不按规定执行客运票价、车辆救援和停车收费政策，以及价格欺诈、不按规定实行明码标价等违法行为。3 .加强生活服务业价格监管。要加强对辖区内家政、餐饮、洗车等领域的价格监管，以市场巡查、提醒告诫、主动服务等方式，指导经营者做好明码标价等工作，督促经营者严格履行价格承诺，依法查处捏造散布涨价信息、价外加价、不履行价格承诺等价格违法行为。4 .加强商业零售价格监管。各地要加强对线上线下商品零售企业的价格法律法规宣传，督促经营者完善促销方案，规范价格行为。要对大型购物中心、商场超市以及消费者举报、新闻媒体反映集中的经营者进行重点检查，依法查处虚构原价、误导性价格标示、不履行价格承诺等违法行为。三、强化值守，提高应急处置能力严格落实应急值守制度，保持投诉举报电话24小时畅通，密切关注XX平台以及有关舆情，对举报量增多、反映集中的问题，要及时依法处置、妥善办理，回应社会关切，防止小纠纷变为大事件。要加强区域间部门间信息共享和工作联动，对发生或发现的安全事故苗头或事件要按照规定立即上报并迅速妥善处置，一旦发生突发事件，要立即按规定启动应急处置机制并妥善处置。四、工作要求(-)高度重视各单位高度重视，加强组织领导，周密安排，制定切实可靠的专项检查实施计划。要追根溯源、一查到底，对涉及的企业和单位要依法采取告诫、约谈、限期整改等处置措施，督促企业切实履行质量安全主体责任。(二)加强协调加强与公安、卫生健康、应急管理、住建、医保等部门的协调配合，及时消除食品药品、安全生产、价格监管等隐患，对可能来源于非法渠道的食品药品要追根溯源，对涉嫌犯罪的要及时依法移送公安XX。(3)严格纪律要严格纪律，坚决杜绝有案不查、以罚代管、以罚代刑等问题。要严格遵守疫情防控等相关要求，保证专项检查严肃规范、公平公正、廉洁高效。执法稽查局、各基层分局每日将监管情况报给相关股室，相关股室再将情况形成汇总报给食品安全监管股，由食品安全监管股制作简报统一上报。通过信息共享，形成多部门多层级联动，确保专项检查工作抓实见效。