防汛期间亟需重视对山塘的安全度汛.docx

防汛工作亟需重视对山塘的安全度汛全省山塘数量多、分布广、投入少，由于山塘相比水库设施和管理能力，相差甚远，基本无人问津。每到汛期，山塘往往是防汛短板且极易出险，成为各级政府和广大群众的心腹大患，不得不投入大量的人力和物力到山塘的防汛抢险之中。一、存在的问题1、山塘防汛意识淡薄，责任制落实有漏洞。防汛工作实行责任制是夺取防汛胜利的重要保障，中、小型水库、湖泊和河流都按防汛责任要求，逐级落实防汛“五大”责任人,编制了相关度汛方案和应急预案，但对山塘防汛工作没有引起足够重视，认为山塘库容小，防汛出了大事，防汛责任人就没有很好的落实，有的山塘根本就没有落实人员，存在麻痹思想和侥幸心理，没有像抓水库一样来抓山塘防汛工作。2、工程防汛标准低，安全隐患漏洞多。由于大多数山塘建于七、八十年代，有的甚至五、六十年代，受当时条件限制，设计标准低，施工质量差，有的山塘根本就没有设计,随意选址筑坝，不按规范施工，造成大坝施工质量差，坝体单薄，泄洪排水设施差或者不配备，许多山塘“先天存在缺陷”现象。在后期运行管理过程中，因运行维护管理跟不上,大坝杂草丛生，渗漏严重，溢洪道堵塞，渠道淤塞，许多山塘带病运行。其中许多山塘还是高坝山塘、屋顶山塘，在带病情况下运行多年，对下游村庄老百姓危害巨大，一旦溃坝后果不堪设想。3、养护维修经费少，山塘病除率不高。不论是整治还是日常管护资金来源均较为单一，大多数由各级财政补助，但其补助标准均偏低，每年申报指标更是有限。导致很大一部分山塘从修建起就没有进行过二次维修养护，旧的险情还未及时处理，新的安全隐患又来了，度汛安全受到极大的考验，例如XX地方山塘基本靠中央以及省级财政资金补助，XX市XX年计划对XX座山塘进行维修加固，xx%xx财政补助共计XX万元。山塘补助标准XX元/m3,一座XX万立方的山塘补助资金XX万元。二、几点建议1、建立健全山塘防汛责任制。山塘并没有像小型水库一样有一套防汛责任机制，按要求落实“五大”责任人。建议山塘可以参照水库管理模式和防汛运行责任机制，特别是针对重点山塘和安全隐患山塘，落实主管责任人、技术责任人、巡查责任人，制定好度汛方案和应急预案。加强对巡查员的培训和责任落实情况，对大对山塘的管理和巡查制度，在防汛过程中发现险情可以及时发现和汇报。2、建立山塘防汛安全监管体系。对辖区内的山塘建设和安全现状仔细统一摸底，按病险程度和重大防洪安全责任等情况，分类梳理监管，建立山塘防汛安全台账，做到对辖区内的山塘安全心中有数，重点对问题较多、隐患较重的山塘一律纳入重点监管名单。3、加大财政多方面资金投入。山塘不仅是简单的养殖、灌溉任务，更重要的也是有防汛任务在身，山塘整治往往已水利部门投入为主，可以从其他部门多争取资金投入。