云浮市郁南县发展壮大村级集体经济攻坚行动专项收益分配使用细则（试行）（征求意见稿）.docx

云浮市郁南县发展壮大村级集体经济攻坚行动专项收益分配使用细则（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为推动郁南县村级集体经济健康有序持续发展，增 强村级集体经济发展内生动力，提升农村基层党组织服务和凝聚 群众能力，指导我县发展壮大村级集体经济攻坚行动专项收益科 学、合理使用，根据广东省农村集体经济组织财务制度实施细 则（粤财农（2022） 102号）和云浮市发展壮大村级集体经 济攻坚行动方案等文件精神，结合我县实际，制定本细则，请 参照依法执行。第二条本细则指的专项收益是指行政村一级集体经济组织 统筹利用驻镇帮镇扶村、其他涉农资金，投入到郁南县“政银企 村共建”发展壮大村级集体经济项目，经平台公司分配到行政村 一级集体经济组织的投资收益（下简称“专项收益第二章使用原则第三条 专项收益使用原则。专项收益分配应依据当年收益 情况，确定合理的分配额度和各项支出比例，严禁举债分配。专 项收益较多的年份应控制分配额度，并结转下年使用。第四条民主决策原则。严格履行民主决策机制，按照“四 议两公开”的程序形成村级集体经济组织年度专项收益分配使用 细则，确保收益分配公开、公平、公正。第五条发展优先原则。注重扩大再生产，不断增加集体积 累，同时兼顾发展公益事业，保护成员权益。提取的滚动发展资 金主要用于扩大再生产和经济发展，激发农村资源资产要素活 力，促进集体经济发展壮大，确保分配水平可持续。第六条专项收益主要用于以下几个方面：（一）专项收益35%用于统筹回县级平台公司作为村滚动发 展资金进行再投资；（二）专项收益30%用于分类提升党群服务中心、依法依程 序适当发放村民小组长和综合网格专职网格员绩效奖补待遇、公 益事业等其它支出；（三）专项收益20%用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现 乡村振兴。（四）专项收益15%由集体经济组织成员代表大会讨论决定。第七条专项收益资金管理使用实行“八个不准”：一是不准 用于购买股票、基金、债券等投资性金融产品；二是不准用于开 展宗教活动或宗教场所建设；三是不准向任何单位和个人出借； 四是不准投资产业定位不准、发展潜力不足、甚至连年亏损的项 目；五是不准用于各类抵押担保、个人消费或私设“小金库”； 六是不准用于发展个人项目或在项目选定上搞变通、谋私利；七 是不准用于支出各种名义的赞助和购买交通工具、通讯工具；八 是法律法规规定禁止的其他使用项目。第八条专项收益分配要做到“六个严禁”。一是严禁未经村 集体经济组织成员代表会议讨论进行收益分配；二是严禁未通过 镇人民政府审核进行收益分配；三是严禁对没有经过分析评估和 未经村级集体经济组织代表会议审议的项目列支扩大再生产资 金；四是严禁搞“形象工程” “政绩工程”以及其他奢侈浪费支 出；五是严禁搞“账外账”等违法违规行为；六是严禁违法违规 为村民、村“两委”干部等发放交通费、通讯费等福利、补贴。第三章使用程序第九条核实经营成果。在年终收益分配工作前，村级集体 经济组织要开展全面的资产清查，清理债权、债务，在此基础上, 准确地核算全年的收入、费用和利润，按时足额收缴合同、租赁 协议等所约定的收益。严格按照会计制度核实可供分配收益总 额。第十条 确定专项收益分配使用细则。根据村级集体经济组 织当年经营情况，按照“四议两公开”程序提出村级集体经济组 织年度收益分配使用细则，确定收益分配范围、金额、比例、使 用方向等。严格执行广东省农村集体经济组织财务制度实施细 则等文件的相关规定，保障成员管理、决策权力。第十一条 履行审核和备案程序。村级年度收益分配使用细 则应报镇人民政府审核后方可实施。镇人民政府应加强对制定村 级集体经济分配使用细则、会议讨论决议程序的指导和监督，保 障村民合法权益，并向郁南县发展村级集体经济工作领导小组办 公室报备。第四章监督管理第十二条村级集体经济组织由镇人民政府财政部门（村级 财务会计委托代理机构）代理记账，受当地镇人民政府指导实施, 接受县相关部门的监督、检查、审计、指导。收益分配管理要纳 入财务预决算，及时公告公示，接受群众监督。收益分配使用细 则应纳入村级集体经济组织会计档案管理。第十三条 村级集体经济组织监督委员会应认真履行监督职 责，将收益分配预决算及收益分配使用细则纳入监督重点内容。第十四条镇人民政府应不定期检查村集体经济收益分配使 用情况，确保相关管理制度执行落地。防止私设小金库、挪用资 金和坐收坐支等违规违纪行为发生。第十五条村级集体经济组织的财务活动应当依法依规接受 镇人民政府和农业农村部门、财政部门的指导、检查，接受审计 等相关部门的监督。根据监督需要，县有关部门、镇人民政府可 以委托第三方审计机构，依法对村级集体组织的资产管理、财务 收支等情况进行审计。第十六条县相关部门要组织调研指导组深入一线，妥善解 决村级集体经济组织专项收益分配使用中出现的矛盾，保障农村 集体经济组织成员权利，维护农村社会和谐稳定。第五章附则第十七条纳入郁南县发展壮大村级集体经济攻坚行动、由 县统筹参与的“工业+”、“农业+”、“资源经济+”等项目收益分 配使用参照本细则执行。第十八条 本细则由郁南县发展村级集体经济工作领导小组 办公室负责解释。如遇法律法规或上级政策调整，与本细则不一 致的，从其规定。未尽事宜，按有关法律法规政策执行。第十九条 本细则自2023年 月 日起实施。