人力资本服务 术语编制说明.docx

人力资本服务 术语（征求意见稿）编制说明标准起草工作组二零二零年七月一、工作简况（一）任务来源人力资本服务 术语由中国标准化协会批准立项，立项文件 为关于人力资本服务 术语等6项中国标协标准立项的通知（中 国标协（2020） 78号）。本标准由济南人力资本产业研究院提出， 山东省标准化研究院等参与起草。（二）背景和意义人力资本服务产业是适应新一轮科技革命和产业变革的战略性 新兴产业，是以人才为核心的创新驱动产业，也是创新驱动发展的核 心动能产业。从政策要求看，我国正处于经济迈向高质量发展的新阶段，人 力资本产业已经成为以人才为核心的创新产业体系的重要组成部分。 在十九大的报告中，第一次提出了把人力资本服务作为新经济增长 点，并写入国家产业结构调整指导目录（2019年本）。人力资 本服务业写入产业目录为经济发展转型升级、供给侧改革、新旧动能 转换和高质量发展找到了新的突破点，“事业、产业、企业、术业、 创业”五业共进，围绕人力资本形成新动能。从产业发展现状看，人力资本服务产业属于新兴行业，通过产 业目录可以看出，人力资本服务产业可以延伸到产业园和平台建设、 人才价值评估、评测和交易，人力资本价值统计、分析和应用、金融 创新平台建设、基础设施建设等多个方向的服务链条。总体来看，存 在边建设、边积累、边制标现象。从产业自身要求看，济南首先提出并发展人力资本产业，打造 千亿级产业集群，重点打造人力资本产业园区。济南高新区早在2018 年8月就提出了 “人才有身价、身价可评估”的理念，并围绕人才价 值的形成、评估、兑付、提升、创新、交易等六个环节，开展人力资 本服务生态的探索实践，济南创新了一套人力资本服务业运行机制、 创造了一个人才身价评估“四CAI”模型、搭建了一个人才有价平台、 形成了个金融创新模式。从产业发展需求来看，有必要将服务过程中 积累的经验、使用的专业词汇等用标准的形式进行固化。人力资本服务领域涉及的专业术语众多，各地各机构使用不统 一，阻碍了各项业务标准化工作的开展，给人力资本服务业的进一步 发展造成了障碍。因此，界定人力本服务的常用术语和定义，规范它 们在人力资本服务业中的使用十分必要。制定人力资本服务术语标准，统一规范人力资本服务业各个领 域的专业术语，不仅便于信息的处理与交换，而且有利于各项业务标 准的制定与实施，对促进人力资本服务业的深入发展起到重要的作 用。（三）编制过程1. 2019年12月到2020年2月，标准起草组对产业发展现状、 存在的问题及市场需求进行了线上调研，对现行人力资源相关标准进 行了整理和搜集，为标准立项建议提供了理论和实践支撑。2.2020年3月，中国标准化协会组织召开标准立项答辩会，经专家审议后正式立项。3.2020年4月，标准起草自根据前期调研结果，对人力资本服务相关术语进行梳理，明确了标准的基本框架和主要内容。4.2020年5月，标准起草组全体成员在济南人力资本产业研究 院召开了第一次标准研讨会，针对人力资本服务的基础术语、身价评 估、价值交易、信息化服务、金融服务等术语内容进行了广泛讨论和 充分论证，形成工作组草案。5.2020年6月，标准起草组对标准草案在行业协会、高校等专 家范围内征求意见，并根据专家意见进行修改。6. 2020年7月2日，标准起草组通过网络会议的形式，组织了 标准草案专家研讨会，对标准草案进行了逐条讨论，并根据专家意见 对标准的框架、要素、内容、条款进行了调整与完善。二、标准编制原则和主要内容（一）编制原则1 .协调统一原则。在标准研制过程中，标准起草组对相关政策 文件进行了深入学习，梳理人力资本服务的定义、内涵等，确保标准 内容与政策文件的一致性与连贯性。2 .实践性原则。经过1年多发展，人力资本服务业蓬勃发展， 积累了经验，创新了模式。制定本标准时，工作组以研讨、材料收集 与分析等多种形式，广泛获取相关资料。在保证团体标准适用性的前 提下，将当前人力资本服务的成熟经验、创新模式整理、提炼、吸纳, 以标准的形式将优秀实践固化、复制和推广，提高标准的可操作性。3 .科学适用性原则。结合人力资本服务的重点领域，提出基础 术语、身价评估、价值交易、信息化服务、金融服务等相关术语，标 准内容层次清晰、结构合理，并具有一定的可分解性和可扩展空间。（二）主要技术内容1、基础术语本部分术语主要来源于中国（山东）自由贸易试验区济南片 区人力资本价值出资管理办法（试行），并结合产业发展中的具体 实践进行总结提炼。本部分主要规定了人力资本服务过程中的基本概 念，包括人力资本、人力资本价值、人力资本产业、人力资本服务、 人力资本服务机构、人力资本存量、人力资本市场、人均人力资本。 这些术语有助于厘清人力资本服务的基本内涵，建立行业内部统一术 语规则。2、身价评估服务人力资本服务行业是在人力资源服务和人力资本服务的基础上 发展起来的，不同于传统的人力资源和人力资本，具有鲜明的“中国 特色”，集中体现了 “以人为本”的理念，其核心和基础是身价评估 服务。本部分内容主要来源于产业结构调整指导目录第46条“人 力资源与人力资本服务业”的详细解释，并结合产业发展中的具体实 践进行总结提炼。本部分主要规定了身价评估服务的相关术语，包括 身价评估定价、身价赋能、身价兑付等。3、价值交易服务本部分内容主要来源于产业结构调整指导目录第46条“人 力资源与人力资本服务业”的详细解释，并结合产业发展中的具体实 践进行总结提炼。本部分内容规定了人力资本价值交易服务的术语， 包括人力资本交易、人力资本流动、人力资本价值统计、人力资本价 值提升、人力资本价值交易中心等。4、信息化服务本部分内容主要来源于产业结构调整指导目录第46条“人 力资源与人力资本服务业”的详细解释，并结合产业发展中的具体实 践进行总结提炼。本部分规定了人力资本信息化服务相关术语，包括 人力资本服务产业园、人力资本服务平台等。5、金融服务。人力资本金融服务是构建“人才”与“资本”之 间的桥梁,通过科技手段让人才得到信用增级，实现资本赋能。本部 分术语是根据产业发展中的具体实践进行总结提炼而来。本部分内容 规定了人力资本金融服务的术语，包括人才银行、人才保险、人才基 金、人力资本投资等。三、主要试验和验证情况无四、标准中涉及专利的情况本标准不涉及专利。五、社会效益及对产业发展的作用（一）社会效益人力资本服务产业属于新兴行业，目前缺少对人力资本的基本 概念，术语、边界、内涵正逐步形成，但还不够统一。该团体标准的 制定，有助于促使人力资本服务行业术语规范化，构筑人力资本服务 业的行业管理和人力资本服务企业服务质量体系，助推人力资源服务 产业的高质量发展。（二）对产业发展的作用本标准将服务过程中积累的经验、使用的专业词汇等用标准的 形式进行固化，总结提炼人力资本产业管理和服务中用到的基本概 念，有助于解决产业发展过程中概念不统一的现状，推动人力资本服 务业规范有序发展。六、与国内外标准比对情况本标准为首次制定，暂无国内和国际国外标准。七、与现行法律法规和强制性标准的关系本标准内容符合法律法规的要求，国内目前没有相关强制性标 准。八、重大分歧意见处理情况本标准制定过程中未产生重大分歧。九、标准性质的建议说明本标准为中国标准化协会发布的团体标准，供协会会员和社会 自愿使用。十、贯彻标准的要求和建议标准起草组组织撰写标准宣贯材料，组织标准宣贯培训，争取 标准颁布实施后尽快在全协会实施推广。十一、废止有关标准的建议无。十二、其他应予以说明的事项 无。