促进元宇宙生态创新发展行动计划与政策解读 ABC版.docx

促进元宇宙生态创新发展行动计划与政策解读ABC版（参考范本）一、起草背景元宇宙作为虚拟世界与现实社会交互的重要载体，是数字技术的重大前沿领 域，产业形态横跨基础设施、硬件设备、软件服务、数据服务、社交媒体、电商 平台、游戏平台等领域，培育壮大元宇宙产业对我市领跑产业发展新赛道、重塑 竞争新优势具有重要意义。我市作为全国重最的经济大市、人口大市，制造业基础坚实，数据资源丰富, 应用场景多元，发展数字经济优势明显、潜力巨大。当前，我市正处于抢抓国家 促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，全面 贯彻市第十一次党代会精神，加快实施数字化转型战略的关键时期，对标先进市 市，市工业和信息化厅牵头起草了市元宇宙产业发展行动计划（以下简称行 动计划），旨在加快元宇宙产业发展，推动数字技术创新，赋能经济社会各领域 数字化转型，打造数字经济新引擎。二、总体考虑:亍总计戈坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓住国家 促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，全面 贯彻市第十一次党代会精神，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚持政府引 导、企业主体、市场运作、规范发展的原则，加大元宇宙核心技术攻关力度，引 育一批具有较强竞争力的优势企业，推动元宇宙与经济社会深度融合，打造集创 新链、产业链、服务链、生态链于一体的全国元宇宙产业发展高地。行动计划提出了 “十四五”我市元宇宙产业的发展目标。到2025年， 全市元宇宙核心产业规模超过亿元，带动相关产业规模超过亿元，初步形成具有 重要影响力的元宇宙创新引领区。具体目标包括4个方面：一是创新能力取得突 破。建成个左右国内一流的元宇宙技术研究和创新平台，初步建立开放协同的元 宇宙技术创新体系。二是产业竞争力大幅提升。建成个元宇宙核心园区、一5个 特色园区，培育家具有核心竞争力的元宇宙骨干企业，家元宇宙细分领域专精特 新企业、家创新型中小企业。三是示范应用成效显著。在工业制造、文化旅游、 公共服务、社会治理、社交娱乐、教育、医疗等领域打造个元宇宙示范应用场景, 元宇宙发展生态体系加速培育。四是支撑基础持续增强。元宇宙产业发展环境趋 于完善，打造一批软硬件研发、测试验证等公共服务平台，行业治理及安全保障 体系初步建立。三、主要任务依据国内外元宇宙产业发展趋势，我市产业基础以及实施数字化转型战略的 总体布局，行动计划提出5项重点任务，并细分为20条推进路径。一是强化 前沿基础研究，推进关键技术攻关，推进路径包括加强基础理论研究，突破共性 关键技术，加快核心部件和系统研发；二是培育引进产业主体，构建梯次发展产 业格局，推进路径包括培育本土创新主体，引进行业领军企业，促进元宇宙产业 集聚发展；三是拓展重点领域应用，推动经济社会融合创新，推进路径包括发展 工业元宇宙、能源元宇宙、文旅元宇宙、教育元宇宙、虚拟数字人元宇宙、智慧 城市元宇宙等；四是构建元宇宙产业生态，营造良好发展环境，推进措施包括完 善金融服务体系，健全信息安全体系，构建元宇宙治理体系，建立元宇宙法规体 系；五是完善数字基础设施，夯实产业发展基础，措施包括持续推进网络基础设 施演进升级，构建多层次算力设施体系，推进城市数字挛生底座建设，积极布局 新技术基础设施。四、保障措施为保障发展目标和主要任务顺利实施，行动计划着眼打好“组合拳”，提 出4项措施。一是加强组织保障，依托市制造强市建设领导小组，研究元宇宙重 大规划布局、重要政策措施，加强前瞻性、战略性问题研究。二是加强项目扶持， 坚持“项目为王”，定期集中签约、开工、投产一批元宇宙重大项目，深入开展 “万人助万企”活动，加强要素保障。三是加强人才培养，依托“中原英才计划” 等重大人才引进计划，靶向引进国内外元宇宙领域高端人才。打通市内“高校一 科研机构一企业”元宇宙人才培养管道。四是加强宣传推广，广泛开展元宇宙知 识宣讲，积极举办元宇宙产业专题培训，分批次、分领域组织相关人员到国内外 先进地区考察观摩，打造全国有一定影响力的元宇宙论坛、峰会、赛事等活动。元宇宙作为虚拟世界与现实社会交互的重要载体，是新一代信息技术重大前 沿领域，对我市领跑产业发展新赛道、重塑竞争新优势具有重要意义。为加快我 市元宇宙产业发展，推动数字技术创新，赋能实体经济数字化转型，打造数字经 济新引擎，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓国家 促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇，全面贯彻 市第十一次党代会精神，坚持政府引导、企业主体、市场运作、规范发展原则， 加大元宇宙核心技术攻关力度，引育一批具有较强竞争力的优势企业，推动元宇 宙与经济社会深度融合，打造集创新链、产业链、服务链、生态链于一体的全国 元宇宙产业发展高地。（二）行动目标。到2025年，全市元宇宙产业发展初具规模，核心产业规 模超过300亿元，带动相关产业规模超过IOOO亿元，初步形成具有重要影响力 的元宇宙创新引领区。一创新能力取得突破。建成个左右国内一流的元宇宙技术研究和创新平 台，形成一批核心发明专利、技术标准规范，初步建立开放协同的元宇宙技术创 新体系，相关软硬件、可穿戴设备研发和产业化取得标志性突破。一产业竞争力大幅提升。建成1个元宇宙核心园区、35个特色园区， 培育家具有核心竞争力的元宇宙骨干企业、家细分领域“专精特新”企业、家创 新型中小企业。示范应用成效显著。在工业制造、文化旅游、公共服务、社会治理、社 交娱乐、教育、医疗等领域打造个元宇宙示范应用场景，“元宇宙+”不断拓展， 元宇宙产业发展生态加速培育。一基础支撑持续强化。统筹建设网络、算力和数据新型基础设施，打造一 批软硬件研发、测试验证等公共服务平台，行业治理及安全保障体系初步建立， 元宇宙产业发展环境趋于完善。二、主要任务（一）强化前沿基础研究，推进关键技术攻关。1 .加强基础理论研究。依托战略支援部队信息工程大学、郑州大学、大学、 郑州轻工业大学等高校及各类科研平台，聚焦元宇宙领域前沿导向，开展理论基 础和应用基础研究，突破元宇宙领域共性理论问题，夯实元宇宙产业技术基础。 支持在元宇宙基础技术、价值实现、数字治理等重点领域开展理论与方法研究。 （责任单位：市科技厅、工业和信息化厅）2 .突破共性关键技术。面向全市重点产业布局，建设元宇宙产业研究院、制 造业创新中心、重点实验室、工程研究中心和技术创新中心等创新载体。推动创 新链、产业链、价值链协同发力，发挥嵩山实验室、信大先进技术研究院等研发 机构和重点骨干企业工程研究中心等创新平台引领作用，对扩展现实（增强现实 /虚拟现实/混合现实）、数字资产、数字挛生、脑机接口、三维建模等关键技术进 行协同攻关，推动创新成果转化。（责任单位：市科技厅、工业和信息化厅、发 展改革委）3 .加快核心部件和系统研发。充分发挥我市在先进计算、智能传感器、集成 电路、新型显示和智能终端、信息安全等领域特色优势，重点研发声光学元器件 及模组、新型光学显示器件、光通信芯片、信息安全芯片、微机电系统传感器等 核心部件，大力发展用于元宇宙的操作系统、编译器、数据库、中间件、开发框 架等基础软件以及重大集成应用平台。（责任单位：市工业和信息化厅、科技厅）（二）培育引进产业主体，构建梯次发展产业格局。1 .培育创新主体。鼓励各类产业园区、科技企业孵化器和众创空间积极承接 元宇宙领域科技成果转移转化，孵化培育创新主体和创业企业。聚焦元宇宙细分 领域，引导我市企业与国内外科研院所、高校、头部企业开展产学研合作和项目 合作，突出技术创新，提升融合发展能力，加快培育一批元宇宙领域创新型中小 企业、“专精特新”企业。支持整机制造、核心元器件、系统集成等领域骨干企 业发挥优势，整合、开放、拓展元宇宙相关产品和服务，提升我市元宇宙产业整 体竞争力。（责任单位：市科技厅、工业和信息化厅、发展改革委）2 .引进行业领军企业。依托中国（郑州）产业转移系列对接活动等平台，深 化与长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀地区的合作，围绕软件、硬件、芯片、 扩展现实、区块链等元宇宙核心领域，创新招商引资手段，支持国内外元宇宙行 业领军企业在我市建设区域总部、孵化平台、实验室、研发中心等。加强跨区域 交流合作，积极参与国家“一带一路”科技创新行动计划，探索发展飞地经济模 式，推动区域间协同配套发展；积极吸引市外高层次人才和团队、先进技术项目 落地，全方位提升我市元宇宙产业发展水平。（责任单位：市工业和信息化厅、 商务厅、发展改革委、人力资源社会保障厅）3 .促进元宇宙产业集聚发展。坚持“1+5+N”产业布局，推动元宇宙产业差 异化、特色化、协同化发展，构建全国元宇宙创新引领区。支持郑州抢抓建设国 家中心城市机遇，重点建设市元宇宙科创产业园等园区，加强链接、交互、计算、 工具、生态“五位一体”前沿布局，打造元宇宙产业发展核心区。支持洛阳、南 阳、新乡、焦作、许昌等地依托电子信息制造、软件信息服务等领域产业基础， 积极发展元宇宙智能装备、计算终端、消费电子、数字内容等产品和服务，打造 元宇宙产业特色区。支持其他地方立足自身优势，以应用为牵引推动元宇宙产业 集聚发展，打造细分领域“多点支撑”的产业格局。（责任单位：市工业和信息 化厅、发展改革委）（三）拓展重点领域应用，推动经济社会融合创新。1 .发展工业元宇宙。依托工业数字化基础，运用采集感知、执行控制、5G/6G 通信、云计算、数字线程技术、模型构建、模型融合、模型验证等手段，发展工 业数字挛生，打造工业元宇宙。采取“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，针对工艺 设计优化、运维故障预测、运维工作模拟、跨学科产品研发仿真、“机一电一软” 一体化产品设计等领域，遴选一批优秀解决方案，发挥数字挛生虚拟调试、实时 联动、模拟仿真等优势，降低研发试错成本，提升管控一体化水平，预判安全生 产风险，推动工业数字化、网络化、智能化转型。（责任单位：市工业和信息化 厅）2 .发展能源元宇宙。加快能源设施智能化改造，依托智能电网、智能化油气 管网、能源大数据中心等智能能源基础设施，推动混合现实、区块链、物联网等 技术深度融入能源网络，重点发展智能电网、微电网、分布式能源、新型储能等 能源元宇宙基础技术体系，探索全景仿真数字化配网、混合现实沉浸式电力设备 巡检运维、区块链技术绿电交易等应用场景。打造场景环节全覆盖、生态链路全 贯通的能源元宇宙，带动能源网络数据要素可信透明流通和全程留痕使用，提升 能源网络运维效率，促进能源网络全生产要素高效准确流动。（责任单位：市发 展改革委、工业和信息化厅）3 .发展文旅元宇宙。推动景区、博物馆、文化馆、主题公园、艺术中心等深 度运用扩展现实等技术，在虚拟世界中建设数字挛生体。建立线下主题场景与线 上开放世界相结合的文旅新形态，充分发挥元宇宙沉浸式体验优势，结合虚拟世 界打造丰富多彩的线下实景文旅项目。鼓励开发数字原生内容，扩大数字藏品规 模，拓展元宇宙数字文旅经济发展新路径。（责任单位：市文化和旅游厅、工业 和信息化厅）4 .发展教育元宇宙。建设教育元宇宙应用场景，为教师、学生、管理者建立 数字身份，对教学设备进行虚拟仿真，引入虚拟数字人教师，建设虚拟化教育基 地。充分发挥元宇宙沉浸式、高感知互动特性，提升教学过程情景客观真实性、 课堂互动深入性、实验情景感知性，通过个性化、游戏化等元宇宙教育教学手段, 为培育多元化人才提供有力支撑。（责任单位：市教育厅、工业和信息化厅）5 .发展虚拟数字人元宇宙。推广虚拟数字人多领域应用，充分利用虚拟数字 人高度拟人化、高感知交互性、高工作效率等特点，替代标准化内容生产中的人 工角色。重点发展城市旅游向导、文博讲解、电视节目主持人、医疗虚拟导诊员、 电商虚拟主播等功能性虚拟数字人。积极拓展应用范围，探索虚拟偶像培育、虚 拟演出等高经济产出应用场景。（责任单位：市工业和信息化厅、文化和旅游厅、 卫生健康委、商务厅）6 .发展智慧城市元宇宙。聚焦城市应急处理、疫情防控、碳足迹检测、城市 地下空间管理、城市规划全生命周期管理等“看不见、不好管、难预期”的问题, 依托空间分析计算、动态模拟仿真推演、机器学习等优势，深度融合数字季生城 市底座，优化城市治理方案。积极探索数字学生城市向企业及个人开放的共用新 模式，进一步完善城市信息模型，提升城市治理效能。（责任单位：市住房城乡 建设厅、自然资源厅、行政审批政务信息管理局、发展改革委、工业和信息化厅）（四）构建元宇宙产业生态，营造良好发展环境。1 .完善金融服务体系。统筹运用财政专项资金，加大对元宇宙产业的支持力 度，激发企业发展内生动力。鼓励各类产业引导投资基金创新投融资模式，带动 社会资本为元宇宙发展提供支持。鼓励金融机构加大创新力度，推广“信易贷” 模式，发展股债联动、知识产权质押、股权质押等金融产品，对技术先进、有较 强产业带动性、发展潜力大的元宇宙项目提供信贷资金支持。（责任单位：市财 政厅、发展改革委、地方金融监管局、人行郑州中心支行、银保监局）2 .健全网络安全保障体系。依托网络安全产业优势，加强元宇宙网络安全保 护体系建设，重点突破虚拟世界用户特质与社会关系等网络安全保护技术，不断 强化政务、能源、交通、水利、金融等现实社会数据保护措施。保障云计算、大 数据、物联网、区块链等元宇宙核心基础设施安全，加快建立元宇宙网络全方位 安全体系。（责任单位：市委网信办、市发展改革委、公安厅、通信管理局、工 业和信息化厅）3 .构建元宇宙治理体系。深入研判元宇宙发展的伦理风险、数据安全风险、 沉迷风险、知识产权风险等，建立审慎包容的容错机制和监管机制，持续优化元 宇宙产业发展环境。加强元宇宙行业组织建设，建立行业服务平台，为企业发展 提供政策、法律、金融、技术等全方位服务，推动行业交流及跨界协作，强化行 业自律。（责任单位：市工业和信息化厅、发展改革委、市场监管局）4 .加强元宇宙政策法规研究。按照中华人民共和国网络安全法中华人 民共和国数据安全法中华人民共和国个人信息保护法区块链信息服务管理 规定等法律、法规要求，督促相关市场主体落实法律责任。加强对大数据、个 人隐私、金融等领域安全风险分析研判，积极开展元宇宙法律法规、伦理道德、 监管政策等研究。（责任单位：市委网信办、市市场监管局、工业和信息化厅、 发展改革委、通信管理局）（五）完善数字基础设施，夯实产业发展基础。1 .持续推进网络基础设施演进升级。加快5G独立组网网络建设，实现特定 场景5G网络连续覆盖，持续提升5G用户普及率。巩固信息通信枢纽和信息集 散中心地位，推进郑州国家级互联网骨干直联点持续扩容，积极争取建设国家级 新型互联网交换中心。深度参与国家6G技术专项，运用大规模天线、新型多址、 全频谱接入、先进调制解码、软件定义网络、异构超密集网络等技术，提升元宇 宙各类应用场景网络支撑能力。（责任单位：市通信管理局）2 .构建多层次算力设施体系。统筹布局算力基础设施，构建“超算+智算+ 边缘计算+存储”多元协同、数智融合多层次算力体系。提升国家超级计算郑州 中心发展水平。推动郑州、洛阳、许昌、濮阳建设全栈国产化、自主可控智能计 算中心。加快发展边缘计算基础设施，支持符合条件的中小型数据中心作为算力 “边缘”端，满足虚拟现实/增强现实、超高清视频、车联网等实时性要求高的 业务需求。争取全国一体化大数据中心新增国家级枢纽节点在我市布局。（责任 单位：市发展改革委、通信管理局、工业和信息化厅）3 .推进城市数字挛生底座建设。统筹移动互联网和窄带物联网协同发展，推 动交通、物流、市政等重点领域物联网终端及传感器规模化部署，打通感知数据 共享链路。运用空天地数据获取、全息空间数据采集、二三维一体测绘、泛在测 绘等新型测绘技术，构建城市数字挛生数据基础。促进全要素场景衍生数据、行 业数据、物联感知数据等融合，探索建设完整城市信息模型，对城市实现模拟仿 真。（责任单位：市住房城乡建设厅、自然资源厅、行政审批政务信息管理局、 发展改革委、工业和信息化厅）4 .积极布局新技术基础设施。统筹推进人工智能基础设施建设，打造开放式、 普惠性人工智能平台，面向社会提供低成本、开放式、通用性人工智能技术和产 品。推动区块链公共服务平台、算力公共服务系统、联盟链底层平台等各类区块 链技术创新平台建设，加快区块链在经济社会各领域融合创新应用。加强郑州数 据交易中心建设，开展基于区块链的数字资产确权交易业务，打造数字资产交易 平台。探索建设元宇宙数字空间基础平台，集聚国内外企业、开发者资源，打造 合作共赢的元宇宙产业生态。（责任单位：市工业和信息化厅、发展改革委）三、保障措施（一）加强组织保障。市制造强市建设领导小组统筹协调全市元宇宙产业发 展，研究重大规划布局、重要政策措施，协调推进重大项目建设。建立元宇宙专 家咨询委员会，加强前瞻性、战略性问题研究，提供重大决策咨询服务。各地要 结合实际，制定元宇宙产业发展政策措施，明确职责，细化方案，确保完成各项 目标任务。（二）加强项目扶持。坚持“项目为王”，落实“三个一批”要求，深入开 展“万人助万企”活动，加强资金、土地、人力资源、数据等要素保障，提供精 准、高效、优质服务，推动元宇宙产业签约项目早开工、开工项目早投产、投产 项目早达效。“元宇宙”是新一代信息技术融合创新，驱动互联网迈向3.0发展的全新 业态。为系统推进元宇宙相关产业在城市落地发展，打造数字特征鲜明的城市科 技创新高地，助力建设数字经济标杆城市，特制定本行动计划。1、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和 十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，根据国家支持城市高 质量发展和市委市政府关于城市建设相关工作部署，以高质量发展为主题，紧 抓“两区”建设机遇，统筹国际科技创新中心建设战略行动计划、建设全球数字 经济标杆城市实施方案在城市的任务落地，以技术资源导入为基础、数字内容集 聚为重点、应用场景示范为牵引、产业生态打造为支撑，大力推动元宇宙产业在 创新发展，促进数字技术与实体经济深度融合，打造全球数字经济标杆城市的样 板。（二）基本原则坚持市场主导、政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发创新 要素活力。加强政府统筹规划，筑牢元宇宙产业数字基础设施底座，建设系统化 知识产权保护体系，鼓励多层次行业标准、共识创制。坚持创新驱动、聚集要素把引入创新资源、支持科技自立自强作为发展元宇宙产业的基础，加大引才 引智、引院引企力度，强化元宇宙底层技术赋能，集聚一批元宇宙技术产品、解 决方案、创新企业资源，支持创新成果在落地转化。坚持内容为本、守正发展。坚守社会主义核心价值观，把高质量内容作为产 业培育的核心，突出科技创新与文化创新双轮驱动，打造数字设计、数字人、混 合现实、数字艺术产业链，聚焦数字内容创作，集聚数字资产，力争在重点领 域取得突破。坚持应用拉动、场景开放把发展元宇宙和城市建设、产业发展重点紧密结合，将项目建设优势转化 为市场应用优势，依托文化旅游区、大运河文化带、特色小镇等，通过全面开放 场景，带动企业发展和产业培育，形成全链条拉动。坚持完善生态、安全发展统筹发管与安全，同步强化网络数据安全管理和能力建设，同步推广绿色 技术、绿色产品，同步完善搭建产业承载空间、投融资服务、技术标准和配套服 务体系，构建体系完备、安全开放的产业生态。（三）主要目标力争通过3年的努力，将城市打造成为以文旅内容为特色的元宇宙应用示范 区。元宇宙技术创新应用能力明显提升，培育、引进100家以上元宇宙生态链 企业，落地建成30项以上“元宇宙+”典型应用场景项目，推动制定一批元宇 宙相关标准，“1+N”产业空间体系初步形成，元宇宙与文化、旅游、商业、 城市服务等各领域虚实融合发展模式有效形成，促进消费升级、催生新业态新 模式作用显著呈现，基本形成示范带动、技术引领、文旅特色、企业集聚的元宇 宙产业生态。元宇宙引领的数字经济标杆城市样板初具形态。二、重点任务(一)导入创新主体资源，实施强基赋能行动1 .集聚创新主体资源依托科创优势，联合相关智库机构，监测产业创新动态，梳理细分领域重点 企业创新创业情况，编制元宇宙产业创新资源图谱。支持科研院所和国内外相关 行业企业，在布局设立分支机构，从事元宇宙相关基础理论研究、技术开发和成 果转化推广，精准引进虚拟现实、人工智能、区块链、物联网、云计算、5G、 信息安全等各领域的创新主体资源。2 .组织关键技术攻关对接国家和市级相关产业行动计划，支持元宇宙相关重大基础性、平台型科 技项目在落地实施，支持图形引擎、仿真模型、先进计算、人机交互、新型显示 等元宇宙底层技术成果落地。聚焦支持相机阵列扫描、光场成像、动态三维重建等技术研究，强化视觉/ 光学捕捉、动作实时生成、3D实时渲染等技术攻关，强化数字建模领域技术优 势。开展元宇宙产业发展路线和技术创新体系研究，聚焦数字挛生、智能交互设 备、数字体验空间等需求端、应用侧相关产品、系统，加大支持力度。鼓励龙头 企业牵头产学研用，开展元宇宙操作系统等底层技术研发。3 .搭建创新赋能平台加大3D建模、动态捕捉、实时渲染、物理引擎、仿真模拟等技术资源引进， 支持企业牵头建设虚拟世界渲染和仿真计算平台，打造元宇宙技术开放服务平台 (PaaS),降低元宇宙企业研发成本和创新门槛。加快国产平面设计软件、矢量设计软件、视频编辑软件、低代码编程引擎等 软件工具资源引进，沉淀一批通用化应用组件工具，搭建数字内容创造工具服务 平台，通过接口调用或代码开源等形式支撑企业二次开发。支持建设覆盖元宇宙端管云用的集成测评软硬件环境，依托科研院所、产业 联盟与龙头企业，面向内容开发者、终端厂商与解决方案商等提供产品性能、功 能及安全性端到端全链测评服务。支持校企联合建立实验室，开展区块链技术协同创新，在组网模型、共识机 制、加密算法等关键技术领域形成一批自主知识产权成果。支持元宇宙创新链、 产业链链主企业和平台企业通过“云上”和“线下”在落地机器学习平台，搭建 开发者平台，通过平台化、开源化，建设生态创新孵化器、加速器。4 .夯实数字基础设施依托智慧城市建设,持续完善新型算力基础设施布局，建立低时延算力中心， 提升边缘计算的弹性计算和实时能力，支撑大规模图像渲染、空间计算、智能决 策等高性能算力应用。聚焦海量数据连接和传输需求，进一步提升5G网络覆盖范围，加快推进千 兆、万兆网络进户入企，打造高性能通信网络，建设元宇宙相关应用需求的高性 能通信网络。针对数字内容和数据资产的安全使用需求,深化与长安链合作协同， 统筹区块链公链和私链建设，推动构建标准统一、安全可靠的区块链基础设施。（二）集聚数字内容资产，实施融合建链行动5 .聚焦培育元宇宙细分产业链打造数字设计、数字人、混合现实、数字艺术4大产业链条。加强BIM（建 筑信息模型）、3D可视化、人工智能、虚拟现实等新技术资源与虚实产品、内容、 艺术创新设计人才引入，推动与传统行业的数字化协同设计场景落地应用，培育 面向制造、建筑、艺术等领域数字挛生、数字原生设计产业链。汇集建模渲染、动态捕捉、智能视觉、人工智能、深度学习等技术平台企业, 孵化推出一批数字人IP,推进数字人在影视文娱、文博文旅、教育、医疗以及 智慈城市、智慧零售等领域的典范应用，构建XR（扩展现实）摄影棚等数字人基 础设施集群，打造虚拟数字人创意、研发、应用产业链。布局引入5G+8K、裸 眼全息、混合感知领域以及MR（混合现实）关键器件等技术平台企业，加快吸引 国内外头部XR终端企业落户，推动构建覆盖硬件、软件、内容、应用的XR产 业链条。发挥文化旅游区、宋庄艺术小镇、台湖演艺小镇等文化艺术内容、空间资源 优势，打造从数字技术研发、内容创作、数字藏品发行到产业平台、园区运营的 数字文化艺术产业链。6 .打造数字内容创作生态圈引入打造数字内容创作者平台，打造云创作、云制作、云发行、云管理等全 链条数字内容产业圈。加强引入云上内容创作生产线企业，加快软件工具应用、 人工智能数字内容生成技术研究和应用，升级数据采集、管理工具，提升内容创 作质量。支持开发视觉传达、虚拟语音、机器学习、云端进出等关键技术环节相 应的软硬件，促进内容创作数实共生。支持运用低代码开发，通过仿真、交互技 术能力模块化封装，利用社区运营、开放开源等手段建立并运营创作者生态。加 快推动语义识别、语音合成、情感交互、场景生成等人工智能技术在各领域融合 应用，推出一批有智慧、可互动的高端数字内容产品。7 .大力发展数字资产交易服务探索数字资产权益全生命周期管理，提供安全、稳定、可信的数字资产交易 服务。围绕数字技术创新面临的数字资产安全性、加密方式、隐私保护、可扩展性 等方向，加强数字资产网络组网模型、共识机制、安全多方计算、跨链协议、智 能合约等技术研究，构建数字加密基础工具研发生态圈。跟踪NFT（非同质化通证）技术前沿动态，加强产权存证、产权分割、隐私保 护、智能合约等技术方向研究应用，探索构建支持数字化产品展示流通和全生命 周期管理的开放平台，探索基于区块链、数字金融支持的数字文化艺术资产交易 和金融服务体系，探索建设数字资产平台，实现数字资产的创造、分配与流通。8 .打造数字信任的安全保障体系加快安全芯片、零信任网络、可信计算、量子通信等技术的研发和产业化， 提升覆盖云、网、端的数据安全服务与保障能力。针对虚拟空间中的空间坐标、用户信息、信用证书等对象信息，构建一套体 系完整、兼容性强、适应复杂流程的虚拟空间数字身份标识解析规则。聚焦数字藏品、数字出版物等非货币化虚拟资产的加密、确权、流转需求， 持续强化区块链技术攻关与应用。发挥区块链在数据共享、价值流通中的支撑作 用，打造城市级数据与数字资产基础设施。探索治理与监管沙盒机制，为新技术、 新模式创新提供试验田。（三）推出一批应用场景，实施标杆牵引行动9 .元宇宙+文旅场景发挥元宇宙虚实融合、双向贯通特点，加强文化IP资源创造性转化和创新 性开发，在城市范围内，推动一批智慧酒店建设，打造一批沉浸式体验场景。打造元宇宙主题乐园，构建吃住游玩为一体的实数融合新生活方式中心，建 设数字文旅示范场景。依托城市绿心歌剧院、图书馆、博物馆三大建筑，全面融 入数字智能技术，推动全息影像、增强现实、数字影音、5G+8K等技术与艺术 演绎、图书阅读、文物展示等领域深度融合，打造沉浸式体验场景。应用云展览、 云观影、云旅游等数字化导览技术和全场景空间、三维数字影像等，再造京杭大 运河盛景。支持游戏、动画、影视、演艺等各领域的元宇宙内容制作，推动虚拟人全场 景应用、沉浸式观演等布局，快速发展一批特色化剧场群落和演艺车间，推出沉 浸式、互动式演艺业态，推广国潮消费内容，打造数字台湖演艺小镇场景。10 .元宇宙+城市场景集成3D可视化、GIS（地理信息系统）、BIM. ClM（城市信息模型）、虚拟交 互等技术手段，构建可视化城市空间数字平台、张家湾数字挛生开放性平台，开 展全域高精度三维城市建模，推出城市设计场景，建设“城市大脑中枢”，适度 超前布局数字原生智能基础设施。推动建筑行业从规划、设计、建设、运维、管理的全生命周期数字化转型。 选择政务办公、商务楼宇，推广智慧接待系统、会议室数字化管理平台等，推动 智慧办公在城市应用。利用显示、触感、力反馈等设备，推动混合现实、医学仿 真人等技术产品，在远程医疗、医学教育等沉浸虚拟场景方面应用。IL元宇宙+消费场景推动有条件的商业综合体、专业（商品）市场、大中型商超、社区商业和其他 生活服务业场所进行人、货、场云化改造，推广数字云MALL、云XR娱乐空间、 商业大数据等5G特色应用，鼓励远洋乐堤港、富力广场、新光大中心大融城等 商场引入人工智能、增强现实、声光等新技术，加大“虚拟试穿”、AR（增强现 实）导购、AR互动游戏等数字消费场景建设力度。运用AI（人工智能）和虚拟数字人等技术产品，探索发展虚拟品牌代言和虚拟 直播经济，开展首店、新品的虚拟发布活动。联合艺术机构，探索数字藏品、数 字艺术商店在商场应用，推动虚拟现实与艺术消费的融合发展。12 .元宇宙+教育场景推广数字教育场景，支持元宇宙相关技术企业与教育机构深度合作，拓展智 能化、交互式在线教育模式，开发行业通用数字教学平台、虚拟现实远程教育资 源共享平台、基于知识图谱和教学大数据的个性化学习平台，支持建设元宇宙教 育实验室O推动“智能学校”等智慧教育试点示范建设，开展基于线上智能环境的课堂 教学试点，加快虚拟现实技术在职业教育、基础教育等不同教育阶段的应用，支 持建设新型虚拟仿真实训基地、产教融合智慧云平台，推动科普、培训、教学、 科研的融合发展。（四）搭建产业发展平台，实施筑巢引凤行动13 .搭建“1+N”产业承载空间按照统筹规划、功能融合、专业集聚、空间联动的原则，建设元宇宙应用创 新中心，建设面向元宇宙的专业孵化器、产业加速器，设立数字内容创作者基地、 元宇宙科技体验实验基地等，通过特色产业园的专业引导和产业公共服务平台的 功能支撑，集聚产业资源，支持创新创业。依托文化旅游区、台湖演艺小镇等资源，规划N个元宇宙示范应用、展示 体验为特色的主题园区，营造元宇宙产业示范应用和商业消费氛围。加强与北三 县在元宇宙产业、城市数字场景等领域对接合作。14 .搭建产业投融资服务平台依托城市产业引导基金，搭建一支覆盖元宇宙产业的子基金，支持元宇宙初 创项目和重大项目。引导驻区金融机构加强对元宇宙相关企业的融资服务，探索 多元融资渠道和产品，搭建元宇宙领域项目投融资对接平台，集聚创新创业项目， 通过项目路演、产业大赛等多种方式完善服务体系，支撑产业生态建设。15 .组建元宇宙产业联盟联合高校院所、企业及行业智库，组建元宇宙产业联盟，发挥联盟及相关协 会的桥梁作用，搭建招商引资与产业促进服务平台。支持企业通过联盟合作方式, 共同推进新一代互联网及相关技术、产品标准的研究、制定和应用。重点围绕数字化设计、数字人、XR装备、数字艺术，在联盟下组建细分产 业专委会，按照产业链上下游、“政产学研用金”集聚产业资源，在产业生态构 建、创新应用、标准制定、政策支撑等多方面构筑发展合力，推动元宇宙技术在 各领域融合应用。16 .加强元宇宙品牌打造实施区域品牌提升计划，打造文旅体验场景、城市建设场景、虚拟生活场景、 智慧消费场景等特色品牌。用好论坛和全球数字经济大会等国际会议平台，做好 品牌推介。积极举办或承办元宇宙论坛或峰会、展览展示，通过发布研究报告、举办产 学研用对接活动等促进多方合作。探索建立虚拟营销空间，打造包括虚拟人、虚 拟发布会、虚拟直播、虚拟产品等多种技术的整合营销创业策划、制作执行服务 平台，助力品牌与消费者建立全新连接，助力区域品牌推广。三、组织实施（一）加强组织领导组建市区两级工作专班，加强对顶层规划和重点任务实施的指导，积极争取 纳入市级元宇宙工作布局。用好区级产业招商工作机制，纳入数字经济产业领域 招商体系，统筹推进计划任务落地。会同市级部门整合全市优质专家资源，建设 产业智库，开展理论指导、政策研究、技术咨询等工作。成立元宇宙产业促进战 略决策咨询委员会，建立开放多元、广泛参与的决策咨询机制。建立元宇宙产业 专项项目清单，动态补充重点项目，实行清单化管理、项目化推进。（二）创新工作机制围绕元宇宙产业资源引进，从项目梳理、场景梳理、场景发布、招商服务等 环节开展工作。同时，面向城市重点引进的元宇宙企业，结合企业行业影响力、 技术应用领域等情况，为企业量身配置应用场景。通过“给市场、给机会、给资 金”，形成企业落地培育的有效激励。建立督查反馈机制，确保招商育商工作层 层压实。（三）加大资金支持加大资金支持力度，对元宇宙技术研发和示范应用项目择优给予资金扶持， 对入驻元宇宙应用创新中心的企业，按标准给予房租补贴。充分发挥市区两级政 府引导基金的引导带动作用，吸引社会资本开展重大项目和工程建设、企业孵化 和培育等。同时，积极争取市级部门支持相关单位开展科技攻关、创新平台和应 用场景建设。（四）优化人才支撑充分利用好市级人才政策，推动形成市区两级人才政策支持合力。支持人才 及团队引进，对于拥有国际领先的核心技术或自主知识产权的元宇宙相关人才团 队,对其成果转化项目择优给予扶持。对于入驻元宇宙应用创新中心的企业人才, 可给予人才公租房支持。根据元宇宙入驻企业需求，在人才引进、子女入学等方 面给予支持。（五）强化宣传引导借助论坛、中国国际服务贸易交易会、全球数字经济大会、全国科技周等平 台，加强元宇宙相关政策、行动、工作进展等宣传力度，推介元宇宙技术应用典 型案例，营造有利于元宇宙发展的舆论氛围。开展元宇宙产业发展状况监测，定 期形成监测报告，将监测结果作为推进元宇宙行动计划和评估建设成效的重要基 础。“元宇宙”是新一代信息技术融合创新，驱动互联网迈向3.0发展的全新业 态。为抢抓元宇宙发展机遇，加快培育元宇宙生态创新发展，推动数字技术和实 体经济深度融合，立足我市优势特色产业，特制定本行动计划。一、总体要求（一）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻制造强国、网络强 国、数字中国的战略部署，抢抓元宇宙发展机遇，以推动元宇宙产业化发展为主 线，以建设元宇宙场景应用为驱动，以打造创新开放平台为支撑，构建“产业繁 荣、应用广泛、业态完备”的元宇宙生态体系，将打造成为全国元宇宙产业高地 和应用标杆城市。（二）发展目标到2025年，在元宇宙产业规模、应用示范、生态建设等方面初步形成全国 领先优势。一产业规模持续壮大。培育100家以上元宇宙企业，元宇宙相关产业规模 达到千亿级，成为全市数字经济发展的新动力。一应用示范引领创新。在制造业、文化旅游、智慧城市等领域开发一批全 国领先的元宇宙应用场景，实施30项以上元宇宙与行业融合的应用示范项目。产业生态繁荣发展。建成元宇宙创新中心、技术实验室，在元宇宙关键 技术、标准规范等方面形成标志性成果。打造一批元宇宙孵化平台，元宇宙基础 设施不断完善，形成创新活跃、开放协同的元宇宙产业生态。二、主要任务（一）壮大元宇宙核心产业L做强元宇宙关键硬件服务器和主机。打造面向VR/AR、渲染计算、数字仿真等元宇宙应用的专 用服务器产品，研发元宇宙加速芯片/卡、开源元宇宙开发平台。针对大规模、 高复杂、高逼真数字场景建模和实时渲染仿真等需求，发展一批元宇宙应用主机, 为元宇宙数字空间的创建和运行提供强大算力。高端芯片和传感器。开发面向超高清视频的SoC芯片、音视频处理芯片、 编解码芯片、存储芯片、图像传感器、新型显示器件等产品。发展新型智能传感 器、速度传感器等传感器件，开发3D结构激光发射器件、广角相机镜头、3D 深度相机、激光发射镜头、投影镜头等产品。VRARMR终端设备。大力发展PC端、移动端、电视端、一体机等多形态 虚拟现实终端及显示系统。加快基于5G的一体式、分体式等多形态VR/AR终 端产品研发，发展4K UHD以上分辨率、90HZ以上刷新率、360全景、广视角、 低功耗的VR头戴式终端。加快面向虚拟现实场景的眼球追踪、语音识别、手势 识别等多通道交互设备产业化速度。着力突破全息显示及体感终端，支持浮空投 影、裸眼3D、空间成像等全息显示技术研发及产业化，推动体感设备向低成本、 高性能演化。2丰富元宇宙软件产品元宇宙内容产品。加快面向移动端、网